主持人(張勁林)：各位記者朋友們大家上午好！今年北京市城市管理委員會牽頭市有關部門編制了《北京市“十三五”時期城鄉環境建設規劃》，今天也專門召開新聞發佈會，邀請相關部門的負責同志為大家解讀這個規劃，同時也回答大家所關心的問題。出席今天發佈會的領導有：北京市城市管理委黨組副書記、首都城市環境建設管理委員會辦公室專職副主任吳亞梅，北京市東城區城市綜合管理委員會副主任阮君，北京市延慶區市政市容管理委員會副主任賀海俊。首先請吳副主任給我們介紹一下規劃的有關情況。
吳亞梅：為適應“十三五”時期首都經濟社會發展新形式，提高首都城鄉環境建設管理水平，首都城市環境建設管理委員會辦公室在認真總結“十二五”首都城鄉環境建設經驗的基礎上，依據《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《京津冀協同發展規劃綱要》等上位規劃，編制完成《北京市“十三五”時期城鄉環境建設規劃(2016年-2020年)》。
在規劃編制過程中，多次與北京市國民經濟發展規劃、北京市總體規劃以及相關市級專項規劃進行對接，強調多規合一；廣泛徵求各領域專家、相關委辦局、各區政府的意見，不斷對規劃內容進行修改完善。本規劃已經市政府正式批准，現在正式對外發布。
規劃主要分以下五個部分：
一、“十二五”時期首都城鄉環境建設回顧
“十二五”時期，成立了由中央有關單位、駐京部隊、市屬相關部門以及各區政府組成的首都城市環境建設委員會及其辦公室，加強對環境建設工作的統籌協調和組織領導。開展美化市容環境、改善生態環境、完善設施環境和規範秩序環境的四個環境建設工作，重點搞好四大區域，即市民生活區域、進京第一印象區域、重點區域和薄弱區域環境。圓滿完成了APEC和紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利七十週年等重大活動的環境保障任務，城市管理的體制機制進一步健全，環境建設重點項目全面完成，城鄉環境建設水平有了顯著提升。
二、“十三五”時期首都環境建設形勢
“十二五”時期北京市的城鄉環境建設雖然取得長足進步，但與建設“國際一流的和諧宜居之都”目標還有很大差距，與人民群眾對城鄉環境的新期待還有不小距離，與首都經濟社會發展的新形勢、新格局還不完全適應。
主要問題： 一是“大城市病”加重環境負荷；二是影響城鄉環境水平提高的制約因素仍然存在；三是城市管理仍然是城市運行中的短板。
面臨形勢：“十三五”時期，首都環境建設進入了京津冀區域環境協同發展、城鄉環境統籌發展、 “四大環境”協調發展、標本兼治、源頭治理、全面提升環境精細化管理水平的新階段。
今年市委市政府批准，“首都城市環境建設委員會”更名為“首都城市環境建設管理委員會”工作職責、機構設置和工作機制進行調整完善。首都環境建設管理委調整後的工作職責為：研究審議首都城市環境建設、城市管理的規劃、計劃、總體方案和重大政策措施；統籌協調首都城市環境建設、城市管理方面的重大事項，統籌銜接相關規劃、建設、管理、執法流程；統籌協調本市與中央單位、駐京部隊的環境建設和城市管理工作；建立完善環境建設和城市管理的監督、考核制度體系和共治共管、共建共享的協調協同機制；督促、檢查、考核首都城市環境建設、城市管理工作落實情況，協調解決遇到的重大問題。
我們將在十三五期間充分發揮首都環境建設管理辦的統籌協調平臺作用，強化環境建設和城市管理的合力。
三、指導思想、基本原則與規劃目標
1.指導思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對北京市工作的重要指示、《京津冀協同發展規劃綱要》、《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，落實首都城市戰略定位，立足京津冀協同發展，以建設"國際一流的和諧宜居之都"為目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，紮實推進環境建設，提升城市管理水平，打造和諧宜居的城市環境，實現首都環境建設與經濟社會的協調發展。
