中央经济工作会议18日至20日在北京举行，这是十九大之后召开的首次中央经济工作会议，备受各方关注。会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展基本特征已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。而围绕高质量发展，会议部署了八项重点工作。同时，会议对2018年工作的要求则“今后3年要重点抓好决胜全面建设小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”。而对于房地产领域，会议提出要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。对比2018年和2017年的经济工作会议公报，对房地产长效机制表述发生根本性变化：从“研究建立”转变为“完善促进”。房地产市场平稳健康发展的长效机制，开始从“理论”走向“实践”。
2018年面临怎样的内外部经济环境？
裴蕾：看见国家统计局已经发布了近期国家主要的经济数据，基调一直是稳中向好，我们也看见今年以来国内外的形势一直是错综复杂的，所以徐老师明年来看我们国家会面临一个什么样的宏观经济环境呢？
徐洪才：我觉得从外部环境来看，确实最近两年世界经济已经明显复苏了，今年1到11月份外贸进出口数据已经明显表现出来，对我们经济增长有正面的拉动作用，去年是负的拉动作用，明年这个势头还要延续，最近美联储在加息，另外欧美日主要经济体本身的经济强劲复苏，带动了全球的贸易投资，所以在这个背景下现在我们外部环境总体上是比较好的。但是欧美日日子好过了，可能显得底气也足一点，可能在贸易摩擦方面也会对我们增加一些麻烦。这是一个方面。
但是从我们自身的角度来说，我觉得稳中相好的总体趋势是会延续的，因为我们本身内需，我们本身这个体量很大，有韧劲，有回旋余地，大家看到消费我们总体上是稳定的，投资最近总体上有所回落，但是看来今年向明年投资现在有复苏的迹象，另外近期一个突出表现利用外资这块大幅度回升，说明外资对中国投资的信心在上升，我们的营商环境在改变。
大家看到我们供给侧结构性改革这种新动能的培育，会释放出我们经济发展的潜力。所以明年我觉得总体来看，宏观经济会稳中向好，改革会稳步推进。
任兴洲：最近大家很关注的就是美国，美联储今年又在加息，本月的13号又在第三次加息，今年就有三次加息了。所以总体上，对整个国际社会会产生一定的影响。
当然还有其他的政策，比如说美国的减税政策，美国减税可能也会带动一些主要经济体要考虑这方面相关政策的应对，长远来看我们国家经济还是有很大发展的潜力，对国际的资本的吸引力应该说还是比较强的，所以我觉得既有未来发展吸引外资的一面，特别是在“十九大”报告里面提出，叫扩大新型开放的新格局，还要给自贸区有更大的自主权，探索自由港等等这些政策，包括“一带一路”，我想可能我们国家对外资的吸引这方面还是比较强的，还是应该有信心。
高质量发展的着力点在哪里？
裴蕾：刚才徐老师也提到了一个培育新动能这个方面，那么培育新动能主要体现具体是哪些方面呢？
徐洪才：我觉得首先从产业层面上看，我们最近几年引导资金流到高科技、装备制造业、现代服务业等等，还有一些新的业态，共享经济、数字经济等等这些新的领域，这些所谓新经济对经济整体的贡献已经接近15%了，而且它每年的增长速度是很快的。
另一方面就是现在消费对经济的拉动力会明显增强，未来随着老百姓收入的增加，消费的多样性、多层次性会越来越明显，会引导资金合理地流动，因为消费的方向就是未来投资的方向，就是预示着未来产业调整的方向。因此我们以市场为导向，引导资金合理流动，资源效率的提升，但是从根本上讲还是要建立现代化的市场经济，现代化的经济体系，其中最核心的部分还是现代经济体制，这个现代经济体制从两个层面，一个是从微观层面上看就是微观主体，企业有活力，另外一个就是市场机制有效率，这两个方面其实都是我们未来改革的重点领域。
另一方面就是从政府的角度来看，宏观角度来看，我们调控应该有度，就是既不要越位，也不要错位，或者是不到位，理顺政府和市场之间的关系，最终是提高全要素生产力，让我们整个的经济发展潜力进一步发挥，也就是供给侧的结构性改革，就是提升我们经济增长的效率，优化结构。
