圖/視覺中國
21日，習近平總書記在省部級主要領導幹部堅持底線思維，著力防範化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，從戰略和全局高度，分析了當前和今後一個時期我國面臨的安全形勢，闡明瞭需要著力防範化解的重大風險。其中在經濟領域七“要”方面，習近平總書記提出，要切實解決中小微企業融資難融資貴問題，加大援企穩崗力度，落實好就業優先政策。
就業是民生之本，與社會穩定息息相關。促進就業，被納入防範化解重大風險議題之中，就是由其重要性所決定的。事實上，去年年底召開的中央經濟工作會議，也兩次提到“實施就業優先政策”，明確要把穩就業擺在突出位置。這些表明，抓緊推進優先就業、做好就業工作的政策信號已越來越明晰。
近日國家發改委新聞發佈會透露，2018年全國城鎮新增就業達到1361萬人，連續第6年實現城鎮新增就業1300萬人以上，全國就業形勢比較穩定，但也面臨新問題。如外部環境複雜嚴峻，一定程度上傳導到就業領域。同時，新增勞動力供給一直維持高位，今年高校畢業生達到834萬，再創歷史新高。
穩增長就是穩就業。當前，中國經濟已經主要靠內需拉動，就業一旦失守，消費必然受累，也會直接傳導給整體經濟形勢。正所謂“就業才是經濟真正的‘晴雨表’”。所以，實施就業優先，當此之時，無論於內還是於外的形勢，都顯得刻不容緩。
就業，也是一個牽一髮而動全身的問題。這既指它的影響範圍廣，也指穩就業，要打開思路，著眼於全局。像最直接的保障勞動者權益，優化就業、創業環境等自不必說，加快解決中小微企業融資難的問題，激活中國經濟的“毛細血管”，進一步深化放管服改革為企業減負、減稅等，也都是為就業做加法。除此之外，就業優先，更要體現於社會、經濟等領域的政策制定，不能捨棄“就業視角”。譬如一個微觀例子：城市秩序管理，就該為小商販流出必要的空間，而不能追求“一刀切”。
曾有專家指出，我國最大的就業潛力蘊藏在不斷湧現的新業態之中。特別是在服務業領域。但是現實中，一些新業態，如共享經濟代表網約車的合法化，在一些地方仍面臨著落地難的問題。這些都啟示地方政府應多從促進就業的角度，來安排和執行新業態、新經濟相關的政策。
當前化解就業風險，既要從總量上控制好失業率，也要從化解結構性矛盾方面，促進充分就業。國新辦日前召開的2018年國民經濟運行情況發佈會就提到，無論是在沿海還是在中西部，相當一部分企業面臨技工短缺、熟練勞工短缺、新型人才短缺的現象，就業的結構性矛盾比較大。有媒體統計，中國高級技工缺口高達2200萬。因應這一現實，促進就業，也就需要在提升勞動者素質，如強化勞動者培訓、加快職業教育發展等方面有更多的實質性作為。
穩定的就業形勢，有著良好的溢出效應，無論是保障社會經濟活力、助推產業轉型升級、提升社會治安，抑或打贏當前的扶貧攻堅戰，本質上都離不開良好的就業支撐。當前做好穩定就業工作，最重要的是各級政府應該充分認識到就業對整個社會發展的重要性，建立促進就業的“指揮棒”，將相關工作置於更優先的位置，不打折扣地把就業優先政策落實到具體的施政管理中。
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