央廣網北京12月29日消息（記者劉柏煊）據經濟之聲《天下財經》報道，為期兩天的全國財政工作會議昨天（28日）閉幕。一年一度的全國財政工作會議被視為下一年財政政策的風向標。財政部部長劉昆在會上強調，明年宏觀政策要強化逆週期調節，積極的財政政策要加力提效。
焦點一：減稅降費
財政部部長劉昆說，在今年全年減稅降費規模超過1.3萬億元的基礎上，明年將實施更大規模的減稅降費。
具體來看，在減稅方面，要實行普惠性減稅和結構性減稅相結合，重點減輕製造業和小微企業稅收負擔，支持實體經濟發展。隨著新個人所得稅法實施進入倒計時，財政部要求落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。
在降費方面，則要更加明顯。比如清理規範地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度，健全亂收費投訴舉報查處機制。
焦點二：優化財政支出
減稅降費的政策空間，必然要從提高財政資金配置效率和使用效益的角度來考慮。
在提高資金配置效率方面，財政部方面提出，要進一步調整優化支出結構，該保的支出必須保障好，該減的支出一定要減下來。比如，增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。與此同時，各級政府要帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算。
在提高資金使用效益方面，要以全面實施預算績效管理為抓手，加快預算執行進度，做好預算績效監控，儘早發揮財政資金作用，更好推動政策落地見效。還要繼續盤活財政存量資金，將難以支出的長期沉澱資金一律收回，統籌用於急需資金支持的領域。
焦點三：擴容地方政府專項債券
減稅降費的同時，還要大幅增加地方政府專項債券。在今年地方政府專項債券發行1.35萬億元的基礎上，額度在明年將繼續擴大，從而為重點項目建設提供資金保障，也為防範化解地方政府債務風險創造更好條件。
開“前門”要更大，堵“後門”也要更嚴。財政部相關負責人在會上強調，要牢牢守住不發生系統性風險的底線，合理確定地方政府債務限額，穩步推進專項債券管理改革，嚴控法定限額內地方政府債務風險；還要進一步完善監管政策，推動建立地方政府舉債終身問責、倒查責任機制。
上海財經大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮認為，可以期待的是，地方政府債務管理的規範化將在明年進入“快車道”。
快評：加碼積極的財政政策 要抓住四條主線
中央經濟工作會議提出，2019年宏觀政策要強化逆週期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。面對明年更加複雜嚴峻的國內外經濟環境，積極的財政政策加力提效，需要抓住四條主線。
一是要做好“減法”，抓住“減稅降費”這條主線，以普惠性減稅和結構性減稅相結合，重點減輕製造業和小微企業的稅收負擔，支持實體經濟發展；全面實施新修改的個稅法，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民個稅負擔，提振居民消費需求。加碼積極的財政政策，就是要強化“放水養魚”，讓企業輕裝上陣，通過大規模減稅降費，進一步發揮民間投資和個人消費作為經濟增長的動力源和穩定器作用，充分釋放我國經濟增長的巨大潛能。
二是要做好“加法”，加大重點支出力度，助力高質量發展。要增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的財政投入。在促進就業、教育醫療等民生領域，要強化兜底保障，不斷提高和改善民生水平，讓人民群眾有更多的獲得感。
三是要守好“錢袋子”，重點是防範化解地方債務風險。2018年，財政部門堅持開好“前門”、嚴堵“後門”，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。2019年，財政部門還需大幅增加地方政府專項債券，為防範化解地方政府債務風險創造更好的條件。
四是要“繼續深化財稅體制改革”。站在改革開放40週年新的歷史起點上，財政部門實施積極的財政政策，要在穩定總需求的同時，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，圍繞鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升產業鏈水平、暢通國民經濟循環，發揮好財稅政策的結構性調控優勢，推動我國經濟向高質量發展。
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