項目興城，產業興市——長沙市推進重大產業項目高質量發展紀實
■ 金 慧 徐豔豔
項目興則經濟興，產業強則城市強。
城市因人的聚集而形成，產業更因人的協作而趨於壯大，產、城、人的互動，譜寫了偉大的城市文明進行曲。
長沙這座千年古城，用開放包容的胸懷、敢為人先的魄力，近年來不斷加強改革開放，加強招大引強，創造良好的營商環境，吸引了許多產業項目紛紛落戶紮根，為未來城市的發展增添了強勁動能。
2018年是湖南省產業項目建設年，長沙作為全省的排頭兵、轉型發展的風向標，進入第四季度，項目建設一片紅火，初結碩果。
據長沙市發改委黨委書記、主任夏文斌介紹，截至9月底，全市重大項目累計完成投資2708.8億元，佔年度計劃的85.8%；重大產業項目累計完成投資1699.7億元，佔年度計劃的91.96%；276個產業鏈重大項目累計完成投資683.2億元，佔年度計劃的86.6%，為長沙高質量發展提供了有力支撐。
保持定力，項目建設高效率
（ 中建五局承建的偉創力長沙智能製造產業園二期建設有條不紊。 胡偉 攝）
“以項目論英雄，以項目論能力”，這份理念早已深深紮根於長沙千萬個項目建設者的心裡。進入第四季度，項目建設進入攻堅季，全市上至領導，下至基層幹部保持定力，無一不為項目發展而鼓足幹勁。
生產如火如荼，建設熱火朝天。近日，在中建五局三公司承建的偉創力二期項目工地上，2000餘名工人駐紮於此，100多臺機械設備日夜轟鳴。
作為目前望城經開區最大的產業項目，偉創力長沙智能製造產業園項目也是全省“五個100”重大招商項目，省市重大產業鏈建設項目。目前，偉創力已完成14條SMT生產線和12條組裝線安裝調試，手機日均產量達5萬臺。其速度之快、效率之高讓人驚歎，創造了項目建設的“新速度”。
速度源於力量，力量來自於堅守。望城經開區盯著項目不放，實行掛圖作戰、項目會戰，對困難攻堅，與時間賽跑，把項目引進來、建設好。
放眼全市，各大園區項目持續上演著“速度與激情”，善用速度、市場、資本“三大力量”，把園區作為主陣地，把工地當成新賽場，賽出了項目建設的“新速度”。
這與長沙市突出發展導向、抓好謀劃密切相關。去年下半年開始，長沙市發改委著手對全市重大項目建設進行鋪排謀劃，突出“早”“新”和“大”三大特徵。今年伊始，根據項目鋪排情況和新的經濟發展形勢，再次對項目計劃進行了全面論證研究，制定了《長沙市2018年重大項目投資計劃》，鋪排重大項目1050個，年度預計投資3156億元。
10月，項目建設到了最關鍵的衝刺階段，長沙市委、市政府牢固樹立新發展理念，加快新舊動能轉換，抓產業育動能，在推動高質量發展中展現省會城市的新作為。
走進長沙高新區，杉杉能源10萬噸鋰電動力電池材料長沙基地上繁忙不已，已建好的廠房內，工人們正在安裝、調試生產設備，有條不紊。這個今年2月3日開工建設的項目，6條生產線將於近期投產，項目全部建成後，預計年產值達200億元以上，是高新區當年簽約、當年建成、當年投產的“高效項目”。
據瞭解，長沙市推行重大項目建設和服務“一把手”負責制，明晰工作責任。制定下發《長沙市推進“產業項目建設年”實施方案》《關於進一步加快實施“五個100”工程的通知》《關於進一步加強重大項目調度工作的通知》，明確了目標任務、工作思路和推進舉措；建立“五個一”調度、五張清單臺賬管理、分級調度和分類協調等機制，強化項目調度管理；建立了產業項目建設年活動聯席會議制度，書記、市長任總召集人，統籌協調推進全市產業項目建設，為高質量發展“保駕護航”。
精準發力，營商環境更優化
（ 寧鄉經開區項目建設勢如虹）
一個項目從謀劃到建成，需要經過選址、申報、立項、審批、落地、開工、建設等眾多環節，涉及規劃、發改、國土、環保、住建等多個部門，這中間任何一個環節出了問題，都會影響整個項目的進展。
10月，又一家世界500強企業——德國大陸集團落戶長沙，開啟了長沙智慧城市共建合作之路。
時間回到2018年6月，正是大陸集團為其在中國區第28箇中央電子工廠選址舉棋不定之時。這個高質量的好項目吸引了大批城市競逐，其中不乏直轄市這樣的“重量級”選手。
長沙經開區在接觸到這個項目後，通過亮底牌、表誠意，使得原本選址其他城市的“金鳳凰”擇長沙而棲；面對合作中出現的用地困難，迎難而上，通過高效率、優服務，“施展挪移法”一解難題，最終促成了合作。