2.規劃原則
堅持以人為本；堅持服務大局；堅持協調發展；堅持綠色發展；堅持改革創新；堅持依法治市。
3.規劃目標
"十三五"期間，首都城鄉環境建設立足京津冀協同發展，結合非首都功能疏解，全面提升首都城鄉環境水平，向"國際一流的和諧宜居之都"邁進，逐步滿足人民群眾對城鄉環境的新期待、新需求。
四、主要任務
大力推進市容環境、生態環境、設施環境和秩序環境建設。一是營造乾淨整潔的市容環境，包括景觀環境、環境衛生、戶外廣告、照明體系、城市架空線、地下通道、過街天橋、鐵路涵洞等；二是持續改善生態環境，包括大氣環境、水系環境、綠地系統、城市公園等；三是構建適應城市發展要求的設施環境，包括生活垃圾處理設施、公共廁所、城市道路公共服務設施、排水設施、交通設施、無障礙設施、應急避難設施等；四是有效管控城市秩序環境。
配合"十三五"期間國家和北京市重大活動、事件與項目，環境建設重點項目圍繞"三個區域"、"三項工程"、"五條線帶"開展。
（一）"三個區域"：首都功能核心區、北京城市副中心和環境建設薄弱區域
1.首都功能核心區
環境建設圍繞強化首都政務活動、文化交流和國際交往等核心職能，提供有力保障。積極推動非首都功能疏解，加強城市管理，為中央政務活動創造良好的外部環境。推進舊城整體保護，傳承古都風貌，延續歷史文脈。推進平房院落修繕改造和環境整治，改善基礎設施條件，加大棚戶區改造力度。
2.城市副中心
高起點規劃、高質量建設、高水平管理北京城市副中心，圍繞行政辦公區、運河商務區、文化旅遊區組團式發展，依託河流水系和綠化廊道，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市佈局。加強與大興、亦莊、順義及廊坊市北三縣地區在環境建設方面的統籌、分工和聯動，協同推進大型基礎設施建設，統籌帶動周邊小城鎮和農村地區發展，著力打造國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀協同發展示範區。
3.環境建設薄弱地區
城鄉結合部：推進城鄉結合部地區改造建設，以城帶鄉，探索城市集中建設區與周邊城鄉結合部建設統籌聯動機制，拆除違法建設，改造出租大院，疏解外來人口，將騰退土地用於擴大綠色空間，改善生態環境。
郊區農村：加快示範小城鎮建設、美麗鄉村建設。發展功能性特色小城鎮，完善農村地區市政基礎設施，推進城鄉環境衛生服務均等化，提高農村環境衛生專業化管理水平。保護歷史文化名鎮名村和傳統村落，保護鄉村自然景觀，留住青山綠水。
（二）"三項工程"：環境建設民生工程、重大活動及重點項目環境建設工程、重要會議及重大節日環境保障工程
1.環境建設民生工程
繼續開展區域環境綜合提升，每年每區至少劃定兩片區域或板塊，通過整體設計和統籌建設，帶動市民生活區域環境建設、環境管理和社會建設的整體提升。
對老舊小區、居民社區、背街小巷、校園周邊等實施環境惠民工程，切實提升市民身邊環境品質。
2.重大活動及重點項目環境建設工程
-2019中國北京世界園藝博覽會：以園區內建設為核心，尊重自然山水、體現園藝特色，加強園區內外景觀環境的協調、統一。結合辦會需求，對連接園區的城市道路與交通設施進行統一景觀設計與建設。
-北京2022冬季奧林匹克運動會：重點提升國家游泳中心、國家體育館、五棵松體育中心、首都體育館、國家速滑館等冬奧會比賽場館周邊環境建設，加強延慶國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心及奧運村周邊的環境整治工作。做好與張家口市奧運工作的對接，做好京張高速鐵路兩側100米範圍的環境整治工作，提高興延、G6、張承等高速公路沿線的環境水平。
