鉅野縣政 府 工 作報 告
—2019年1月24日在鉅野縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 王 東
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央和省市決策部署，著力加快新舊動能轉換，紮實推動高質量發展，較好地完成了十八屆人大二次會議確定的各項目標任務。
一年來，我們始終堅持發展要務，提速增效，經濟實力明顯增強 。預計全年實現地區生產總值325.1億元，可比增長8.1%；一般公共預算收入達到26.4億元，增長11.5%，總量居全市第二位；簽約過億元項目63個，總投資291億元；在建億元以上項目60個；18個省市重點項目按計劃順利推進。實現社會消費品零售總額181.5億元，增長10%；金融機構存貸款餘額達到401.9億元、215.2億元，分別增長10.1%、10.7%；城鄉居民人均可支配收入達到27057元、12999元,分別增長8.7%、9%。先後榮獲山東省全國“兩會”安保維穩先進縣、第三屆文化強省建設先進縣、全省“四好農村路”示範縣、全省農村飲水安全示範縣、全省第二批農產品質量安全縣等稱號。
一年來，我們始終堅持產業轉型，統籌推進，動能轉換明顯提速。聚焦重點產業，全面實施新舊動能轉換“十大工程”，三次產業比調整為9.1︰52.9︰38，三產佔比提高0.8個百分點，產業結構更加優化。工業經濟提檔升級。預計規模以上工業主營業務收入增長12.6%；工業用電量18.7億千瓦時，增長25.4%，增幅全市第一；新增納稅過千萬元工業企業2家、達到10家。實施重點產業倍增計劃，高端化工、玻璃科技產業鏈進一步延伸，生物醫藥、機電設備製造、新能源新材料、現代農副產品加工等重點產業提質增效。鐵雄新沙成為全縣首家主營業務收入過百億的企業；花冠集團進入全省白酒行業三強，並榮獲第五屆“菏澤市市長質量獎”。鉅野化工產業園第一批通過省政府批准認定。科技創新支撐不斷增強，新增國家級高新技術企業5家、省級以上科技創新平臺6家，爭取省級新舊動能轉換科技重大專項3個、省級科技計劃項目12個、省級農科驛站3家，數量均居全市第一。24家企業入選國家科技型中小企業庫。人才引進取得新進展，引進了國家“萬人計劃”專家房倚天、省“泰山領軍人才”王振平等高層次人才，鐵雄新沙與浙江大學教授岑可法院士合作建立院士工作站，全縣院士工作站達到3個。新增國家地理標誌證明商標2個、馬德里國際註冊商標3個。
現代農業快速發展。糧食生產喜獲豐收。四大現代農業產業園區建設初見成效，新增獨山鎮省級現代農業科技園區1家；新增流轉土地7.5萬畝，培育市級以上農業產業化龍頭企業5家，其中省級3家；新建為農服務中心3處；新增家庭農場26個、專業大戶375個；新增“三品一標”產品20個，培育市級以上“一村一品”示範村3個。太平鎮被評為市級木藝小鎮，獨山鎮被評為市級生態養殖小鎮，萬豐鎮闞店村被評為國家級“一村一品”示範村。農業綜合機械化水平達到85.2%，成功創建全省“平安農機”示範縣。服務業發展增量提質。正佳商業廣場、佳和天悅店等項目竣工運營。加快推動文旅融合，對金山旅遊區進行整體規劃設計，金山文旅小鎮啟動建設，並獲批山東省第二批服務業特色小鎮稱號；書畫產業破繭成蝶，巨幅工筆牡丹畫《花開盛世》《錦繡春光》“綻放”上海合作組織青島峰會和上海首屆國際進口博覽會，提高了鉅野知名度，成為我縣一張靚麗名片。新增電商企業205家、網店1820家，建成淘寶鎮2個、淘寶村10個。一年來，我們始終堅持規劃引領，協調發展，城鄉建設明顯加快。 啟動了新一輪城市總體規劃修編，編制完成城鄉一體空間戰略規劃和縣域鄉村建設規劃。