未來，如虎添翼的“汽車湘軍”動力更足，必將開啟湖南汽車生態系統升級的新篇章。
“看得見的表象是項目建設進度不斷加快，看不見的內涵是項目建設環境更加優化。”長沙市重點辦負責人介紹說，日新月異的項目建設現場背後，是市領導既掛帥又出征、率先調研幫促項目帶來的動力，是全市各級各部門精準發力帶來的實效。
今年來，市委書記胡衡華、市長鬍忠雄等領導現場實地調研督查項目100餘次，召開項目現場辦公會、專題協調會120餘次，牽頭協調解決了重點難點問題140餘項。
不僅如此，長沙市不斷簡政放權，進一步深化審批改革，印發了《行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實施方案（試行）》，全市項目審批權限做到了應放盡放，立項審批時限從5個工作日縮減至3個，較法定20個工作日快了17天，創造了良好的營商環境。
春江水暖，產業先知。長沙市委、市政府加速項目攻堅的系列舉措，猶如春風拂來，全市產業為之沸騰。
“進展如此順暢，這是我們從來都沒想到的。”中國通號長沙產業園項目相關負責人介紹，大到園區建設規劃，小到員工吃飯，高新區管委會一直扮演著服務者的角色，協助解決問題。未來，這個佔地400多畝的工業園，生產出的有軌電車將駛向全球各地，成為長沙以及中國的驕傲。
為了更好地服務項目建設，長沙市不斷優化機制。在全市範圍內開展“最多跑一次”改革，重點落實建好一張網、造好一個表、辦好一個廳、最多跑一次。市直部門、園區和區縣（市）政府，通過全市統一的受理入口接收群眾和企業的服務申請，辦理結果通過全市統一的辦結出口向群眾和企業反饋。
大項目雲集、大產業勃發，從來都不是一時一日之功。每一個項目成功落地、順利推進的背後，都凝聚著全市上下奮發趕超的精氣神。全市範圍內，各園區甚至還建立了項目協調、全程代辦和綠色通道等制度，“保姆制”“小二制”“樓長制”等創新制度紛紛出臺，為工業企業提供全生命週期立體式服務，讓這塊湖湘之地成為投資者和創業者的樂園！
形成合力，“鏈”上發展加速度
（ 杉杉能源大長沙基地廠房設備已上線）
一個項目是一個增長點，一個產業就是一個增長極。
自去年11月長沙市委、市政府發佈《關於加快推進長沙市工業新興及優勢產業鏈發展的意見》，確定了22條新興優勢產業鏈以來，產業鏈建設如火如荼。
10月16日，廣汽三菱研發中心和零部件產業園開工及其發動機工廠投產活動在長沙市經開區舉行，省委書記杜家毫宣佈項目開工並考察了發動機工廠，標誌著全省汽車產業已從單一企業的競爭升級到產業體系和配套能力的競爭，湖南邁向高質量發展的新時代。
不僅如此，瀏陽經開區依託藍思科技、爾康製藥等龍頭企業，壯大產業集群，目前電子信息產業已聚集了40多家相關企業；映客直播第二總部、AECOM華中區域總部、美團B2B業務湖南總部和諾亞財富等4大項目簽約落戶湘江新區，為移動互聯網產業鏈增添了發展活力。
據統計，今年以來，各“鏈長”深入研究產業鏈，積極開展對接。截至目前，全市新簽約投資額2億元以上的產業鏈項目共計104個，計劃總投資1643.89億元。這不僅是眾志成城的決心，更是萬眾期待的成果，凝聚著所有項目奮鬥者的辛勤汗水。
全市各產業鏈辦公室深入研究產業鏈，搭建了“市領導聯點產業鏈、抽調幹部組建工作團隊、聚集園區設立辦公室”的工作機制，為全國首創。各聯點領導既當“指揮員”，又當“戰鬥員”，指導各產業鏈編制完成了產業鏈全景圖、現狀圖，充實完善了產業鏈招商項目庫、客商庫。
同時，各產業鏈辦公室緊緊圍繞產業鏈高端、關鍵、緊缺環節，緊盯世界500強、中國500強、行業前10強、大型央企、上市公司等龍頭企業，實行“三招三引”，著力推動產業鏈朝價值鏈中高端發展，並藉助產業鏈龍頭企業，以點帶面推進產業鏈生態建設。
如今在長沙，已形成了“一盤棋”思想，注重園區之間、產業鏈之間、企業之間的資源整合，深化政府、企業、高校院所的力量整合，推進“產業項目建設年”工作，推動全市產業轉型升級。
潮湧星城、千帆競發。今天的項目佈局，就是明天的發展格局。長沙市不負時代機遇，更不負萬眾重託，在新時代的今天，以項目建設為己任，為項目建設而不懈奮鬥，譜寫出未來城市發展的新藍圖，人民幸福生活的新畫卷！
(本版照片除署名外均由長沙市重點辦提供)
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