"緊緊抓住我國發展重要戰略機遇期，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持市場化改革和高水平開放，加快創新發展步伐，深入推進國資國企改革，加快實現國資監管從管企業向管資本轉變，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業，為促進國家經濟社會持續健康發展作出新貢獻。
——國務院國資委主任肖亞慶在全國中央企業、地方國資委負責人會議上部署2019年工作時，如是說。
★核心關注：
2018年對於國有企業來說，是形勢嚴峻的一年。在這一年，經濟下行壓力加大，而在未來保持經濟穩定增長，將具有特別重要的意義。
於是乎，2019年，穩是主基調，穩是大局。只有“在穩中體現地位作用，在穩中展現責任”，方能確保企業平穩運行。
按照國資委的預期，要做到“一個確保，六個強化”。一個確保，就是要確保完成全年目標任務。六個強化，就是要強化風險管控，強化自主創新，強化實業主業，強化改革落地，強化管理提升，強化職能轉變。
與以往不同的是，國資委今年將研究出臺關於培育具有全球競爭力的世界一流企業的指導意見，構建更加符合企業發展戰略和經營實際的高質量、世界一流指標體系。地方上亦將聯動，例如修訂完善考核辦法，推動監管企業向世界一流邁進。
值得注意的是，2019年的國內外經濟形勢，從總體上看，穩中有變、變中有憂，各種不確定性因素明顯增多，風險和挑戰明顯增多，企業生產經營壓力明顯加大，完成穩增長目標任務難度明顯加大。
面對複雜多變的形勢，國務院國資委將如何迎難而上？
★2019年政策掃描：
1、確保完成全年目標任務，為國民經濟穩增長作出積極貢獻。制定積極進取的經營目標，勇擔責任自加壓力。開好局起好步，實現一季度“開門紅”；
2、密切跟蹤形勢變化，防止生產經營大起大落。強化協同合作，抱團取暖共同發展。強化風險管控，守住不發生重大風險的底線；
3、嚴控債務風險，堅決完成負債率管控目標。各地國資委還將加強企業投融資及負債情況監控，多措並舉降低資產負債率；
4、嚴控金融業務，防止脫實向虛。探索建立金融業務和投資基金分類管理及備案制度；
5、嚴控法律風險，確保企業依法合規經營；
6、嚴控安全穩定和環保風險，堅決防治重大事故發生；
7、強化自主創新，加快高質量發展步伐。創新是引領發展的第一動力，是企業保持競爭優勢的關鍵；
8、瞄準“卡脖子”問題，大力開展關鍵核心技術攻關；
9、加快推動製造業轉型升級，在製造強國建設中發揮領軍作用；
10、整合優勢資源，加快發展新興產業；
11、建立健全配套激勵機制，激發創新創造動力；
12、強化實業主業，深入推進供給側結構性改革；
13、強化戰略引領，做強做優做精實業主業。修訂《中央企業發展戰略和規劃管理辦法》，完善投資負面清單管理制；
14、深入推進整合融合，不斷優化國有資本佈局結構。
★政策點評：
穩，依舊是主基調。
根據國資委敲定的改革思路，2019年，國資監管系統企業將主動服務國家戰略，以期打贏三大攻堅戰，也勢必帶頭落實宏觀調控政策，為保障經濟平穩運行作出貢獻。
但是，不能忽略的是，仍有個別企業對國內外形勢的不確定不穩定性認識不足、應對不力，風險防範意識和能力亟待提升。
同時，經濟效益也在出現行業分化，產業鏈中下游部分企業效益出現下滑，可持續增長基礎還不牢固。例如個別企業聚焦主業的力度還不夠，產業機構調整動力仍不足，創新發展能力也亟待提高。
面對不確定因素逐日增多的國內外形勢，中央企業未來如何克服改革的畏難情緒，又將如何通過改革激發企業發展的內生活力？這仍是待解的課題。（經濟觀察報 記者 王雅潔）
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