加大力度“去降補”

中國經濟2018年成績單可圈可點,2019年各項工作已經部署推進。當前經濟運行穩中有變、變中有憂,做好經濟工作,必須聚焦主要矛盾。基於“我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的”這一重要判斷,中央經濟工作會議再次強調“必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖”,並明確提出了“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”,為當前和今後一個時期深化供給側結構性改革、推動高質量發展指明瞭努力方向和工作路徑。

回顧2015年底,中央明確要求推進供給側結構性改革,提出“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”的重點工作和任務。3年多來,經過各方面的努力,這一具有戰略意義的重大改革取得了顯著成效。鋼鐵、煤炭“十三五”去產能目標基本完成,企業資產負債率、商品房待售面積和企業成本繼續下降,一大批“散亂汙”企業出清,工業產能利用率穩中有升,傳統產業加快改造,補短板持續提速,科技創新成果不斷湧現,新動能加快成長。

深入推進供給側結構性改革,進一步激發了市場活力、增強了內生動力、釋放了內需潛力,推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。實踐證明,黨中央作出推進供給側結構性改革的重大決策,是改善供給結構、提高經濟發展質量和效益的治本之策,是完全正確的。

當然,3年多的改革歷程,走得絕非輕輕鬆鬆,也不是事事都皆大歡喜。地區、行業、企業發展出現明顯分化,產業此消彼長,企業優勝劣汰,就業轉崗換崗……總的來看,有成就,也有代價、更有陣痛。但今天的陣痛,是新陳代謝、鳳凰涅槃的陣痛,是值得的;今天不付出代價,未來將付出更大代價。這就是歷史發展的辯證法。處於轉型期的中國,經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變。我們必須堅定信心加快步伐,加大“去降補”力度,推動更多產能過剩行業加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度,切實鞏固經濟高質量發展成果。

一定要認識到,“三去一降一補”不是剜肉補瘡的權宜之計,它是為新動能、新業態、新模式、新產品的健康成長作清障的先行動力、作鋪墊的政策基石,眼下一刻也不能鬆懈。現在有些落後產能借經濟下行之勢有“捲土重來”的跡象,一些地方政府還在充當“殭屍企業”的保護傘,金融脫實向虛之勢尚未完全遏制,中小企業融資成本還沒有完全降下來,經濟運行中的短板依然存在。鞏固“去降補”成果,既要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也要有立說力行、立竿見影的幹勁。

當務之急,一是“破”,斬釘截鐵處置“殭屍企業”,堅定不移減少過剩產能,騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間;二是“立”,大力培育新動能,強化科技創新,推動傳統產業優化升級,培育一批具有創新能力的排頭兵企業;三是“降”,實施更大規模的減稅降費,降低制度性交易成本,清理涉企收費,降低用能、物流成本,有效降低企業負擔。

對於改革推進過程中產生的矛盾和衝擊,切不可粗心大意。具體推進的政策,要有序配套,穩妥實施。比如,處置“殭屍企業”要儘可能多兼併重組、少破產清算,高度重視、全力做好職工安置工作,防範引發社會風險。要更加細緻地做好社會託底工作,深入細緻地研究和實施配套措施,認真拿出因應之策。供給側結構性改革是不得不邁過的坎、不得不闖過的關,大踏步闖過去,我國經濟發展就能迎來更加光明的前景。


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