“會當凌絕頂，一覽眾山小。”這是唐代詩人杜甫面向巍峨壯觀的泰山寫下的豪邁詩篇。在被譽為“孔孟之鄉，禮儀之邦”的山東採訪，記者總會感受到山東檢察人勇攀高峰的氣魄和毅力。近日，記者專訪履新不久的山東省檢察院黨組書記、檢察長陳勇，更是深切感受到這位來自八閩大地的“檢察新帥”身上，既有那份改革開放前沿所特有的敢闖敢拼、務實高效的氣質和精神，又有勇做新時代檢察工作“挑山工”的堅毅和自信。
愛拼才會贏
記者：我們知道您的閱歷十分豐富，做過律師，長期在司法行政部門工作，還在政法幹部管理學院、警察學院當過院長。這次履職檢察機關，有什麼不一樣的感受？來山東後主要做了哪些事情？
陳勇：我到山東工作已經八個多月了，這段日子重點做了兩件事：一個是“行”，就是調研，去了解實情；一個是“思”，就是理清思路、謀劃出路。總的感覺，山東檢察是一支吃苦耐勞、能打勝仗的隊伍，這是我們幹事創業的“本錢”；但同時毋庸諱言，也有部分人在面對轉隸等情況時茫然不知所措，這也是正常的，所以我花了很大的氣力去轉變大家的思想。在不久前召開的全省政法領導幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班上，我給大家講我國檢察制度的發展史，就是要傳遞和增強大家的檢察自信。
今年是檢察機關恢復重建40週年，40年的歷史充分證明，檢察機關在打擊犯罪、保護人民、維護國家法治統一方面發揮了不可替代的作用。現在，我們的憲法地位並沒有改變，所要做的就是要堅持好、發揚好中國特色社會主義檢察制度優勢，統籌推進刑事檢察、民事檢察、行政檢察、檢察公益訴訟等各項法律監督工作，實現新時代檢察工作創新發展。我們閩南有首很有名的歌曲叫《愛拼才會贏》，“人生可比是海上的波浪，有時起、有時落，好運、歹運，總嘛愛照起工來行，三分天註定，七分靠打拼，愛拼才會贏”，只要我們堅定信心，去拼搏，去奮鬥，一定能贏來一個更加光明的未來。
記者：解開大家的思想疙瘩後，您給“劃重點”“定目標”，也就是告訴大家下一步該做什麼、如何“爬坡過坎”，目前的效果如何？
陳勇：人心齊，泰山移。步調一致創一流工作業績，首先要統一思想認識。為此，我們遵循張軍檢察長提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總要求，結合山東實際，提出了“五個必須”的工作要求和“六個用心用力”的具體工作目標。
➤“五個必須”就是必須堅定不移堅持黨對檢察工作的絕對領導，必須堅定不移服務大局、服務民生，必須堅定不移強化法律監督，必須堅定不移改革創新、走在前列，必須堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
➤“六個用心用力”就是在組織開展好習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大培訓上用心用力，在服務加快建設現代化強省上用心用力，在推進更高水平的平安山東建設上用心用力，在深入開展掃黑除惡專項鬥爭上用心用力，在強化法律監督主業上用心用力，在深化改革創新上用心用力。
尤其是在大檢察官研討班結束後，我們的工作方向更加明確。省院把研討班確定的各項工作進行細化，制定了6大項32個方面的工作方案和落實臺賬，逐項明確責任領導、責任部門、完成時限和目標要求。同時，安排省院班子成員、機關各部門和各市級院利用一週時間，深入基層開展調研，沉下去、摸實情、謀實招，全部形成調研報告。
