之前，小編髮表了一篇“深度分析2019年省考申論熱點之一”的文章，深受大家歡迎！所以，現在小編繼續發力，為大家推出“深度分析2019年省考申論熱點之二”，希望大家繼續支持，多多收藏、點贊和轉發！
熱點三：科技創新
提高自主創新能力 建設創新型國家
當前我國落後的自主創新能力，與經濟發展要求之間的矛盾越來越突出。國家知識產權
局局長指出，中國有 99%的企業沒有自己的專利，這極大地限制了企業的進一步發展。
我國在自主創新方面，主要存在四個問題：一是企業在自主創新體系中的主體位置沒有
確立，二是企業、科研所、大學三方在創新相關市場上的流動不夠活躍，三是缺少各領域創
新的領軍人才，四是知識產權相關政策法規不夠完善。這些問題反映了計劃經濟體制遺留的
弊端，也體現了中國教育體系中“重知識傳授、輕動手創新”的不足。自主創新能力不能得
到提升，勢必阻礙企業走向世界，做大做強，不利於經濟增長方式的轉變和產業結構的調整，
也不符合科學發展的要求。因此，我們要認清形勢，居安思危，提高自主創新能力，建設創
新型國家，為推動經濟社會全面可持續發展，提供強有力的科技支撐。
首先，要加快建設國家創新體系，完善相關法規政策。相關立法部門要抓緊研究，完
善知識產權制度，制定和企業密切相關的產權保護法律法規體系，從法律上保障和促進自主
創新。各地各部門要出臺政策，為企業建設創新平臺，鼓勵企業技術創新，成立“自主創
新專項金”，納入公共財政預算體系，資助中小企業提高自主創新能力，完善稅前抵扣和稅
收減免退徵等制度，給科技創新以優惠的政策環境。
其次，要確立企業在自主創新體系中的主體地位。加快建立以企業為主體、市場為導
向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業聚攏，促進科技成果向現實
生產力轉化。各地區、各相關部門要注意加強與企業的溝通，鼓勵和引導企業增加研發投入，
增強自主創新意識，鼓勵企業把提高自主創新能力放在戰略的、長遠的地位。
第三，要加強科研所、大學、企業三者間的聯動，促進創新供需信息的流動。各地政
府要積極引導和大力發展專利事務所等創新中介機構的建設，使自主創新更反映企業的需
求，充分利用已經開發的新技術。
第四，要加快推進創新教育體系改革，大力培養創新型人才。中國傳統教育模式只注
重知識的傳授，卻忽視了動手能力，思考創新能力的培養，這客觀上造成了創新人才的匱乏。
因此，要從學校教育抓起，從小培養學生的自主思考能力，將知識傳授與動手創新並重，為
培養創新型人才奠定堅實的基礎。要努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重一線
的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發，各方面創新人才大量湧現。
第五，要加強國際間的科技合作。鼓勵外商來華投資建立科研機構，鼓勵國內企業與
國際間開展各種形式的科技合作。
中國經濟能否繼續以“世界上少有速度快速發展”，一定程度上取決於自主創新能力能
否提升。提高自主創新能力，建設創新型國家，是促進國民經濟又好又快發展的有效途徑，
是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求。
熱點四：服務型政府
服務型政府是指在公民本位，社會本位的理念指導下，通過法定程序，按照公民意志組
建起來的以為人民服務為宗旨，以公正執法為標誌，承擔相應責任的政府。
加快行政管理體制改革，建設服務型政府
首先，轉變政府職能。政府要把自己定位於服務者的角色，做市場的“裁判員”，而不是“運動員”，做市場主體的服務者，而非市場主體；要實行政資分開，政事分開，政企分開，政府和中介組織分開，堅決把不該由政府管的由企業、市場、中介組織和社會組織等管理，該由政府管的切實管理好；要加快推進行政審批制度改革，完善行政許可等法律法規的建設，減少行政審批的程序；要杜絕亂收費，亂攤派、亂罰款的現象，要改變部門政府部門“門難進、臉難看、事難辦”的不正常現象；要探討研究職能有機統一的大部制改革，最大限度地避免機構重疊、職能交叉、政出多門的現象。
其次，要完善公共財政體制，健全公共服務體系。要建立完善的公共財政支付體系，規範財政轉移支付，建立健全覆蓋教育醫療、就業和社保、食品衛生與公共安全的公共服務體系，並注意適度傾斜於農村、中西部、欠發達地區，調節城鄉、區域間的公共服務水平的差距；要繼續推行電子政務，降低行政成本，提高行政效率；要繼續完善各級各部門的“政務大廳”，推行一站式服務，在基層建立“政務超市”，做到“想為人民所想，急為人民所急”。
第三，強化社會管理。要依法管理和規範社會組織，社會事物，化解社會矛盾和收入等等，調節收入分配，維護社會公平，社會秩序和社會穩定，加強社會治安綜合治理，保護人民群眾生命財產安全等。
第四，要依法行政。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，善於依法管理經濟社會事務和其他行政事務。要繼續堅持各種行之有效的民主監督制度，確保公共行政權力的公正、有效運行。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。
“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務型政府建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，幹群關係會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。
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