德上高速、省道德商線鉅野段和新萬福河航道復航工程順利推進，魯南高鐵鉅野段全線完成丈量評估；新修改造外環繞城線、麒麟大道、新華路等6條城區道路，鋪設雨汙管網32公里。新建110千伏蘇南變電站，建設中低壓配網線路720公里，省定貧困村實現電網改造升級全覆蓋。實施了玉山路等3個片區棚戶區改造，完成了南關、老王莊等5個片區安置工作。加強城市精細化管理，市容市貌明顯提升，省級衛生縣城順利通過複審。加強鎮村規劃建設管理，村莊建設更加規範有序；結合壓煤村莊搬遷、土地增減掛鉤，實施了15個新型農村社區建設，龍堌鎮、田橋鎮獲批為市“兩新”融合發展試點鎮。開展了鄉村振興“百村示範、千村整治”集中活動，推行保潔市場化運作模式，美麗鄉村覆蓋面達到50%；全面落實“路長制”，加強路域環境綜合治理，路域環境明顯改善；完成農村危房改造463戶、改廁4.1萬戶，全市城鄉環衛一體化和農村改廁工作現場會在我縣召開。萬豐鎮被評為省級文明鎮，柳林鎮、獨山鎮被評為市級文明鎮；獨山鎮、萬豐鎮順河村和柳林鎮榆園村被評為省級美麗宜居村鎮；核桃園鎮前王莊村榮獲第七批中國歷史文化名村稱號，並列入山東省第一批美麗村居建設試點。
一年來，我們始終堅持生態優先，鐵腕治汙，環境質量明顯改善。以中央和省環保督察“回頭看”為契機，強力整治環境突出問題，生態環境質量持續改善。城南汙水處理廠主體工程基本完工，環保智慧監控平臺建成投用。被確定為全省唯一的全國汙染源普查試點縣，普查試點工作穩步推進。實施氣代煤、電代煤7032戶，在全市率先完成改造任務，受到市政府通報表揚。開展了省級森林城市創建工作，流轉土地2.7萬畝，完成道路綠化220公里，新增造林面積2.9萬畝，創建省級森林村居6個。空氣質量四項主要汙染物均完成改善目標，空氣優良天數226天，優良率61.9%；PM2.5、PM10濃度均值創有記錄以來最好水平。實施“一河一策”專項治理，紮實推進巡河護河常態化，水環境質量持續改善。
一年來，我們始終堅持以人為本，加大投入，社會事業明顯進步。民生支出37.2億元，佔一般公共預算支出的83.4%，高於全市平均水平3.4個百分點。嚴格落實脫貧攻堅責任，實施精準扶貧精準脫貧，省扶貧工作重點村全部“摘帽”，10949名貧困人口全部實現脫貧，減貧計劃完成率達到100%，基本完成了脫貧攻堅任務。實施積極的就業政策，實現城鎮新增就業12270人，城鎮登記失業率控制在3.1％。新增返鄉創業人員6362人，返鄉創辦經濟實體2651個。積極解決城鎮“大班額”問題，投資4.8億元，新建改擴建城區學校11所、鎮村學校41所；農村教師週轉宿舍實現鎮級全覆蓋；招聘教師410名，教師結構進一步優化。縣博物館正式開館，檔案館建設完工。強化基層公共文化服務，村級綜合性文化服務中心實現全覆蓋。完成送戲下鄉650餘場，送電影下鄉7000餘場。累計發放各類救助資金1.05億元，救助困難群眾4萬餘人次。農村低保年保障標準提高到3800元，超過了國家和省扶貧標準線。全面實行基本殯葬服務減免政策，建成村級公益性公墓（骨灰堂）54處；縣級公益性公墓和縣殯儀服務中心啟動建設；楓葉正紅養老項目、綜合社會福利中心進展順利。縣殘疾人康復中心建成投入使用，殘疾人事業走在全市前列，被評為全市唯一的山東省殘疾人文化體育建設示範縣。縣醫院新院區建設按計劃加快推進，中醫院通過二甲複審，招聘醫務人員110名，醫養結合工作位居全市前列。新建改建農村公路533.5公里，在全市率先實現城鄉公交一體化；全省交通運輸系統文明行業創建工作現場經驗交流會、全市“四好農村路”現場會在我縣召開，縣鄉主幹道優質通達程度和城鄉公交一體化工作進入全國先進行列。