中日韓自貿區,請落在遼寧!

前幾日,有代表提議,遼寧應積極推進“中日韓自貿協定示範區”。

中日韓自由貿易區這一設想是2002年在中日韓三國領導人峰會上提出的。設想中,中日韓自由貿易區是一個由人口超過15億的大市場構成的三國自由貿易區。自由貿易區內關稅和其他貿易限制將被取消,商品等物資流動更加順暢,區內廠商往往可以降低生產成本,獲得更大市場和收益,消費者則可獲得價格更低的商品,中日韓三國的整體經濟福利都會有所增加。從2018年下半年開始,中日韓自貿區一再見諸新聞,中日韓作為東亞地區三個大國,GDP總量已達到15萬億美元,佔全球GDP的20%,佔東亞GDP的90%,已超過歐盟但三國之間的貿易量只佔三國對外貿易總量的不足20%。中日韓自貿區的建立很有必要,建立中日韓自貿區將逐步實現貨物、人員和資本的自由來往,促進各國產業調整和經濟發展。


“三國殺”

中日韓自貿區從2002年被提出,距今已17年

光是談判就進行了14輪。14輪啊兄弟們!提出的時間實在是太早了,這17年中發生了無數的事情,都在影響著中日韓自貿區的建立。

而小編覺得有趣的一點,彷彿每次中日韓要在一起做大事的時候,總會有奇怪的阻力發生。

先說中日之間:

先是當時當政的小泉一再參拜神社。

2003年元旦,日本起手就拿出了釣魚島。


中日韓自貿區,請落在遼寧!


而釣魚島的事情來來回回,成了中日關係上揮之不去的陰影——2010年9月因我方漁船被日方扣留導致的一系列事件,2014年9月又出現了被認為是“反華先鋒”的香港保釣人士宣誓中方主權事件。

2012年日本金融大臣松下忠洋自殺。松下忠洋是日本方面的中日貨幣互換,淡化美元重要推進者,他的自殺直接讓中日貨幣兌換拖延到了2018年。

中韓之間:

2002年日韓世界盃後,國內掀起了反韓小高潮,連同韓國端午節、高句麗文化等事件,直到現在網絡還偶爾可見“世界是韓國的”調侃。風靡全國的韓流也從那時開始逐漸式微,不再有當年的影響力。

2012年底樸登臺後,一直在致力於改善韓國與中國和朝鮮的關係,但好景不長,2015年朴槿惠在參與反法70週年慶典後,在2016年的9月10月接連發生薩德事件和親信干政事件,不光親華的朴槿惠被彈劾下臺,中韓關係更是一路掉入谷底。

中日韓的相互關係太微妙了,網上有種說法,“中日友好靠韓國、中韓友好靠日本、日韓友好靠中國”,三國國家無論從歷史還是現狀,都有太多的禁忌。


中日韓自貿區,請落在遼寧!


但三國關係在2018年有了跨時代的變化:

安倍在10月訪華,簽署52份協議,重啟40年前的友好和平條約,中日關係再度回到正軌。

朝鮮宣佈開放,美國對此表示歡迎,加上接任文在寅是親華親朝方針,這讓中朝、中韓關係進入了全新的局面。

一切看起來是偶然,背後卻是伴隨中國體量越來越大,實力不斷提升的必然。

自貿區建在哪?

中日韓三國的自貿區會建在哪裡?相信東北的朋友一定會很樂觀——不建在遼寧,那也得建在吉林吧,好歹距離中日韓都最近。

然而事實卻有些出人意料,中日韓自貿區被設想建立在山東半島,很可能是青島。


中日韓自貿區,請落在遼寧!


中日韓自貿區,請落在遼寧!


這不合適吧。

山東vs遼寧(東北)

山東經常與東北同框出現,“官本位”、重工業佔比高、民營企業不活躍都是兩者的通病,但山東人口多,體量大,近幾年發展情況比東北好很多。

在第十個國家中心城市的選定上,東北與山東是直接的競爭關係——無論是濟南還是青島,都是瀋陽和東北其他省會的強勁對手。在2017年,鄭州被選為國家中心城市,這對山東的刺激不小,山東省內提出了支持濟南建設國家中心城市的聲音,去年更是將萊蕪併入濟南,提高濟南體量,為國家中心城市鋪路。

從經濟上來看,2018年濟南GDP將達8000多億,青島超過1.2萬億,煙臺接近8000億。反觀瀋陽,2018年GDP預計6000億左右,大連7000億左右,與山東差距較大。

與自貿區有密切關聯的港口方面,遼寧也在失去優勢,2017年時,營口港還能排到第八位,但2018年山東煙臺港和日照港增速破兩位數,已超過了營口港。


中日韓自貿區,請落在遼寧!