任兴洲：我们国家实际上改革开放40多年，建国将近70年，我们形成了大量的传统产业，用新的技术，新的理念，新的模式，新的业态，来改造提升我们的传统产业，让它焕发出它新的能量，我觉得也是新动能的一个方面。我们不可能把所有的传统产业推倒重来，用现在的比如互联网、大数据、云计算、物联网这样的新的技术，数字经济、智能制造改造我们的传统产业，我觉得也是新动能的一个方面。
裴蕾：其实两位已经把我们国家经济增长速度转向高质量发展很好地做了一个诠释，过去几年年来我们强调经济发展速度，而且很关注GDP的增长，今年我们发现话锋已经转了，转到经济要高质量地发展，对于高质量发展，两位还有什么样内涵的解读呢？
任兴洲：高质量增长，叫高质量发展阶段，我觉得包括几个方面，一个就是经济的稳定性，第二就是提高我们的效率和全要素生产率，这块我觉得是高质量的一个方面，使我们的竞争能力增强，我们的内生动力有活力，然后竞争力增强。
第三个我觉得高质量就是我们的所有产品服务的质量提高，其他的当然还有，比如我们的风险降低，把风险隐患控制住，这也是高质量的增长，
供给侧改革如何再出发？
裴蕾：在很多重大会议当中，也看见了明确提出了供给侧结构改革仍然是将来经济工作的主要方向，徐老师您怎么评价我们过去供给侧改革，包括三去一降一补取得的成果呢？
徐洪才：我们经济发展的潜力还没有进一步发挥，通过改革释放改革的红利，发展的红利，在这方面我们还应该大有可为，那么在这种情况下，我觉得总结过去几年的供给侧结构性改革，我觉得对未来我们做好工作是非常有益的，过去几年应该说比如说在去产能方面，落后产能，钢铁、煤炭等等这些方面是卓有成效的。但是另一方面我们看到培育新动能，市场机制，先进产能培育方面，客观上要求也需要一个时间，在这方面我们还有很多工作需要去做。
另一方面，像降杠杆方面，国有企业降杠杆，今年以来应该说也是有明显的效果的，今年以来国有资产负债率下降0.6个百分点，还有金融去杠杆，减少我们整个金融体系的潜在风险，应该说都是稳步推进的。那么未来我觉得要着力于改革的整体性、系统性和协调性，因此不能孤军深入，各个方面有整体的上考虑，重点领域的改革我们还要有所突破，比如国有企业混合所有制改革，今年看来大幅推进了，比如我们市场化、法制化的债转股、降杠杆，也是从今年下半年拉开帷幕，明年可以大力推进。另外就是我们建立开放型经济新体制，也是积累了很多经验，下一步像明年有望元旦之后在全国范围内推广负面清单市场准入制度，投资管理制度，等等这些改革的措施，有一些整体设计已经出来了，我们还是要在落实，在执行方面，我们下力气。
如何完善促进房地产长效机制？
裴蕾：徐老师从宏观的角度给我们方方面面做了一个总结，那么我们具体到某一个市场领域，比如说房地产市场领域，因为今年的房地产市场确实发生了非常大的变化，所以任老师您对于房地产长效机制的建设现在是怎么来分析和评价的呢？
任兴洲：今年看下来，调控取得了一定的成效，投资是稳住了，1到9月份稳在了8%左右，但是销售是明显的下来了，特别是一二线的热点城市，价格快速上涨和炒作之风盛行得到了特别明显的遏制。价格也开始松动了。
在这个过程中，长效机制也开始在发挥作用，比如说我们说长效机制到底包括什么呢？大家可能见仁见智，中央说基础性制度和长效机制，我觉得不外乎这么几个方面，第一个就是财税、金融、投资、立法、土地，特别深层次的长效机制，我觉得主要可能包括这么几个方面。
今年以来呢，实际上比如说在金融方面，我们的去杠杆，房地产领域的去杠杆，金融去杠杆，是非常明显的。另外呢，就是信贷，信贷脱实向虚的这种状况得到了一定的缓解，有一些资金开始流向实体经济，我觉得这些方面也是采取了一系列的措施。
再有一个就是在税收方面，税收方面大家非常关心，就是整体的税收的长效机制，我觉得未来在理顺整个产业链，房地产的上下游链条的税收方面，我觉得要有比较大的一些调整，比如说你的购买环节，流转环节，和你的持有环节，你的税收第一个是合理，第二个是税负要更加公允、公平。所以我觉得在这些方面可能要做一些调整。另外呢我觉得在长效机制方面，在投资方面，我觉得下一步恐怕还有投资的长效机制，比如说我们国家现在大量的无论是开发商，还是居民，大量从银行的间接贷款，实际上这跟银行绑得太紧，我们看国外有很多直接的融资，还有很多REITs，比如说我们说的资产证券化的制度推出来，我们国家在这方面，在房地产金融方面还有很大的空间。
再一个就是立法，我们的立法，房地产的立法应该说短板还是不少的，将来怎么来补上这个立法。