-北京新機場：與新機場建設同步，開展周邊配套基礎設施和景觀環境建設，完成新機場交通廊道沿線環境整治與建設，改善新機場周邊整體環境。
-2016世界月季洲際大會、2020世界休閒大會、環球影城等：結合主題園區、會議會展中心以及配套服務設施的建設，進行周邊環境整治和提升工作。對大會拓展區、主要輻射區道路和主要景觀節點進行整體環境氛圍營造。
3.重要會議及重大節日環境保障工程
為首都重要活動及重大節日提供良好的環境保障，做好2017中國共產黨第十九次全國代表大會及中國人民解放軍建軍90週年、2019建國70週年等重大活動、重大節日、重要時期的環境保障。
對主要活動場所、輻射區及沿線，開展環境綜合整治和提升，主要活動場所及周邊進行環境景觀佈置，營造活動和節日氛圍。同時，有效調配執法力量，開展環境秩序管控。
(三)"五條線帶"：長安街及中軸路沿線、城市環路及重點大街沿線、高快速路及國道沿線、鐵路及軌道交通沿線、河湖水域沿線
1.長安街及中軸路沿線
結合長安街及延長線上重點功能區的建設，開展環境綜合整治與景觀提升，充分展現神州第一街形象。
開展傳統中軸線的風貌整治，加強鐘鼓樓、玉河、景山、天橋等重點地區環境整治，做好歷史文脈的傳承與發展，為中軸線申遺做好準備。
2.城市環路及重點大街沿線
開展二、三、四、五環路兩側50米範圍內的環境綜合整治及景觀提升，實現道路乾淨整潔，交通順暢，戶外廣告、牌匾標識、景觀照明和諧美觀。
在重點大街實施架空線入地，清洗粉飾建築物外立面，合理設置公共服務設施，規範道路照明，加強街面環境秩序管控。
3.高速路、快速路及國道沿線
重點推進京滬高速路沿線兩側30米範圍內的環境整治，提高京津高速、京臺高速、京港澳高速、京昆高速、京哈高速、京秦高速沿線兩側的環境水平。保持路面清潔、交通護欄護網完好、規範交通標識、拆除違法戶外廣告、加強道路兩側綠化美化、修整破損建築、清洗粉刷沿線建築物外立面。
4.鐵路及軌道交通沿線
開展市域範圍內鐵路沿線兩側環境整治，重點整治京哈、京津城際、京滬高鐵、京廣等鐵路沿線兩側的環境，整修破損建築、粉飾建築物外立面、拆除違法建設、清理廢棄物、綠化美化、建設綠色景觀帶和景觀節點。
開展軌道交通3、6、7、8、14、15、16、 S1線和機場線等新建軌道交通線各站點、出入口周邊、沿線兩側的環境整治。已建成軌道交通沿線環境建設納入長效管理。
5.河湖水域沿線
控制與引導濱水空間的環境建設，加強水系及周邊的環境綜合治理，控制和減少排汙量。在完善河道防汛體系的基礎上，建設宜人濱水綠廊。
五、保障措施
加強組織領導、完善政策法規、創新管理模式、保障資金投入、強化科技支撐、引導群眾參與。
我就介紹到這裡，感謝各位新聞媒體朋友的大力支持！
主持人：下面歡迎各位記者朋友提問，提問之前請先通報所在媒體機構的名稱。
北京廣播電臺記者：就規劃而言，明年的環境建設主要有哪些任務和工作？謝謝。
吳亞梅：剛才發佈完規劃。明年可以說是一個特別重要的一年。我的“十三五”規劃當中已經講了。明年“八一”是中國人民解放軍建軍90週年，下半年還要召開“十九大”，另外北京是一個國際交往中心，是政治中心，文化中心，所以這樣的話，還有很多的國際活動，要在北京召開。明年我們作為首都的環境建設，包括城市管理者，我們要圍繞黨和國家的重大政務活動，重大的節慶活動開展環境建設。所有涉及到的點線面都要開展環境建設和城市景觀整體提升。這塊是一個很重要的工作。
另外，明年我們還要加強剛才“十三五”規劃當中已經講到的城市核心區。今年東城區的阮君也來了。大家都知道，城市核心區，包括東城、西城，這兩塊說實在的，是我們北京很具代表性的，包括咱們的一些傳承北京的一些文脈，主要在核心區。包括我們的一些衚衕、四合院等等。這樣的話，我們明年的工作還要對核心區整個的整體景觀進行提升。這塊，一個是對核心區的架空線進行入地，具備入地條件的入地。另外入不了地的，我們要進行梳理，使我們的城市架空線看著有序。另外還要加強城市核心區老舊小區整體的提升改造。還是對街巷衚衕，2016年我們對100個街巷衚衕進行了整體的提升，可以說大多數都在東西城。所以，明年我們還要繼續對街巷衚衕、老舊小區，市民身邊的環境進行整體提升。核心區也是我們明年工作的重點。這是第二塊。
