新华网浙江频道9月19日电题：政府应有“有所为有所不为”的勇气和担当
新华社记者 张乐
总部位于杭州的阿里巴巴集团19日晚正式在纽交所挂牌交易，每股发行定价为68美元，将创下全球最大IPO融资额。
在创立中国电商巨掣——阿里巴巴之前，掌门人马云曾在不同城市经历多次失败的创业。在阿里发展壮大后，马云不止一次地表达将企业选择在杭州的庆幸之情，并多次婉拒其他城市伸出的橄榄枝。
马云对杭州的情有独钟，并不是因为他是土生土长的杭州人，而是对当地政府在培育产业、服务企业、宽容发展方面的巨大认可。在杭州，拥有同样感受的企业不止一家。“中国互联网第一股”网盛科技、国内最大互联网广告服务商盘石网盟、中国首批实施电商营销模式并赢利的祐康电子商务都诞生于此，发展壮大于此。如今，杭州已成为全国唯一的电子商务之都，并拥有了在该领域与西方发达国家叫板的底气。
当下，廉价的土地、丰富的资源、优惠的招商政策早已不是地方政府吸引投资、发展经济的灵丹妙药，想要培养出有忠诚度、有归属感、深耕本土的产业巨掣，政府应拿出有所为有所不为的胆魄和勇气。
政府有所为有所不为，应体现在努力营造公平发展、平等对待的亲商环境之上。经历改革开放数十年，各地党委政府的亲商意识都有所提高，但在个别地方，领导干部“嫌贫爱富”的“喜好”却有增无减。出于唯GDP是举的畸形政绩观，往往对大企业、大投资关怀备至、服务到位，一些投资额有限、短期内见不到利润的小微企业却不得其门而入，更有甚者，甚至频遭刁难。
真正的亲商，应该一碗水端平，甚至应给处于政策、资金和发展劣势的小微企业以更多阳光雨露、细致服务。阿里艰难起步的前几年，仅有一两百员工、数年没什么效益，被很多人看成是一家“骗子公司”，却屡屡得到地方党委、政府的关注和支持。市委、市政府主要领导多次带队调研、现场办公，并在此基础上出台了一揽子的扶持小微企业和电商发展计划。
政府有所为有所不为，应体现在清晰发展定位，一任接着一任干的勇气和担当上。在一些地方，换一任领导换一个规划，城市建设就像烂摊子，这里没收场那里又开建，搞得民不聊生、怨声载道。还有一些地方，什么热门上什么，处处都建工业园、县县打造“光伏之都”，最后重复投资、产能过剩，出现“政府倡导什么亏什么”的怪现象。
真正的发展，应该在科学规划的基础上，一张蓝图绘到底。在审慎分析背靠市场大省和民营企业的优势，以及港口、资源不足的劣势后，杭州早早地布局电商产业，启动“瞪羚”计划，扶持10000家中小企业和每年50家大企业开展电子商务应用和平台建设。10余年来，电商一直被作为支柱产业大力扶持，如今，以电商为代表的互联网经济年均增长50%，成为拉动杭州GDP的巨大引擎。
政府的有所为有所不为，还应体现在宽容失败、允许试错之上。想当年，改革发展、特区建设都曾遭到质疑，如果没有领导干部顶住压力、迎难而上，今天中国的建设成就难以想象。可如今，在一些地方，部分领导干部担心担责、害怕冒险的保守思想仍然存在，还有一些领导干部急功近利、饮鸩止渴，只要眼前漂亮数字，哪管今后“洪水滔天”。
要有宽容失败、允许试错的雅量，就要有敢于提着乌纱帽干革命的担当。作为新生事物，阿里在成长过程中也曾不断遭遇类似假冒伪劣横行、缺乏工商登记、网店偷税漏税等发展的烦恼。不是简单的打压和遏制，杭州市先发展后规范，直面发展中遇到的新矛盾、新问题，和企业一起探寻解决之道，极大地激发了企业的创新热情。
政府有所为有所不为，应体现在勇于自我革命、变管为治的理念转变上。在一些地方，“政府衙门朝南坐，你不孝敬我不办”的官本位思想仍然存在。老百姓不仅门难进、事难办，一些人还将政府赋予的管理职能作为权力寻租、创造腐败机会的大好机会，紧抓手中这点权，紧捂手里这颗章。
变管为治，政府应有自我革命的勇气。在杭州，县级市富阳在全国第一个试水清减政府权力清单。数月前杭州市发布的权力清单将市直机关的审批权力由原有的14476项清减到4227项，清减率达70.8%。同步发布的企业投资负面清单明确了“若无禁止即可为”，投资环境进一步优化。
将政府从“分钱分粮”中解放出来，不仅能够减少政府对资源的直接配置，减少对微观事务的干预，而且还能促使政府将更多的精力转到加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施上。只有把政府“闲不住的手”收回来，把市场“无形之手”放活，把社会“自治之手”补强，让市场、让群众去创新探索，才能共同推进改革发展。（完）
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