在深入調研、充分準備的基礎上，9月初我們召開了全省檢察長研討班，共謀創新發展之策。在研討班上，我號召大家勇做新時代山東檢察工作的泰山“挑山工”，認準目標一步一個腳印走下去，不管前面是萬丈深淵還是天梯高懸，一定能登上絕頂。
把“得罪人”的監督業務做成“香餑餑”
記者：面對新形勢新任務，山東省檢察院提出著力營造“一體四點兩翼”的法律監督新格局。請問這是基於怎樣的省情、檢情提出的？如何理解它們之間的內在關係？
陳勇： “一體四點兩翼”是我們學習貫徹最高檢黨組新時代全面強化法律監督理論的理念性創新成果。
➤“一體”，就是以案件化辦理為體，所有監督工作都以案件化的形式實現，各類法律文書都要通過案件化流程產出，確保說得準、辦得實、效果好。
➤“四點”，就是指抗訴、糾正違法、檢察建議和公益訴訟等四種監督方式，這是實現監督目的的支撐點、發力點，也是火力點。為了使“四點”工作更突出、更有效，我們採取了繁簡分流的辦法，設計了檢察官告知函，理論界和基層對此反映良好。
➤“兩翼”，指的是信息化和考核。搞信息化我們有三招，一是辦案自動化，就是實現案卡填錄、信息共享、流程監控和動態管理；二是廣泛獲取數據，分析利用數據，發現監督線索；三是升級智能輔助辦案系統，強化檢察建議案件化辦理輔助功能。目前我們已在全省落實第一項，其他兩項正逐步推進。至於考核，就是要讓樂於監督、善於監督的人多受益，讓不敢監督、不願監督、不會監督的人受損失，通過正反雙向激勵，在內部激發監督活力，把這些費時費力還“得罪人”的監督業務做成“香餑餑”，讓大家搶著幹、比著上。
記者：一直以來，山東檢察機關都是改革的先行先試者，創造了很多可複製、可推廣的“山東經驗”“山東樣本”。請問目前正在推進哪些創新試點？有什麼具體規劃？
陳勇：抓試點、補短板，是我們創新發展山東檢察工作的基本思路。我們要立足檢察機關的憲法定位，突出法律監督主線，構建全面、均衡、有力的法律監督體系，全線、全效地開展各類監督工作，如在刑事訴訟檢察監督中，要求健全以立案監督、偵查活動監督、審判監督為主要內容的刑事檢察格局，堅決糾正有案不立、有罪不糾、違規立案、越權管轄、定罪不當、量刑失衡、訴訟程序違法等問題。
在刑事執行檢察監督工作中，要求結合正在進行的改革創新，加強對刑罰執行、刑事強制措施執行、強制醫療執行等刑事執行活動的監督。
在民行檢察監督工作中，要求強化對民事行政裁判結果監督、審判人員違法行為監督和執行監督，推行行政訴訟監督與行政違法監督並舉。
在公益訴訟中，要求堅持訴前程序與提起訴訟並重，重點辦理群眾反映強烈的涉及環保、海洋生態、食品藥品安全案件。
在控告申訴檢察監督中，要求著力完善集信訪、糾錯、賠償、救助於一體的控告申訴檢察工作機制，加強對妨礙剝奪訴訟權利和其他濫用司法權行為控告、檢舉案件的監督，健全糾防冤假錯案長效機制。
經過深入調研論證，我們體會到監獄巡迴檢察、捕訴合一、自行補充偵查、民行檢察監督等是補齊法律監督短板、做大做優做強法律監督的重要抓手，大有可為，為此我們對這些工作作了專門強調和重點部署，加快進度，強化措施，全力推進：
在監獄巡迴檢察試點方面，我們要求全省監獄全部推行巡迴檢察試點。各試點單位要在操作規範、工作標準、考核評價等方面探索積累好做法、好經驗，力爭儘快形成完整嚴密、管用實用、簡便易行的制度成果。前段時間，我們召開了實地觀摩會，對這項試點工作進行了再強調再部署，在實踐中總結，在推進中完善。
在“捕訴合一”試點方面，省院成立了領導小組，下發了工作方案，要求各市級院分別確定一個縣級院為試點單位，由捕訴合一的專業化刑事辦案機構統一履行審查逮捕、審查起訴、刑事訴訟監督等職能，11月底前完成試點工作。