第三塊 ，大家都知道北京城市副中心正在緊鑼密鼓建設，我們要加強對城市副中心環境建設水平的整體提升，要加強對“進通”的聯絡線，包括長安街的通州段，廣渠路二期等“進通”的聯絡線整體進行景觀提升，這也是明年的一塊重點工作。
另外，明年有很多的工作要啟動，比如2019年的世界園藝博覽會，大家知道在延慶召開。另外2022年的冬奧會，雪橇也在延慶。我們環境建設的很多重點工作明年就要啟動了。包括2020年的平谷世界休閒大會的工作都要開始啟動了，特別是環境建設的工程性項目，沒有幾年的週期，是完不成的。所以我們有很多工作也要在明年開始啟動。
另外，明年還有一個很重要的工作，也就是老百姓身邊的環境，這是作為首都環境建設和城市管理人的始終的主題，就是老百姓身邊的環境，包括區域環境建設的整體提升，一平方公里或者是兩平方公里作為一個板塊，進行整體的景觀提升。每一個區明年都要有兩個區域進行環境整體提升。
另外就是老舊小區、街巷衚衕、校園周邊，包括地鐵出入口，城鐵的出入口，這些都是我們明年圍繞老百姓身邊的環境問題要開展的工作。總之，明年的任務很艱鉅，我們一定要認真的履職，完成好我們應盡的職責和任務。謝謝。
中國國際廣播電臺記者：剛才吳主任提到核心區的環境建設是重點內容之一，能不能請阮主任詳細介紹東城區在“十三五”期間的重點項目。謝謝。
阮君：各位媒體朋友上午好。感謝媒體朋友對我們核心區的關心。第一個是首都功能核心區，也就是東西城，我們有理由在“十三五”期間把我們的城市環境整治好。下面我介紹一下“十三五”期間主要開展的工作。
“十三五”期間東城區環境建設工作將在北京市“十三五”規劃的統領和指導下，結合首都功能核心區定位，深入落實環境建設與非首都功能疏解，古都風貌保護，治理大城市病，加強改善民生。通過環境綜合提升和推行平房區物業管理模式，力爭使城區和主要大街亮起來，老舊小區美起來，努力打造國際一流的和諧宜居之都，保護好古都風貌。使老百姓生活更舒心、更滿意、更幸福、更有尊嚴。
有三項重點工作。一是提升重點區域，重點大街環境品質。“十三五”期間完成至少13個精品片區的環境建設，重點大街實現整治全覆蓋。2017年要率先完成隆福寺、東四等七個片區的環境提升。有效治理開牆打洞，安全隱患等秩序問題。
第二項工作是提升背街小巷的環境整治。全面清理老舊平房區內佔道經營，廢品回收等群眾反映突出問題。按全市統一部署，重點改善龍潭等規模相對集中，產權複雜，基礎設施較差的老舊小區的整體環境，認真落實為民辦實事工程。
第三是提升核心區城市管理精細化水平。“十三五”期間要九橫八縱45條設施公共服務設施二維碼身份證工作，編制完成東城區戶外廣告和牌匾標識控規，以治髒、治亂、治違為重點，全面推行老舊小區物業管理工作，落實環衛保潔、綠化養護、設施巡查等日常機制。滿足市民家庭個性化需求，實現平房區物業管理全覆蓋。通報完畢。
《北京日報》記者：我想問一下延慶的賀主任，延慶在未來幾年有承接重大的項目，環境整治是非常重要的方面，延慶有哪些具體的做法和實施的內容。謝謝。
賀海俊：感謝媒體朋友對延慶這幾年的環境建設的關注和關愛。大家都知道，延慶區將在2019年舉辦世園會，在2022年承辦冬奧會，2020年左右還要進行冬奧會的測試會。剛才吳主任在介紹當中的三項重點工程體重提出了具體的規劃。在明年的重點工作當中也明確延慶作為一個環境建設的重點的內容之一。同時，在我區剛剛閉幕的延慶區第二屆黨代會上，把圓滿完成賽會服務保障工作，配合成功舉辦一屆獨具特色，精彩紛呈，令人難忘的世園會，為舉辦精彩非凡卓越的冬奧會做好充分的準備，作為新一屆延慶區委區政府今後重點發展的目標之一。