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，保持嚴打高壓態勢，縣公安局被評為全省掃黑除惡專項鬥爭先進集體；加強社會治安防控體系建設，紮實做好矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上預防案事件的發生，社會更加和諧，群眾安全感居全省前列。開展防範化解金融風險百日攻堅行動，依法嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，金融生態環境得到改善。安全生產形勢持續穩定；啟動了省級食品安全先進縣創建工作，食品藥品安全和質量監管不斷加強。深入開展普法宣傳教育活動，順利通過省“七五”普法中期驗收；第三次全國農業普查受到省農普辦表彰，第四次全國經濟普查順利推進，統計工作保持全省先進行列；縣廣播電視臺標準化建設通過省級複核驗收，廣電外宣工作穩居全省第一方陣。國防動員機制高效運轉，兵員徵集、雙擁共建走在全市前列；婦女兒童、民族宗教、外事僑務、防震減災、郵政通訊、老齡、氣象、人防、物價、對臺、史志等各項社會事業取得新的成效。
一年來，我們始終堅持務實高效，擔當實幹，自身建設明顯加強。認真貫徹中央八項規定精神，持之以恆糾正“四風”，風清氣正、幹事創業的氛圍更加濃厚。法治政府建設持續推進，制定完善《政府工作規則》《政府常務會議工作規則》，依法行政和民主決策水平進一步提高。不斷深化“放管服”改革，加強“雙隨機一公開”監管，強力推進“一次辦好”改革，政府服務效能持續提升。加強政府投資項目審計監督，節約財政資金6378萬元。建立健全考核激勵和容錯糾錯機制，不斷深化“庸懶散”治理，營造了崇尚實幹、勇於作為、敢於擔當的政務生態。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議39件、政協提案102件，辦結率100%。持續紮緊制度籠子，不斷完善財政資金、項目資金、“三公”經費管理，權力運行更加陽光透明。
各位代表！過去的一年，面對經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰，面對急難繁重的發展任務，我們攻堅克難，昂揚奮進，鉅野的變化有目共睹，鉅野的發展振奮人心！這一切，得益於縣委的科學決策和正確領導，得益於縣人大、縣政協和社會各界的大力支持和有效監督，更凝聚著全縣人民的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有為鉅野建設發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝並致以崇高敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：轉型升級步伐不夠快，新舊動能轉換不夠有力；在招商引資上，思想解放程度不高，理念有待創新；儲備、落地的大項目、好項目偏少，中間梯隊企業和高成長性企業不多，發展環境還需進一步優化；農村基礎設施建設仍有諸多欠賬，城鄉統籌發展有待加強；教育、醫療、交通等公共服務能力還有待進一步提升；生態建設和環境保護壓力較大，治理成效與群眾期盼尚有差距；防範化解金融風險任務依然艱鉅；安全生產領域仍存在薄弱環節；有些部門及工作人員擔當意識不強，工作推諉扯皮，效能低下；不作為、慢作為、亂作為的現象還時有發生；形式主義、官僚主義在不同程度上依然存在。對這些問題，我們將採取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹中央和省市決策部署，牢固樹立新發展理念，加快推進新舊動能轉換重大工程，深入實施工業強縣發展戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
