著名經濟學家宋清輝指出，作為教育與互聯網的新業態，在線教育還沒有形成明確有效的管理制度和措施。這就導致在線教育平臺在內容把關、教師宣傳、資質審核等方面始終無法規範。在線只是手段，教育才是目的，但目前的在線教育處於教育主管部門無法監管的尷尬處境也是一個不爭的事實。
圖為某教育平臺，小學生可添加的圈子
法制晚報·看法新聞（記者 張蕊）作為一名小學五年級學生的媽媽，李萌最近很鬱悶。“我給孩子下載了一款在線學習軟件，本來想讓孩子養成自己學習的好習慣。”但讓李萌沒想到的是，自己的孩子不但沒有用這款軟件來學習，反而用軟件玩得不亦樂乎，連學習都耽誤了。
隨著移動互聯網的發展，在線學習APP也變得越來越火。公開資料顯示，據調查，2016年，在線教育平臺中小學生用戶超過了3成，多達3000萬人，不少在線教育平臺也據此推出了針對中小學生的手機端APP，聲稱隨時隨地都可以學習。但這些在線教育APP卻良莠不齊，問題層出不窮。
為此，法制晚報·看法新聞記者連線了北京市京師律師事務所律師劉仁堂。劉仁堂指出，通過在線教育APP靠購買學習幣來完成作業或者成為各種所謂的“學霸”，這樣的學習模式，前景堪憂。
現象
教育APP 小學生可加“失戀”圈子
每天看著孩子花大量的時間鼓搗APP，李萌還挺欣慰，覺得孩子終於自己願意學習了，但前幾天，她突然發現，自家孩子在APP上的一些板塊中灌水、發帖、聊天，完全找不到一絲學習的跡象，“以為就是學習，誰想到會有那麼多亂七八糟的內容。”
記者根據李萌提供的信息，也下載了同款在線學習APP，軟件下方的正中間，就是“學生圈”，點擊進去後，用戶可以自己添加圈子，可供選擇的圈子數量超過100個。
記者注意到，這100個圈子，有供學習的高中、初中、小學等各種學習討論圈，也有供閱讀的“閱讀角”等，也有“小學自拍交友”、“暗戀心事房”、“失戀治癒系”等圈子。
這些圈子並沒有明確的中小學生以及大學生的區分，這意味著，即使用戶是小學生，他也可以添加高中生，甚至大學生的圈子。
李萌一氣之下將APP卸載了，可沒想到孩子自己又給裝上了，她繼續卸載，孩子繼續安裝，最終她沒收了孩子的手機，“孩子和我大吵了一架。說讓學也是我，不讓學也是我。”
隨著移動互聯網的發展，在線學習APP也變得越來越火。公開資料顯示，據調查，2016年，在線教育平臺中小學生用戶超過了3成，多達3000萬人，不少在線教育平臺也據此推出了針對中小學生的手機端APP，聲稱隨時隨地都可以學習。但這些在線教育APP卻良莠不齊，問題層出不窮。
調查
平臺開辦零門檻 未在教育部門登記審批
據央視報道，開辦在線教育APP幾乎是零門檻。在搜索引擎中輸入“在線教育平臺開發”，便出現了3900萬個搜索結果。進入一個名為“雲朵課堂在線網校系統”的網站，頁面中“5分鐘獨立網校上線”的字樣十分醒目。
記者詢問是否需要有關資質時，工作人員稱，“您這邊不需要提供什麼資質，如果說您個人來做就是提交身份證明就可以了，然後如果是企業做的話，直接雙方帶著合同章就可以了。”
這就是說，無需資質審核，無需登記備案，只要支付一年8000多元的租賃費，個人便可以開辦在線教育平臺。
2000年，教育部出臺《關於加強對教育網站和網校進行管理的公告》，明確：“凡在中華人民共和國境內，舉辦冠以中小學校名義及面向中小學生的網校和教育網站，必須經省級教育行政部門同意，並報國家教育行政部門核准。”
但記者調查後發現，目前針對中小學生的在線教育平臺，背後的公司基本都為“科技發展公司”。雖然都在從事教育培訓，但並未在教育部門登記審批。
著名經濟學家宋清輝指出，作為教育與互聯網的新業態，在線教育還沒有形成明確有效的管理制度和措施。這就導致在線教育平臺在內容把關、教師宣傳、資質審核等方面始終無法規範。在線只是手段，教育才是目的，但目前的在線教育處於教育主管部門無法監管的尷尬處境也是一個不爭的事實。