在自行補充偵查試點方面，省院決定選擇部分條件比較好、力量比較強的市級院、基層院，組織開展自行補充偵查規範化試點工作，儘快研究確定自行補充偵查權的適用情形、運行程序和工作要求，形成規範性制度，指導各地真正把自行補充偵查權用起來、強起來。
在民行檢察監督方面，針對民行檢察工作不想幹、不敢幹、不能幹和不會幹等問題，選擇工作基礎好的地方開展重點培育。特別是緊緊抓住最高檢部署開展的“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督的有利契機，切實把公益訴訟工作擺在更加突出位置抓緊抓實抓出實效。
法律是“專業人”吃的“專業飯”
記者：今年8月，檢察日報曾對山東推進檢察建議規範化的經驗做法作過報道。近期我們又瞭解到，山東省檢察院印發了《山東省檢察建議工作實施細則（試行）》和相關文書模板，實用性和指導性都很強。如此重視這項工作，請問有什麼特別的考慮嗎？
陳勇：相對於抗訴、糾正違法等監督手段，檢察建議應用範圍更廣、使用頻次更高，更有利於建立雙贏多贏共贏的良性互動關係。但我在調研中也發現，檢察建議製作質量不高、釋法說理不充分、跟蹤監督不力等情況也大量存在，因此必須要在規範化、實用性上下功夫。今年以來，省院在前期選擇7個院開展檢察建議規範化試點的基礎上，成立了領導小組和工作專班，有針對性地加強檢察建議規範化工作的理論探索和實踐推動。經過半年多的努力，形成了你們看到的59條實施細則和20個文書模板。據瞭解，這在全國檢察機關尚屬首創。
下一步，我們還將加大創新和實踐力度，
➤一是完善對檢察建議的績效考核和智能輔助，將這項工作納入業務部門和檢察官績效考核範圍，對檢察建議質量進行抽查評估，同時儘快研發適用於全省的檢察建議管理系統；
➤二是加大理論研究力度，及時向最高檢報送工作情況和研究成果，反映遇到的困難和問題，提出有建設性的意見建議；
➤三是建立案例指導制度，對具有典型性、指導性的案件，及時彙編成冊，充分發揮案例的示範引領作用。
記者：張軍檢察長在山東調研時強調，檢察工作要精準化、專業化，檢察官要本領高強。請問山東檢察機關在隊伍建設、組織建設等方面還有哪些籌劃和舉措？
陳勇：前一段時間我們在集中調研、半年工作大督查中發現，我省隊伍建設還存在一些問題，比如制度籠子織得不夠嚴密，有的檢察人員運用政治智慧、法律智慧、監督智慧解決問題的能力不足，“高、精、尖”人才短缺等。法律是“專業人”吃的“專業飯”，要想讓辦案質量效率不斷提高，說到底還要靠檢察官的素質能力提升。
我們提出開展“素質能力提升年”活動，就是要繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實全面深化司法體制改革推進會、大檢察官研討班精神，組織開展分類分層分崗分專題培訓，組織實戰化崗位練兵和業務競賽活動，兩年內把主要業務部門檢察人員全部輪訓一遍。還要突出高層次人才培養，抓住內設機構改革的契機，打造“高、精、尖”辦案團隊，構建專業化、專門化辦案格局。
除了增強專業本領，我們還注重專業化管理，用制度管人、管事、管案。比如，在員額制方面，要建立員額統籌管理、動態調整機制，檢察官員額退出、增補機制；在檢察官監督管理方面，堅持有序放權與有效監督相結合，建立健全案件質量評查、辦案流程監控、案件承辦確定等機制，真正做到放權不放任、有權不任性。
來源｜最高人民檢察院（zgrmjcy01）
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