今年全縣經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%左右；一般公共預算收入增長10%左右；規模以上固定資產投資增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長8.5%左右；進出口總額平穩增長；城鄉居民人均可支配收入增長8.5%、9%左右；城鎮登記失業率控制在3.4％以內。全面完成上級下達的各項約束性指標。
圍繞實現上述目標，我們將重點抓好以下六個方面的工作。
（一）招大引強，項目推動，加快動能轉換。把“雙招雙引”和項目建設作為全局性、根本性、關鍵性的工作，作為推動高質量發展的重要法寶，擺在更加重要的位置，進一步營造“雙招雙引”的濃厚氛圍，為新舊動能轉換夯實後勁支撐。
聚力聚焦“雙招雙引”。進一步解放思想，創新招商理念，以招大引外、招新引高為主攻方向，以更加科學有效的方式推進招商引資。完善招商引資政策，加大考核獎懲力度，重獎招商引資功臣，充分調動黨員幹部和全社會招商的積極性，匯聚招商引資強大合力。創新招商方式，靈活運用園區招商、產業鏈招商、以商招商、委託招商等方式，提高招商實效。立足我縣區位、資源、產業優勢，圍繞“大、高、新、特”項目，盯緊京津冀、長三角、珠三角等重點區域，瞄準世界500強、中國500強及行業領軍企業，組織開展系列專題招商活動，提高招商成功率，力爭年內落地投資過億元項目30個以上，過10億元項目2個以上。強化人才第一資源意識，完善人才引進政策，加大招才引智力度，建立重點企事業單位人才需求信息庫，建好用好招才引智工作站，深化與高等院校和科研院所的戰略合作，落實好各項人才政策，全年引進各類人才1300人以上。
強力推進項目建設。重點抓好萬福礦井、天運新能源、巨豐新能源焦爐煤氣綜合利用、寶舜化工精蒽咔唑、粗酚精製等重點在建項目建設，爭取儘快竣工投產達效。加強重點項目儲備，強化簽約項目跟蹤督導，加緊完善各類手續，著力破解要素制約，確保儘早開工建設一批“四新”“四化”項目。積極拓展融資渠道，設立產業發展基金，撬動更多社會資本參與我縣建設。健全推進體制，嚴格督查考核，強化領導包保、跟蹤問效，確保重點項目建設順利推進。
促進三產高端發展。加快編制商貿物流業發展規劃，積極推進港口物流產業園、康巨物流產業園等項目建設，提升服務功能，推動商貿物流業提檔升級。大力發展以醫養結合為重點的健康服務業，積極推動楓葉正紅、富魯養老服務中心建設。大力發展書畫產業，進一步壯大產業規模，提升品牌價值；編制全域旅遊發展規劃，加快金山文旅特色小鎮、龍美溼地公園等重點項目建設，提升文化旅遊產業發展質量。持續推動電子商務加快發展，年內電商交易額突破160億元，增長30%以上。
（二）培育產業，創新引領，推進工業強縣。把發展經濟的著力點放在發展實體經濟上、放在培育重點產業上，推動傳統產業提質增效、新興產業規模膨脹。
培育壯大重點產業。瞄準高端化、智能化、綠色化方向，改造提升傳統優勢產業，實施補鏈、強鏈、延鏈工程，進一步做大鐵雄新沙、巨銘能源、巨潤建材、寶舜化工等骨幹企業，推進高端化工、玻璃科技產業做優做強。圍繞現有產業基礎，培育壯大機電設備製造、生物醫藥、現代農副產品加工、新能源新材料等產業，促進產業集群發展。深入實施“潛力企業培強”工程，全面落實省市支持民營經濟發展的意見，篩選20家有發展潛力的企業，一企一策，重點扶持，努力培育一批科技型、創新型企業。力爭新增規模以上工業企業7家，培育主營業務收入過20億元企業1家、過10億元企業1家；新增納稅過千萬元工業企業2家、達到12家。支持鼓勵建築企業走出去發展，拓展市場空間，推進建築業做大做強。積極推進規模企業規範化公司制改制，鼓勵企業掛牌上市，新增區域性股權交易市場掛牌企業5家。繼續實施企業家培育計劃，加強對企業家的關愛和保護，讓他們在社會上有地位、政治上有榮譽、事業上有保障。