还有一个今年实际上比较大的亮点，就是租赁住房，租赁市场的发展，从来没有提到这么高的高度来认识租赁市场，促进它的发展，而且现在的长租市场已经有了比较快得发展，而且有了多种形式。所以我觉得我们今年的调控是从供给和需求两端去发力，不光是往下摁需求，而且在供给侧这一方面增加土地的供给，而且土地我们又引进了新的主体进来，就是农村集体建设用地开始用作了租赁房的建设，我觉得这也是在长效机制上做文章，不是原来国有土地一家的招拍挂，而是根据十八届三中全会的改革精神，我们的农村集体建设用地也进入到了房地产，特别是租赁房的市场，北京、上海很多城市都在试点，在集体建设用地上建租赁房和公租房，这会大大减少地价的成本。所以我觉得这些都是长效机制，都是一些制度性的建设和安排，叫制度性的安排在发挥作用，所以我觉得长效机制，我们现在已经开始起步。
裴蕾：徐老师您对于刚才任老师说的这些，给我们总结的房地产市场长效机制的推进的目前到了这个阶段来说，您对于我们不同的城市，比如说一二线城市和三四线城市会不会有一些变化呢？接下来会有一些什么样的举措进行因城施策？
徐洪才：应该说首先要承认各地的情况千差万别，所以这一次要建立房地产市场平稳健康发展的长效机制，它是着力于立法要先行，充分授权，同时稳步推进，因此我觉得这是一个牵一发而动全身大的改革，所以不会冒进，应该说我们相关的立法，像任老师讲的各方面的产业链，方方面面的税种理顺了，有一个顶层设计，在法理上我们有一个前提条件，有一个基础。在这个基础之上再尊重各地的情况，这个差异性，然后的话再稳步推进，不可能对市场造成一个大的冲击，这个担忧我觉得是不必要的。
未来的话当然政府在里面要起到一个引导作用，调节作用，保证市场的平稳发展，同时各方面的改革要稳步推进，特别我要强调一点，就是农村和城市居民基本公共服务的均等化，这个是政府责无旁贷的一个责任，未来的话要让老百姓有更多的获得感，生活有保障。因此我觉得在这方面，比如把国有资产划拨补充社保基金等等，通过产业化，通过创造就业机会，让老百姓能够有新的就业，增加他的收入，在经济发展的过程当中，城乡居民收入的增加和经济发展保持基本同步。那么在这样一个前提下，我们户籍制度的改革，土地制度，社会保障制度的完善，方方面面，我们整体推进，我相信未来的房地产市场一定会有一个相对平稳健康发展的局面。
裴蕾：我们还很关心的问题，房地产税，我们很关心房地产税到底什么时候会推出？这个推出的节奏会是怎样？
任兴洲：房地产税的问题实际上我们已经讨论了若干年了，也是老百姓最关心的，房地产税我想这是很多国家的一个基本税种，我们可以观察，我们也做了一些研究，很多国家有这样的一个税种，虽然可能各个国家也有一些差异性，但是总体上这个房地产税是很多，特别是地方税的主要税种。
那么我们国家，我觉得未来的房地产税可能要关注几个方面的问题，第一，是整体的房地产税收体系的合理性、完整性和系统性，现在我们看在整个房地产大的链条上，我们的购买环节特别是我们流转环节的税是偏重的，那么实际上我们原来是为了避免炒作，所以我们把流转环节的税搞得比较重，但是我们的持有环节，我买了房子持有的这个过程是没有任何税收的，没有任何成本的。所以在这种情况下它在整个链条上，它的轻重和有没有这样的税收是不协调的。所以我觉得第一是完善我们的整个税收体系，把它完整，有的可能要加一块税，有的甚至要减税，流转环节要把税负减下来，让充分的存量在流动，我们说唯有源头活水来，我们的资源配置就更加合理。
但是呢持有环节要征税恐怕是未来一个大的方面，第一个就是让它整个链条更加合理，还有一个就是我们十八届三中全会强调的建立地方税体系，这个税种应该是地方税体系的一个重要的方面。但是呢，从时间表和路线图上我觉得现在前一段是加强研究，那么下一段随着长效机制的建立，这个肯定房地产税收的调整要提到日程上来。
怎么办呢？刚才你也讲了，财政部实际说得很清楚，立法先行，充分授权，分布推进，所以整个进程说得是很明白的。我们现在可能要着手立法，还有就是充分授权，授权谁呢？实际上是地方政府，因为它是地方税的体系，所以大家也不用太紧张，很多老百姓一说到房产税就有一种莫名的紧张，实际上我觉得它是一个地方税，地方会根据它的基本情况决定是否收以及收多少，我觉得这些都会根据不同的情况，一线、二线、热点二线和三四线恐怕都不一样，而且很多国家是以支定收的，所以我们可以很好的研究它到底怎么收，各个地方也有充分的授权。
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