之前，小编发表了一篇“深度分析2019年省考申论热点之一”的文章，深受大家欢迎！所以，现在小编继续发力，为大家推出“深度分析2019年省考申论热点之二”，希望大家继续支持，多多收藏、点赞和转发！
热点三：科技创新
提高自主创新能力 建设创新型国家
当前我国落后的自主创新能力，与经济发展要求之间的矛盾越来越突出。国家知识产权
局局长指出，中国有 99%的企业没有自己的专利，这极大地限制了企业的进一步发展。
我国在自主创新方面，主要存在四个问题：一是企业在自主创新体系中的主体位置没有
确立，二是企业、科研所、大学三方在创新相关市场上的流动不够活跃，三是缺少各领域创
新的领军人才，四是知识产权相关政策法规不够完善。这些问题反映了计划经济体制遗留的
弊端，也体现了中国教育体系中“重知识传授、轻动手创新”的不足。自主创新能力不能得
到提升，势必阻碍企业走向世界，做大做强，不利于经济增长方式的转变和产业结构的调整，
也不符合科学发展的要求。因此，我们要认清形势，居安思危，提高自主创新能力，建设创
新型国家，为推动经济社会全面可持续发展，提供强有力的科技支撑。
首先，要加快建设国家创新体系，完善相关法规政策。相关立法部门要抓紧研究，完
善知识产权制度，制定和企业密切相关的产权保护法律法规体系，从法律上保障和促进自主
创新。各地各部门要出台政策，为企业建设创新平台，鼓励企业技术创新，成立“自主创
新专项金”，纳入公共财政预算体系，资助中小企业提高自主创新能力，完善税前抵扣和税
收减免退征等制度，给科技创新以优惠的政策环境。
其次，要确立企业在自主创新体系中的主体地位。加快建立以企业为主体、市场为导
向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚拢，促进科技成果向现实
生产力转化。各地区、各相关部门要注意加强与企业的沟通，鼓励和引导企业增加研发投入，
增强自主创新意识，鼓励企业把提高自主创新能力放在战略的、长远的地位。
第三，要加强科研所、大学、企业三者间的联动，促进创新供需信息的流动。各地政
府要积极引导和大力发展专利事务所等创新中介机构的建设，使自主创新更反映企业的需
求，充分利用已经开发的新技术。
第四，要加快推进创新教育体系改革，大力培养创新型人才。中国传统教育模式只注
重知识的传授，却忽视了动手能力，思考创新能力的培养，这客观上造成了创新人才的匮乏。
因此，要从学校教育抓起，从小培养学生的自主思考能力，将知识传授与动手创新并重，为
培养创新型人才奠定坚实的基础。要努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重一线
的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发，各方面创新人才大量涌现。
第五，要加强国际间的科技合作。鼓励外商来华投资建立科研机构，鼓励国内企业与
国际间开展各种形式的科技合作。
中国经济能否继续以“世界上少有速度快速发展”，一定程度上取决于自主创新能力能
否提升。提高自主创新能力，建设创新型国家，是促进国民经济又好又快发展的有效途径，
是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
热点四：服务型政府
服务型政府是指在公民本位，社会本位的理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组
建起来的以为人民服务为宗旨，以公正执法为标志，承担相应责任的政府。
加快行政管理体制改革，建设服务型政府
首先，转变政府职能。政府要把自己定位于服务者的角色，做市场的“裁判员”，而不是“运动员”，做市场主体的服务者，而非市场主体；要实行政资分开，政事分开，政企分开，政府和中介组织分开，坚决把不该由政府管的由企业、市场、中介组织和社会组织等管理，该由政府管的切实管理好；要加快推进行政审批制度改革，完善行政许可等法律法规的建设，减少行政审批的程序；要杜绝乱收费，乱摊派、乱罚款的现象，要改变部门政府部门“门难进、脸难看、事难办”的不正常现象；要探讨研究职能有机统一的大部制改革，最大限度地避免机构重叠、职能交叉、政出多门的现象。
其次，要完善公共财政体制，健全公共服务体系。要建立完善的公共财政支付体系，规范财政转移支付，建立健全覆盖教育医疗、就业和社保、食品卫生与公共安全的公共服务体系，并注意适度倾斜于农村、中西部、欠发达地区，调节城乡、区域间的公共服务水平的差距；要继续推行电子政务，降低行政成本，提高行政效率；要继续完善各级各部门的“政务大厅”，推行一站式服务，在基层建立“政务超市”，做到“想为人民所想，急为人民所急”。
第三，强化社会管理。要依法管理和规范社会组织，社会事物，化解社会矛盾和收入等等，调节收入分配，维护社会公平，社会秩序和社会稳定，加强社会治安综合治理，保护人民群众生命财产安全等。
第四，要依法行政。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。
“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。
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