堅持創新驅動引領。把創新作為引領發展的第一動力，充分發揮企業科技創新、研發和成果轉化的主體作用；加快院士工作站、工程技術研究中心等科技創新服務平臺建設，力爭通過省級認定2家以上；加強行業“專精特新”企業培育，全年新增高新技術企業5家，引進2項以上國家級科技成果在鉅野轉化。弘揚“工匠精神”，加強品牌建設，力爭全年新增中國馳名商標1件、山東名牌1件、馬德里商標3件。
提升園區承載能力。高標準編制園區規劃，上半年完成化工園區、新經濟產業園的規劃和環評編制工作，優化產業功能佈局。進一步抓好園區基礎設施建設，滿足多樣化功能需求。著力完善園區道路管網、供電供水、供熱供氣、汙水處理等基礎設施，建立能源綜合服務體系，降低企業用能成本，提升園區承載能力。牢固樹立畝產論英雄的理念，強化對投資強度、畝均收益的硬約束；加大化工企業整合重組力度，促進企業集中集約發展；嚴格項目落地審查，提高園區准入條件，堅決拒絕不符合環保要求的項目落地，堅決淘汰不符合國家標準的落後產能，努力打造綠色循環經濟產業園區。
（三）拓展空間，完善配套，提升城市形象。堅持以人為核心的發展理念，突出規劃引領、功能配套和管理提升，著力優化空間、完善功能、豐富內涵，打造“路暢、水秀、景靚”宜居宜業新鉅野。
加強城市規劃管理。積極推進總體規劃修編，明確濟棗菏區域次中心城市發展定位。高標準完成北部高鐵新區城市設計，進一步拓展城市發展空間。統籌做好教育、文化、體育、養老、綠地、停車場等設施規劃佈局，著力完善城市功能。充分發揮規劃引領作用，強化規劃剛性約束，嚴格執行各項規劃，努力把藍圖變為現實。
完善城市配套功能。加快重大交通項目建設，外環繞城線、省道德商線鉅野段及玉山路中修工程年內全面竣工通車，魯南高鐵和德上高速鉅野段、日蘭高速鉅野段改擴建工程、新萬福河航道復航等重點工程加快建設，構建公鐵水一體化交通新格局。新建改造光明路、文廟路西段等城區道路，提高暢通水平。規劃建設洙水河公園一期、二期綠道，升級改造紫薇廣場，實施會盟路、文昌路、鳳台路、青年路景觀提升，讓城市更加美麗宜居。加快推進城西換熱站、田橋汙水處理廠、城北汙水處理廠建設，增強城市綜合承載能力。加快鳳台路、張菜園等片區安置房建設，儘快讓群眾搬新家、住新房。進一步優化土地供應，改善住房結構，促進房地產市場平穩健康發展。
提升城市管理水平。立足群眾所需、所盼、所求，以先進理念、現代手段精細化做好城市管理。深入開展市容市貌綜合整治，強力推進交通秩序整治、違法建設管控、餐飲油煙治理、渣土運輸管理等專項行動；對重點道路兩側建築立面實施美化、亮化，提升城市形象。加強市政設施維護及廣場、公園、綠地管理，為廣大群眾營造乾淨整潔、舒適有序的生活環境。增加機械化清掃覆蓋面積，主次幹道機掃率達到90%以上。推動小區物業服務星級標準和信用等級評定工作，培育和樹立一批群眾滿意的物業服務品牌。推進公安、城管等部門資源整合、信息共享，加快建設智慧城市。
（四）深化融合，精準發力，推動鄉村振興。編制鄉村振興戰略規劃，夯實產業振興基礎，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