據瞭解，以APP這種形式提供在線教育服務的公司，主要還是以一種商業機構的這種註冊流程為主，少部分地區對於這種互聯網信息服務的前置審批有相應的要求，但是目前還沒有形成一個有效的、明確的管理制度和措施。
關於在線教育如何規範，宋清輝的看法是，首先要有相應的立法。在線教育如果把控不好，就會出現很多問題。“可能會傳播錯誤的知識，可能會有一些不正當的方法來傳播某些事情，甚至有些在線教育APP還會出現一些違法的內容。”宋清輝說，這些都需要有專業的人士或者專門的法律法規來判定，“因為廣大的教育消費者，他們在這一方面不是專業的。”
連線為此，法制晚報·看法新聞記者連線了北京市京師律師事務所律師劉仁堂。
劉仁堂指出，在線教育APP目前還是比較混亂，並沒有明確的部門來監管。各個領域都冒出許多所謂“專家”分享學習，良莠不齊，使許多學習者也無所適從。包括中小學生也已經被各類在線學習APP充斥包圍，難以分身。甚至有的學校與APP軟件開發商之間存在利益分成，這類APP往往內置了不少充值服務，靠購買學習幣來完成作業或者成為各種所謂的“學霸”，這樣的學習模式，前景堪憂。
學習APP需教育部門監管
法制晚報·看法新聞：對於在線學習APP，應該由哪個部門來監管？如何做才能獲得有效監管？
劉仁堂：在線學習類的APP建議還是應該由教育部門來監管。首先從在線學習APP的開發推廣階段就應當設置門檻和機制，尤其是面向中小學生的學習類軟件，如果沒有任何教育背景和資質，不應當允許進行市場推廣工作。對於各類社會在線學習類APP實行實名備案方式，對於幕後運營公司的具體情況進行網站公示，發佈具體警示信息。
法制晚報·看法新聞：在線學習APP上的老師們是否也應該有相應的教師資格證？應該如何監管？
劉仁堂：目前來看很難實現，因為事實上在線學習的內容非常豐富，有些專業並非是專門的教師資格所能夠掌握。對於“老師們”的監管更多的是靠參與學習者的辨別能力和個人理解。
使用學習APP致損失 家長可退費索賠
法制晚報·看法新聞：如果公司也沒有資質，老師也沒有資質，家長是否可以要求退費並索賠？
劉仁堂：如果是學校要求學生必須下載該APP在線學習，學生在學習過程中發現存在嚴重錯誤或者導致損失，家長可以有權要求學校退費並索賠。如果是家長自由選擇的在線學習APP，因為公司或老師沒有資質，並沒有法律規定可以退費或索賠。
如果學習內容和宣傳嚴重不同，涉嫌虛假宣傳，家長可以要求賠償經濟損失。
法制晚報·看法新聞：對此，家長是否可以進行相應的索賠？索賠數額應該如何計算？
劉仁堂：如果在線學習APP公司發佈虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔民事責任。索賠數額可以參照消費者保護法的退一賠三的比例進行索賠。
辦在線教育 公司需具備4個條件
法制晚報·看法新聞：創辦在線學習APP的公司是否應該具有相應的資質？收費標準應該依據什麼來制定？
劉仁堂：長期來看還是應該具備相應的資質，現階段很難實現。收費標準可以參照具體學習內容，結合市場需求和專業性老師的課時費來作為參考依據。
在宋清輝看來，在線教育未來有廣闊的市場前景，但不排除該市場將快速飽和並出現大面積的洗牌。“值得投資的線上教育至少需要具備四方面條件：一是有優質的師資力量；二是要有優質的教育成果；三是要有相關的版權維護能力；四是要有累積的廣大生源，防止競爭對手爭奪。”
法制晚報·看法新聞：如果在線學習APP有關內容涉嫌違法，那麼公司的相關人員以及公司應該承擔什麼樣的責任？
劉仁堂：如果內容涉嫌違法，可能會受到行政處罰，公司承擔行政或者民事責任。如果情節嚴重可能構成公司單位犯罪，主要責任人將承擔刑事責任。原標題：在線學習APP 小學生可加“失戀圈”
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