學習十九大精神信訪局長談落實

張春香　河南省委副秘書長、省信訪局局長

黨的十九大報告明確指出：堅持以人民為中心，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，增強群眾工作本領。這些重要論述彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執政為民的責任擔當。深入學習貫徹黨的十九大精神，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，牢牢把握社會主要矛盾變化對信訪工作的新要求，進一步加強和改進信訪工作，千方百計為群眾排憂解難，開創信訪工作新時代。

1堅持以人民為中心就要心中有民

人心是最大的政治，民心歸聚是為政之本，不瞭解群眾所需，必起民怨。習近平總書記指出，信訪工作的首義，在於時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。為此，河南省把領導幹部接訪下訪作為一項基礎性工作來做，堅持把接訪現場當考場，把信訪群眾當考官，把信訪事項當考題，把群眾滿意當答案，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒親自到省信訪局接待來訪群眾，並在十九大前後推動市縣兩級黨政主要領導五次集中接訪，有872位（次）領導與群眾面對面，接待群眾5999批，把黨和政府的溫暖當面送到老百姓的心坎上。為拉近與群眾的感情距離，省信訪局帶頭推動全省信訪接待場所改革接訪規制，卸掉原來的厚玻璃“隔心牆”，接談領導在大廳內與來訪群眾圍桌而坐、面對面溝通，架起與人民群眾的“連心橋”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫。為進一步走近群眾，推動工作重心下移，省信訪局推行廳級領導幹部日察訪、周接訪、月下訪制度，接訪大廳每天一名廳級幹部值班，每週組織廳級領導集中接訪，每月組織廳級領導集中到鄉鎮下訪約訪。2017年以來，省信訪局班子成員接訪下訪約訪5169人次，及時就地化解大量信訪問題，有力推動了幹部作風的轉變。

2堅持以人民為中心就要渠道便民

治理之道，莫要於安民；安民之道，在於察其疾苦。瞭解社情民意是治國理政的前提。習近平總書記指出，我們共產黨的幹部是來自人民，為了人民的，在信訪中傾聽人民的呼聲，瞭解人民的願望。近兩年來，隨著信訪改革的不斷深入，人民群眾表達訴求的方式日益多元，面對新形勢、新任務、新要求，河南省按照習總書記關於領導幹部要學會通過網絡走群眾路線的要求，樹立“互聯網+信訪”理念，探索信訪工作“五通”新模式。

“一網通”

推進信訪信息系統和信訪工作的深度融合，把窗口接訪、領導約訪、聯合處訪、網絡調訪、數據研訪、督查巡訪、複核息訪、群眾評訪、智能回訪等9個方面的群眾信訪統籌到1個手機終端上，打造信訪“一網通”。

“一群通”

建立接訪、督查、綜合、辦信、網信和主要領導6個微信平臺，實現信訪工作業務建設“一群通”。

“一線通”

積極推進省市縣鄉四級視頻工程建設，建成集視頻會議、視頻培訓、視頻會商、移動接談和應急指揮五大功能為一體的視頻信訪系統，打造河南信訪“一線通”。

“一點通”

開通書記省長電子信箱，構建各級黨政主要領導電子信箱直接交辦體系，鋪設群眾訴求與黨委政府“一點通”。

“一掌通”

推進信訪局長暨縣（市、區）主要領導手機信訪建設，面向社會公開省市縣三級信訪局長和市縣鄉三級黨政主要領導手機號碼971個，24小時受理群眾短信訴求，打造河南信訪“一掌通”。

現代科技手段的運用，拓寬了群眾信訪渠道，極大方便了群眾反映問題。2017年截至11月20日，僅手機信訪接收短信180663人次，省信訪局長一部手機接收91313人次，及時受理率98%，按期答覆率99.3%，群眾對信訪部門的滿意率97.6%。河南省“五通”模式尤其是手機信訪“一掌通”先後被《法制日報》等多家媒體報道，也得到國家信訪局領導的高度評價。

3堅持以人民為中心就要傾心為民

面對各種各樣的群眾訴求，唯一包治百病的辦法就是解決問題，這是做好信訪工作的核心。近兩年來，河南省牢固樹立“四家”信訪工作理念，把人民群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾訴求當家事，把群眾工作當家業，創新群眾工作思路、方法，全力維護群眾切身利益。邀請“兩代表一委員”以及老黨員、老幹部、老勞模等社會力量參與化解信訪矛盾糾紛，建立行業性、專業性調解組織，實行律師參與信訪工作制度，組織心理諮詢師等專業力量參與信訪工作。堅持綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法予以妥善化解。對“五通”渠道受理的案件，全面落實信訪案件“三級篩查”包案制度，把群眾反映強烈、影響本地和諧穩定的熱點難點問題全部納入領導包案，集中資源和力量推動解決。將短信與來訪同重視、同對待，做到“一條短信一個訪”，成立專班，專人辦理。對於通過領導信箱反映的各類訴求，與投寄實體信件一樣對待，及時整理下載並呈送相關領導閱批辦理。加大信訪事項網上辦理力度，進一步規範網上信訪事項辦理程序，提高辦理質量，確保網上投訴在規定的時間內按時辦結，逐步將網上信訪打造成為群眾反映訴求的重要渠道。據統計，自2016年以來，全省化解信訪積案8萬多起，推動解決了許多長期想解決而沒有解決的信訪問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。為提升信訪基礎業務水平，省信訪局積極開展信訪基礎業務建設年活動，2017年以來進行6次全省信訪業務集中培訓，抽調業務骨幹組成14個宣講組，分赴各地開展28場講座，累計培訓2萬餘人。組織5次全省信訪業務自查檢查，自查整改信訪事項115454件，強力提升信訪工作規範化程度，提高信訪工作服務群眾的能力和水平，為新時代信訪工作打下了良好基礎。