加快發展現代農業。積極推進四大現代農業產業園區和29個特色園區建設，集聚土地、資本、科技、人才、信息等要素，形成產加銷、貿工農一體化的農業全產業鏈。深化農村土地制度改革，大力推進土地集約化、規模化經營，土地流轉率、託管率分別達到35%、30%。加大農業項目招商引資力度，推進農產品精深加工和特色加工，積極發展農業“新六產”，新增市級以上龍頭企業3家以上。大力培育新型農業經營主體，新增市級以上合作社15個、“一村一品”示範村鎮5個。繼續深化供銷社綜合改革，新增為農服務中心4處。圍繞主導產業，擦亮農業品牌，新增“三品一標”認證10個，培育省級以上知名品牌或區域公用品牌2個。認真落實糧食安全責任制，抓好糧食生產，確保糧食安全。加快農業機械化和農機裝備產業升級，積極創建全國“平安農機”示範縣。全面完成農村集體產權制度改革，進一步規範“三權分置”，壯大農村集體經濟，保障農民財產權益。
推進美麗鄉村建設。強化鄉村規劃引領，規範鄉村建設管理；依託壓煤村莊搬遷、土地增減掛鉤，整合各種涉農資金，推進“兩新”融合發展，提升村鎮發展水平。堅持因地制宜、穩步推進的原則，建設符合現階段發展實際、群眾滿意的美麗鄉村；年內打造5個以上省級美麗鄉村，每個鄉鎮至少打造1處示範片區，全縣重點打造2個以上市級示範片區。深化農村“七改”工程，深入推進農村人居環境綜合整治三年行動；著力加快257個省扶貧工作重點村基礎設施建設，改善村容村貌。實施配農網建設工程115項，推動城鄉電網高質量均衡發展。深入推進省級森林城市創建，新增造林面積3萬畝以上，新增森林鄉鎮3個、森林村居43個。深化路域環境綜合治理，進一步完善“路長制”，打造“暢、安、潔、綠、美”的路域環境。
鞏固脫貧攻堅成果。堅持把脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接融合，完善長效機制，強化政策支持，鞏固貧困人口“三保障”水平。深化產業扶貧，建設一批貧困人口參與度高的特色農業基地；推進“扶貧車間”轉型升級，逐步把扶貧車間建設成“發展車間”“致富車間”。注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發貧困群眾自我發展的內生動力，推動貧困群眾由穩定脫貧向逐步致富轉變。
（五）守住底線，重點攻堅，推動持續發展。牢固樹立底線思維、紅線意識，健全完善工作機制，集中打好攻堅戰，努力推動經濟有質量、有效益、可持續發展。
加強生態環境保護。堅持問題導向，堅決抓好環境突出問題整改落實。加強大氣汙染防治，狠抓燃煤、工業、揚塵等重點領域汙染治理，確保完成空氣質量改善目標任務。加大水汙染防治力度，深化落實“河長制”“湖長制”，完善河道巡查管理長效機制；加大環保基礎設施投入，提高汙水處理能力，確保主要河流水質穩定達標。加強農村面源汙染防治，持續改善土壤環境質量。開展“清廢”行動，嚴厲打擊固體廢物、危險廢物非法處置行為，堅決遏制環境汙染事故發生。對青龍山等廢舊礦山實施治理，消除地質災害隱患，逐步恢復區域生態環境。健全環境監管網格化體系，強化追責問責，落實環保監管責任；加大環保執法力度，堅持以零容忍的態度嚴厲打擊環境違法行為，絕不以破壞環境、犧牲子孫後代利益為代價，換取一時一地的發展！
守好金融安全底線。健全金融風險防範化解機制，大力實施破圈斷鏈工程，防範化解企業資金鍊、擔保圈風險。持續加強金融監管，加大風險隱患排查力度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為；加快構建誠信體系，健全信用監督和失信懲戒機制，加大對失信被執行人的懲戒力度，讓失信者名譽掃地、寸步難行，付出高昂代價。加大金融機構支持實體經濟力度，強化政銀企對接，解決好企業融資難、融資貴的問題。
