在今年的乡村治理实践中，我市探索运用“四议四调四评”新模式，全面开启乡村治理新征程，成功打造“共建共治共享”基层治理新格局，农村治安案件、安全事故、矛盾纠纷持续下降，化解率不断上升，平安建设深入推进，为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区提供了坚实的基础保障。
“四议” 议出乡村治理新格局
村民代表提议。每个村民小组民主推选1-3名村民代表，集中收集反映群众意见。针对重大村务事项及群众反映意见，由村民代表入户走访，广泛征求群众意见，提出初步建议。村民小组商议。村民小组及时将收集的群众意见建议分类整理，召开村民小组会议研究讨论、提出处理办法。“两委”成员合议。每月定期召开村“两委”会议，对村民小组和村民代表收集上报的群众意见进行合议，村“两委”能处理的一般事项由“两委”成员研究合议，专人落实，按期交账；重大事项由“两委”成员酝酿形成初步意见，提交村民大会决议。村民大会决议。每季度召开一次村民大会，及时将村“两委”合议形成的方案交村民大会决议，经大多数村民表决同意后按程序实施，并全程公开公示、接受村民监督，以村民的高度参与和集体决策推动村务自治。
“四调” 调出乡村法治新面貌
院户亲情调。针对农村小微矛盾纠纷，邀请当事人最信任的亲戚、朋友和邻居一起，从公正立场评判是非曲直，以情感人、以理服人，切实将矛盾纠纷化解在苗头。去年来，全市运用“院户亲情调解”法，成功化解矛盾纠纷占信访总量的50%以上。理事村规调。充分发挥离退休干部、人民教师等熟悉村情民俗、与群众有较好感情基础的独特优势，组建调解理事团，通过实地走访、找准症结，集体“会诊”“把脉处方”，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、信访不上行。村民众口调。针对老难矛盾纠纷，聘请离退休法官、检察官、律师作为专业顾问，与基层干部、群众代表组成联合调解组，依托村民说事会、红白理事会、“农民夜校”等载体，适时组织座谈疏导，帮助矛盾双方明辨是非、静心协商，促进大事化小、小事化了。司法权威调。针对难以协商解决的重大矛盾纠纷，创新调解前置、流动法庭等方式畅通公调、检调、诉调和访调对接机制，落实“诉非衔接”措施，推动依法化解，促进案结事了。今年1-9月，全市重大矛盾纠纷依法调处成功率同比上升10.2个百分点。
“四评” 评出乡村德治新风尚方案交村民大会决议，经大多数村民表决同意后按程序实施，并全程公开公示、接受村民监督，以村民的高度参与和集体决策推动村务自治。
“四调” 调出乡村法治新面貌
院户亲情调。针对农村小微矛盾纠纷，邀请当事人最信任的亲戚、朋友和邻居一起，从公正立场评判是非曲直，以情感人、以理服人，切实将矛盾纠纷化解在苗头。去年来，全市运用“院户亲情调解”法，成功化解矛盾纠纷占信访总量的50%以上。理事村规调。充分发挥离退休干部、人民教师等熟悉村情民俗、与群众有较好感情基础的独特优势，组建调解理事团，通过实地走访、找准症结，集体“会诊”“把脉处方”，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、信访不上行。村民众口调。针对老难矛盾纠纷，聘请离退休法官、检察官、律师作为专业顾问，与基层干部、群众代表组成联合调解组，依托村民说事会、红白理事会、“农民夜校”等载体，适时组织座谈疏导，帮助矛盾双方明辨是非、静心协商，促进大事化小、小事化了。司法权威调。针对难以协商解决的重大矛盾纠纷，创新调解前置、流动法庭等方式畅通公调、检调、诉调和访调对接机制，落实“诉非衔接”措施，推动依法化解，促进案结事了。今年1-9月，全市重大矛盾纠纷依法调处成功率同比上升10.2个百分点。
“四评” 评出乡村德治新风尚
评标杆正党风。探索建立随机提问“现场评”、组织生活“定时评”、限时整改“动态评”、征集意见“公开评”等农村党员“星级”评定和激励机制，把农村党员干部置于群众监督之下，推动形成新风正气。评孝道树家风。每年集中开展尊老爱幼评选活动，培塑一大批“孝道之星”和“好婆婆”“好儿女”等先进模范，示范传倡尊老爱幼、互敬互爱良好风尚。评公德纯民风。积极开展“四好村”和星级文明户评选，用道德新风引领民风转变。评乡贤浓乡风。积极开展新乡贤评选活动，引导村民崇德向善、见贤思齐。恩阳区充分发挥老干部、老教师、老医生、村离职“三职”干部的积极性，成功创建老干部协会，主动参与基层社会治理，取得成效。
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