現如今，流量消費已成日常生活中的標配。相信很多朋友都有這樣的體會：早晚班在公交車、地鐵裡，放心流暢地玩遊戲、刷微博、看視頻，外出聚會、旅遊隨時隨地拍攝視頻與朋友分享或開直播與粉絲互動，而目前每月的通信費基本與看一場電影、吃一次洋快餐的花費相當。這些實實在在的變化，離不開提速降費的功勞。1月15日，國資委公佈的數據顯示，中國電信、中國聯通、中國移動三大國內運營商提前超額完成提速降費專項任務，全年累計讓利超1200億元。不難預見，2019年，我國網絡提速降費還將全面推進。
運營商“提速降費”成績亮眼
近兩年，三大運營商“提速降費”的禮包頻出，不僅全面取消長途漫遊費、流量漫遊費，下降國內寬帶費和4G手機套餐費，還全面上線異地補卡銷號服務，攜號轉網服務也啟用了新流程，在網絡提速降費上取得了積極成效。
網速和網絡覆蓋持續提升。寬帶發展聯盟發佈的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，2018年第三季度中國固定寬帶網絡平均下載速率達到24.99Mb/s，已逼近25Mb/s，同比提升52.4%；移動寬帶用戶使用4G網絡訪問互聯網時的平均下載速率達21.46Mb/s，同比提升39.3%，我國網速已進入全球第一梯隊。以中國電信為例，最近五年，中國電信累計投資5000億元，推進基礎網絡演進升級，2018年，中國電信在全國所有城市地區部署4G+，下行峰值速率高達300Mbps；在全國發力百兆光纖寬帶，在重點城市推廣千兆寬帶，顯著提升接入速率，截至2018年7月底，電信寬帶平均速率已超過100Mbps。在2018中國國際信息通信展“提速降費”主題論壇上，中國電信推出了七大舉措推進網絡提速降費，其中包括2018年計劃在農村地區再安排150億元投資，進一步提升4G網絡和光網覆蓋率。
流量和寬帶資費持續降低。我們來看下三大運營商的具體成績單：
中國移動：手機上網流量單價累計同比下降61%，國際漫遊流量平均單價下降50%，互聯網專線平均單價下降23%，各項降費舉措累計惠及客戶18億人次、企業172萬家。
中國電信：截至2018年11月，手機流量單價下降超過60%，60餘個方向的國際漫遊流量資費降幅超過50%，固定寬帶單位帶寬價格比2017年底下降超過40%，持續下調中小企業寬帶和專線資費。
中國聯通：移動流量資費平均單價相比2017年底下降57.4%，國際語音及數據漫遊資費分別下降44%、75%，家庭寬帶資費下降41%，互聯網專線資費下降10%。
總體來看，三大運營商手機流量總體降幅非常明顯，流量資費下降幅度總體平均近60%。有線寬帶總體資費降幅也較大，其中中國電信、中國聯通降幅超均超過了4成。圓滿完成了2018年政府工作報告提出的，取消流量“漫遊費”，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益的目標。
提速降費為何難以滿足用戶獲得感？
三大運營商在“提速降費”上確實是下了狠功，從成效來看，基礎設施能力增強、網絡資費降低不僅降低了百姓信息化應用成本，還促進了農村及偏遠地區公共服務的均等化，讓更多百姓用得上、用得起、用得好。不過，雖然從各種數據看，提速降費成績很明顯，但仍有不少用戶感覺獲得感始終不強。國辦督查室委託統計局社情民意調查中心開展的調查顯示，受訪的3400名用戶中，2018年以來月均手機資費支出上升的達45.5%，感覺基本沒變化的佔40.8%，感覺下降的只佔13.7%。運營商明明做了很大努力卻沒有得到用戶的完全認可，原因何在？
流量消費的增加抵消了資費下降。工信部公佈的數據顯示：2018年1-11月11月我國戶均移動互聯網接入流量達到了5.79GB，同比增長142.3%。2016年12月，我國人均手機上網流量達到1GB，從1GB達到2GB用了10個月，突破3GB用了5個月，隨後僅僅用了3個月就跨越了4GB大關，如今更是直逼6GB。人均流量使用節節攀升，但用戶實際的月支出變化不大，這或者就是獲得感不強的重要原因。以中國移動流量為例，2018年1-11月，用戶戶均移動流量增加了140%，而同期資費下降60%，實際用戶月支出變化不大。