強化安全生產管理。牢固樹立安全發展理念，加強應急管理工作，完善安全生產責任制，紮實推進風險分級管控和隱患排查雙重預防體系建設。繼續採取我縣探索總結出來的“專家+觀摩+講評”安全監管模式，加大重點行業領域安全隱患排查和整治力度；嚴格落實企業安全生產主體責任，堅決遏制較大及以上生產安全事故。加強安全文化宣傳教育，加快安全教育體驗基地和安全文化主題廣場建設，全面普及安全知識，確保安全生產形勢持續穩定。深入推進省級食品安全先進縣創建工作，大力開展食品安全專項整治，讓人民群眾買得放心、吃得安心。
堅持依法依規用地。持續強化土地保障，年內完成土地增減掛鉤2000畝；開展低效閒置土地綜合整治活動，加大殭屍企業盤活力度，盤活土地1600畝以上；鼓勵建設多層廠房，提高土地節約集約利用水平。不斷完善土地執法工作長效機制，加大巡查制止和處罰力度，對亂搭亂建行為堅決依法嚴懲，做到提前防範、及時發現、有效制止，堅決守住耕地保護紅線。
（六）強化保障，共建共享，提高幸福指數。堅持量力而行、盡力而為，多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提高公共服務水平。堅持教育優先發展，進一步加大投入，新建一批中小學校和幼兒園，著力解決城鎮“大班額”問題；積極推進城區中小學集中供暖工作，進一步改善辦學條件。加大高中學校建設力度，逐步普及高中教育；支持職業教育健康發展，鼓勵社會力量辦學；加強教師隊伍建設，公開招聘教師410名，職稱評定向農村教師傾斜，鼓勵青年教師紮根農村任教。大力實施文化惠民工程，推進文體基礎設施建設，開展送文化下鄉、進校園、進敬老院等文體活動，營造健康向上的社會文化氛圍；持續開展全民健身活動，推動全民健身常態化。全面落實市委、市政府《加強基層醫療衛生事業發展12條意見》，加快推進基層醫療衛生機構標準化建設，對鄉鎮衛生院分步實施提升改造。深化公立醫院改革，全力推進縣醫院新院區建設，啟動中醫院二期和縣精神衛生防治中心項目。完善居家養老服務體系，建成2個以上示範性社區居家養老服務中心。
強化社會保障能力。認真落實困難家庭兒童、老年人、殘疾人福利制度，健全農村留守兒童、老年人關愛服務體系。大力推進創業就業，實現新增城鎮就業1.5萬人以上；全面落實創業補貼等扶持政策，發放創業擔保貸款8000萬元以上；建好用好返鄉服務站，實施好“歸雁興菏”計劃，吸引更多的在外人員返鄉創業。積極推進鄉鎮敬老院管理體制改革，加強規範化管理，提高服務水平。
維護社會和諧穩定。持續推進平安鉅野建設，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，讓老百姓獲得更多的安全感、幸福感。堅持群防群治，深化“雪亮工程”應用，構建智能化、立體化社會治安防控體系。加大矛盾糾紛排查化解力度，改進信訪工作，及時防範化解社會矛盾和風險隱患。持續鞏固移風易俗成效，營造文明和諧鄉風。嚴格落實各項政策，維護退役軍人合法權益。
紮實辦好民生實事。1.投資6億元新建改擴建城區學校6所、農村學校20所、幼兒園14所。2.投資7600萬元實施城區道路新建和提升工程。3.投資1.2億元建設村級公路200公里。4.投資7000萬元改擴建龍堌中心衛生院、鳳凰社區衛生服務中心等8家基層衛生醫療機構。5.投資2.7億元實施農村電網提升工程。6.投資4000萬元實施平安智能化建設工程。7.投資1000萬元建設10座城區垃圾中轉站、10座公廁。8.啟動第二水廠建設。9. 改造農村危橋21座。10.新建1處鎮級綜合性文體服務中心、50處村級文體廣場。
各位代表，群眾的事情無小事。我們將時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把民生實事牢牢抓在手上，紮紮實實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大群眾真切感受到年年都有新變化、一年更比一年好!