在這樣的情況下,如果再將中日韓自貿區放到山東,東北得不到政策方面的扶持,經濟將與其他地區越差越遠。

東北需要扶持

去年考察東北的確給東北帶來了信心上的提升,不過從另一方面來看,考察是對東北在經濟定位方面的確認,並沒有帶來實質性的扶持。經濟的發展是逆水行舟,不進則退,成型的經濟發展區域將會有協同效應,最終強者愈強、弱者愈弱。

如果不大跨步發展,東北的形象不會得到扭轉,未來將無法同有集群效應的發達區域競爭,將會長久的沒落下去。

別人落後時,我們幫助別人。我們落後時,我們需要扶持。這一點也不丟人,先富的老大哥不再富裕,我們需要被帶動!

中日韓自貿區,請落在遼寧!

因此,我們很需要一個契合東北的政策扶持,中日韓自貿區從區位上適合東北,沒必要也不應該放到山東半島。而且遼寧在股比開放(華晨寶馬的例子)和自貿區都有現成的經驗,更適合落地中日韓自貿區。

與日本和韓國的經濟交流也將幫助東北在貿易方面獲得提升,學習到更多更新的理念,各項試點將激發東北的企業活力,這都將最終改善營商環境。

中日韓自貿區,請加快步伐,中日韓自貿區,請落在東北!


附代表提案:

“遼寧是東北地區唯一的沿海省份和出海大通道,是我國對接東北亞、貫通歐亞大陸橋的前沿地帶和開放門戶,擁有與日韓合作的天然區位優勢。”1月16日,出席省十三屆人大二次會議的省人大代表、大連大學副校長李玉光在參加大連團審議中建議,遼寧應積極向國家申請設立以中國(遼寧)自由貿易試驗區為核心的“中日韓自貿協定示範區”
,先行探索中日韓高層次經貿合作機制、創新政策,以加快推動中日韓自貿協定談判進程,並引領全省高水平對外開放、推動高質量發展。圍繞在示範區率先探索對日韓產業開放政策,李玉光代表建議,重點圍繞整車製造業、醫療業等領域,向國家申請面向日韓提前放開外商投資股比限制,制定特殊的外商投資准入負面清單。如人身保險、證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比可提高到50%以上;放寬商用車、乘用車製造外資股比不得高於50%的限制;信息服務業務中的應用商店業務、存儲轉發類業務等兩項業務外資股比不設限制;在線數據處理與交易處理業務中的經營類電子商務業務外資股比提高到50%以上等。在自貿試驗區內允許日韓醫療機構獨資設立專科醫院;允許日韓醫療機構獨資興辦養老機構等。同時,支持省內教育機構與日韓高等院校開展實質合作辦學。提及在示範區率先探索對日韓金融開放合作政策,李玉光代表建議,開展跨境融資業務,幣種包括日元、韓元及人民幣,並在跨境融資額度、外匯審批等方面爭取便利政策;允許日韓兩國在遼寧自由貿易試驗區內的銀行營業性機構無需經營年限開展人民幣業務;允許日元及韓元現鈔在特定範圍內自由存取及流通;允許日韓要素交易市場在自貿試驗區內參與建設跨境股權、知識產權、金融資產、私募融資、石油化工、有色金屬等交易中心,爭取更多的國際話語權和定價權;支持建立日韓資本參與的股權投資基金,推動遼寧企業“走出去、引進來”。針對在
示範區率先探索吸引日韓高端人才政策,李玉光代表提出,放寬日韓外籍人才的申請永久居留條件,增加外籍投資者申請範圍;支持取得永久居留資格的日韓專業人才擔任新型科研機構、成果轉化基地的法定代表人,領銜承擔國家、省市科技計劃項目;探索建立與國際接軌的公共部門外籍僱員管理體系,面向日韓外籍專業技術人才開展跨境聘任制試點;對日韓外籍知名專家學者及省內企業的日韓外籍員工,便捷出入境以及長期居留許可手續,做好日韓外籍人才一站式服務。


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