用戶和運營商之間存在一定誤解。去年“不限量套餐”究竟是不是“不限量”曾引起廣泛爭議。有網友辦理了移動推出的78元不限量套餐，使用10G後開始限速，手機上網需求難以被滿足。該網友認為，套餐名稱只突出“無限量”，卻不說明限速，對消費者產生了誤導。運營商過度強調“不限量”，有意淡化限制條款的營銷手段，確實一定程度上損害了消費者的知情權，但實際上，人們單純對“達量限速”進行吐槽，不免有失偏頗。縱然我國網絡強大，但也架不住用戶數量巨大，目前的網絡條件下，難以承受不限速的不限量。電信運營商設計有條件限制的“不限量”套餐，主要目的是保障所有用戶的網絡使用公平權。
運營商套餐的種類繁多弱化了用戶的感知。一方面，三大運營商的套餐紛繁複雜，不少套餐中，運營商採用了“寬帶提速不提價”、“贈送流量”等方式，提供更多服務，但用戶在使用贈送流量後，並沒感覺到套餐資費變化，對加量不加價的套餐，不少用戶還是認為沒降。另一方面，套餐往往新老用戶區別對待，新用戶新資費，老用戶老資費。如果老用戶不更換套餐，就很難享受到新套餐提速降費帶來的好處，即使更換了新套餐，老用戶也享受不到面向新入網用戶的諸如充費送費，如入網半年或一年優惠“福利”，從而影響了老用戶的提速降費體驗。
面對網友對套餐規則複雜、套路多、新老用戶被區別對待、轉換套餐受限制、靚號被強制綁定高額消費等問題的詬病，三大運營商也開出了藥方：業務宣傳推廣上，將進一步簡化規則，明明白白宣傳，讓消費者放心消費；將針對不同層次群體，精準施策，精準降費；清除服務“門檻”，提高網絡服務質量，保障用戶知情權。
2019年提速降費繼續發紅包
2018年的日曆已經翻過，2019年提速降費還會繼續降嗎？顯然答案是肯定的。
工信部日前表示，2019年將繼續開展網絡提速降費，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業精準降費，推動大幅降低內地與港澳間漫遊費，嚴查資費營銷違規行為。
工信部的表態意味著，2019年還會繼續推動三大運營商的提速降費，用戶還會迎來一波提速降費的“優惠”。
值得一提的是，2019年將是5G商用元年，屆時，網絡速度將有質的提高。隨著網速的增加，可能會消耗更多的流量，5G時代即將到來，工信部要求進一步加大提速降費力度，不僅對將試用的5G網絡流量資費起了一個定費標準參考，而且也意味著5G時代的流量應該不會出現“天價”資費的情況。在一定程度上說，提速降費也是在為5G時代做準備。
而對於運營商而言，對於即將到來的5G，既是機遇，也面臨降費挑戰。運營商既要確保完成全年收入、利潤、增長份額等考核指標，也要落實提速降費的要求，同時在4G建設成本尚未收回之際，又必須密鑼緊鼓地推進5G網絡建設，但5G網絡建設需要投入鉅額的成本，據數據統計，中國5G基站數量已經達到35萬個，到2020年以三大移動通信運營商為主的5G投資額將達4000億美元，這對運營商來說是一筆巨大的負擔。
要在遵從政策導向和保證業績平穩之間取得平衡，電信運營商需要在技術、產品、服務方面更下功夫。在TMT分析師付亮看來，未來運營商很難在基礎電信業務如電話、短信、上網等中掙錢，國家也不允許，運營商必須主動進入新的領域去探索發現新的收入來源。2019年呢？如何繼續深入提速降費呢？付亮認為，新的“提速降費”應瞄準用戶的痛點，尤其是運營商激烈競爭照顧不到的“死角”，2019年提速降費的重點是（針對個人用戶）：降低套餐外資費或標準資費。實際上，中國電信已經開始行動，走在了前頭。1月1日起，中國電信調整套餐外資費，其中套餐外國內（不含港澳臺地區）手機上網流量費單價不高於0.03元/MB，套餐外國內語音資費單價下調至不高於0.15元/分鐘。中國移動和中國聯通是否會跟進調整呢？我們拭目以待。
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