「盤點遼檢2018(六)」創新辦案機制 立案監督工作再上新臺階

2018年全省各級檢察機關積極落實省檢察院偵查監督座談會精神,以立案監督一體化和案件化辦理為抓手,以立案監督指揮中心為依託,千方百計、多措並舉開展立案監督和“兩個專項”監督活動,監督公安機關立案偵查了一批破壞環境資源、危害食品藥品安全、損害農民工權益,涉黑涉惡犯罪案件,收到較好效果。2018年全省各級檢察機關共受理立案監督(監督公安機關立案、撤案、監督行政執法機關移送)案件 1400件,較上一年受理的887件,增長57.8%,其中“兩個專項”立案監督受案223件,較上一年受理的146件,增長52.7%。

建章立制,率先實行一體化立案監督新模式

「盘点辽检2018(六)」创新办案机制 立案监督工作再上新台阶

2018年4月份召開全省偵查監督座談會後,按照會議提出的在全省檢察機關探索適用一體化立案監督新模式,實行重大立案監督案件化辦理要求,省檢察院在全省率先成立立案監督指揮中心並號召各市級院同步成立,十六個市分院紛紛響應,依照省院建構,迅速成立並確定相關人員,121個基層院也指定專人負責立案監督工作,一張立案監督大網初步形成。立案監督指揮中心成立後,省院確定各市分院立案監督數據、案件月報制,典型案例季報制,各市分院還探索制定立案監督一體化運行機制,從制度上完善立案監督工作。立案監督一體化辦案模式的適用,破解了立案監督難的困境,如省院聯合丹東、鐵嶺、寬甸院監督立案的張國友提供證明文件重大失實案、朝陽市院聯合雙塔院監督撤案的十九起公安重複立案的案件,均因上級院的介入,最終使案件監督成功。

立足兩個專項,做好環境食藥領域立案監督

“兩個專項”立案監督活動是最高檢安排部署的劍指破壞環境資源和危害食品藥品安全違法犯罪行為的專項活動。為了能夠有效開展工作,自年初開始,我院偵查監督處與省公安廳經偵總隊、食藥偵總隊、省雙打辦、省環保廳等部門密切聯繫,加強對行政執法機關的法律監督,拓寬發現立案監督線索渠道。在6月份與省公安廳經偵總隊聯合開展“三個關鍵環節”執法巡查活動,並督促整改,另外還積極參加省食藥監管理部門《省2018年藥品“淨網2018”專項整治工作方案》專項整治活動,加強網絡犯罪監督管理。通過一年的努力,監督行政執法機關移送、公安立案偵查一批破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪案件,立案監督數量大幅提升,在監督立案的案件中,不乏一些具有典型性的案例,如丹東鳳城院監督鳳城林業部門移送、鳳城市公安局立案偵查的宋永利濫伐林木案,瀋陽市大東區院監督公安機關立案偵查的案值近3億元的劉某章生產銷售注水豬肉案,錦州市院監督立案的鄧武冒充“牛欄山”商標的假冒註冊商標案等一批有影響的案件等,其中宋永利濫伐林木案還被《檢察日報》刊發並被拍成專題片在《遼檢視察》播放。

「盘点辽检2018(六)」创新办案机制 立案监督工作再上新台阶
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維護社會安穩,深挖涉黑涉惡線索

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自2018年掃黑除惡專項鬥爭工作開展以來,為了把掃黑除惡工作開展得更有效、進行更徹底,省院除對全省涉黑涉惡不捕案件備案審查外,還堅持把立案監督挺在前面,千方百計查找立案監督線索,逐案排查,讓涉黑涉惡犯罪無處藏身。一年來,全省各級檢察機關全面落實掃黑除惡工作部署,深挖立案監督線索,成功監督公安機關查辦一批有影響、隱藏深、有保護的黑惡犯罪,如大連市檢察院立案監督的與徐長威、徐長寶組織領導黑社會性質組織犯罪案件相關聯的姜海軍等十二人尋釁滋事案,丹東東港市院監督立案的周輝等六人聚眾鬥毆案,都在當地引起不小轟動,群眾拍手稱快。

關注民生,延伸立案監督觸角

立案監督更多體現的是其剛性的一面,但其還有溫柔的一面,2018年全省各級檢察機關辦理的立案監督案件中,就出現一批令嫌疑人信服、被害人理解、群眾叫好的立案監督案件,如大連市旅順口區檢察院辦理的劉某某財物被毀案立案監督案件,辦案人從情與法的雙重角度出發,不僅使劉某某損失財物得到一定的賠償,劉某某主動撤回立案監督申請,還使多年信訪問題得到圓滿解決;營口市老邊區檢察院受理的農民工討薪案當中,面對公安不立案決定,辦案人改變辦案思維,引入三方聽證,多方勸說拒不支付勞動報酬的嫌疑人王某某,最終使其寫下保證書,並如期將拖欠的工資發放到農民工手中。

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