三、加強政府自身建設
各位代表！面對新的發展機遇、新的發展要求，我們將不斷增強服務本領，提高行政效能，始終為事業擔當，為人民盡責，建設人民更放心、更滿意、更信賴的政府。
（一）忠誠為政，依法履職。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護和服從以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，精準高效地把上級黨委政府及縣委各項決策落到實處。加強法治政府建設，視法律為生命，尊崇法律，敬畏法律，依法全面履行政府職能，推進科學民主依法決策。加強政務公開和政府信息公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及社會輿論監督。全面完成縣鄉政府機構改革任務，構建系統完備、科學規範、運行高效的行政體系。
（二）提升效能，優化環境。持續推進“放管服”改革，進一步轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式；全力推行審批服務便民化，實現政務服務事項統一在山東政務服務網辦理。不斷擴大“一次辦好”範圍，持續開展“減證便民”行動，嚴格落實“限時辦結”制度，努力打造行政審批最少、流程最優、服務最好的政務環境。進一步提高為企業服務的能力和水平，設立“企業寧靜日”，當好服務企業的“店小二”，解決好企業“圍牆外的事”，讓企業輕裝上陣；對破壞發展環境的行為，發現一起、查處一起，堅決讓破壞發展環境的人付出代價；全力構建“親”“清”新型政商關係，營造企業發展我發展、鉅野繁榮我光榮的良好氛圍。
（三）實幹擔當，高效落實。按照省委、省政府“工作落實年”的要求，提高抓落實的本領，增強落細落小落地落實能力，以釘釘子的精神做實做細做好政府各項工作。強化督查督辦，加大監督問責力度，推動各項決策部署不折不扣落實到位。進一步提升政府工作人員專業素養和能力，打造高素質幹部隊伍；落實容錯糾錯辦法，讓有為者有位，為擔當者擔當，進一步激發幹部幹事創業的熱情和動力。
（四）轉變作風，廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持續加強政府系統廉政建設，強化制度約束，不能讓一個同志掉隊；主動接受紀檢監察監督，加強審計監督，狠抓源頭治理，嚴肅查處侵害群眾利益行為。進一步提高財政資金配置效率和使用效益，牢固樹立過緊日子的思想，嚴控“三公”經費預算，該減的支出一定減下來，一般性支出壓減5%以上。持之以恆抓好中央八項規定精神落實，堅決糾正形式主義、官僚主義，防止“四風”問題反彈，營造乾淨清爽的政治生態。
心中有夢想，行動才會有力量。各位代表，過去皆為序章，未來無限希望。新的一年，藍圖已定、目標已清、任務已明，關鍵在於抓落實，關鍵在於幹。政府全體上下必須核心、一心、同心，一體作戰。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，上下同欲對標幹，突出重點精準幹，擼起袖子加油幹，撲下身子務實幹，幹出鉅野新環境，幹出鉅野新風氣，幹出鉅野新明天!
附件：名 詞 解 釋
1.新舊動能轉換十大工程：指我縣2018年確定的產業倍增工程、科技創新工程、園區升級工程、資本助力工程、立體交通工程、城市提升工程、鄉村振興工程、生態優化工程、全民創業工程、民生改善工程。
2.四大現代農業產業園區：指龍麟現代農業產業園、金山·農業旅遊園、萬福休閒農業示範園、特色種植產業示範園。
3.三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌。
4.兩新融合發展：指新型農村社區和新型小城鎮建設融合發展。
5.放管服：指簡政放權、放管結合、優化服務。
6.雙隨機、一公開：指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
7.雙招雙引：指招商引資、招才引智。
8.四新、四化：四新指新技術、新產業、新業態、新模式； 四化指產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。
9.工匠精神：指工匠對於自己的產品精雕細琢、精益求精的精神理念。
10.新六產：指一產的一份收入,經過二產加工增值為兩份收入，再通過三產的營銷服務形成三倍收益,綜合起來是六份收入,產生乘數效益。新六產的本質是一二三產業融合發展，它拉長農民增收鏈,是農業產業化的升級版。
11.三權分置：指所有權、承包權、經營權三權分置。
12.七改：指改路，改電，改校，改房，改廁，改水，改暖。
13.三保障： 指義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
14.歸雁興菏計劃：指在外菏澤人返鄉創業、振興菏澤計劃。
15.雪亮工程：是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
16.平安智能化建設工程：指利用先進的技術，實現城市及農村智能管理和運行，讓群眾出行更方便、人身及財產更安全，城市綜合管理更有序，居住生活環境更適宜。
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