為保障國家重大活動開展，我區按要求，推動國際文明的生態區建設為主線，以迎世園會、保冬奧會中心，確定了一城兩區三帶的佈局，明確了世園會、冬奧會主要活動場所和輻射區，及沿線的目標任務，構建可持續的市容環境，高效完美的社會環境，確保兩大盛會順利舉行。
一是完善2019年的世園會建設工程。世園會是北京市的A1類會議。我區將2019年北京世園會的園藝文化融入環境建設，有序推進園區周邊景觀環境塑造，對連接園區的城市道路進行統一景觀設計與建設，重點加強興延高速，京藏高速等，以及周邊道路環境整治，加強和延慶提升整治提升周邊村莊的環境整治，達到大景觀統一，小景觀有亮點，鑄造城市亮麗名片，充分滿足來訪的各國嘉賓、遊客和市民出行、休閒，為各界遊客呈現綠色生活，美麗家園的辦會主題。
二是關於北京2022年的冬奧會保障工作。按綠色辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的要求，重點加強延慶國家高山滑雪中心，國家雪車雪橇中心，積極奧運村的建設工作，做好與張家口的對接，做好京張兩側的治理。充分融合道路景觀和自然風光，形成一道道流動的風景線。
通過整治建設，完成世園會、冬奧會主題景觀提升，濱水景觀建設，道路景觀建設，保持大尺度山水風光和田園特色。在完成整治建設的同時探索環境建設，成果運行管護機制，提升精細化管護水平和能力，為落實好五年規劃和區委區政工作要求，我們分兩階段進行實施。
一個是2016年至2018年，為行動建設階段。編制了三年環境建設行動方案，以保世園和迎冬奧測試賽為目標和任務。第二階段是2019年至2022年，是會時和賽時保障階段。保障會議和比賽順利開展。
2016年是環境建設的試點示範年，共開展世園會對外通報，精品小鎮、美麗鄉村等九項活動，在清、拆、整、綠、美等方面實施了夜景照明、整治美化。2017年是環境建設，品質推廣年，包括世園會主通道建設，周邊環境建設，聯絡線及高速出口環境整治及建設工程，開展世園區與冬奧區特色小鎮環境建設與整治工程。2018年，為環境建設成果展示風采年。主要是經過三年的建設，向世人展示延慶區環境建設成果。延慶區代表國家首都接連成為兩個世界級賽會的承辦地是延慶建設的千載難逢的機遇，時間緊迫，任務艱鉅，我們要抓住機遇，早日實現山更綠，水更清，天更藍，空氣更清新，人民更幸福的美麗延慶。謝謝大家。
《首都建設報》記者：我想問一下東城區的阮君主任，剛才您說的“十三五”的主要工作，請您具體介紹一下，目前開展的比如說治理開牆打洞過程中，以及保護古都風貌中有哪些好的經驗和做法？謝謝。
阮君：我簡單跟各位媒體介紹一下情況。從古都風貌角度來講，東城區大部分地區都屬於平房區，以東四街道為例，現在東四在我們2017年東四區域也要進行整體提升。東四街道現在整個轄區面積1.53平方公里，從今年全區開始推行平房區物業管理服務工作，整個東四是西片區已經全部實行了物業管理服務工作。這個西片區佔地面積0.78平方公里。它的自治範圍南到朝內大街，北到平安大街，東到朝陽門南小街，西到西四北大街。前期東四街道也在根據整體要求與首創集團合作對東四對三到八條區域進行設計，結合平房區物業管理和開牆打洞的專項治理工作目前正在積極推進。就我們統計，現在東四地區總體的開牆打洞一共是507處，截止到目前已經封堵了145處，疏解人口650人。開牆打洞這一塊也是恢復衚衕的傳統風貌，以及衚衕的機理，目的是使衚衕靜下來。
主持人：今年5月份以來，市政府新聞辦會同市裡有關部門開了12場專題新聞發佈會，對“十三五”規劃和各個重點規劃進行發佈和解讀，各個新聞媒體給予了高度的關注和大力的報道，在此也向大家表示感謝。同時，從今年年底12月份開始到明年市兩會之前，還會繼續策劃召開另一個系列專題，就是“十三五”開局之年的成就，也歡迎大家的關注和報道，今天的發佈會到此結束，再見。
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