國務院將於2018年8月開展1+5+地方特色+營商環境大督查

  在全面督查中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出目標任務的基礎上,重點督查六個方面工作:

  (一)打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動情況。強化金融監管統籌協調,健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管情況。防範化解地方政府債務風險情況。落實2018年再減少農村貧困人口1000萬以上、易地扶貧搬遷280萬人建設任務情況。加大東西部扶貧協作和對口支援力度,加強扶貧資金整合和績效管理情況。大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代,開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理等情況。實施重點流域和海域綜合治理,全面整治城市黑臭水體情況。強化土壤汙染管控和修復,加快推進垃圾分類處理,強化固體廢物汙染防治情況。深入推進農業供給側結構性改革,加快消化糧食庫存,改善農村供水、供電、信息等基礎設施,深入推進“互聯網+農業”等情況。

  (二)推進創新驅動發展。推動新舊動能轉換,做大做強新興產業集群,改造提升傳統產業情況。實施重大短板裝備專項工程,發展工業互聯網平臺情況。進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見落實情況。對承擔重大科技攻關任務的科研人員,採取靈活的薪酬制度和獎勵措施情況。清理廢止有悖於激勵創新的陳規舊章、有礙於釋放創新活力的繁文縟節情況。推進雙創示範基地建設,發展平臺經濟、共享經濟等情況。對新產業新業態新模式實施包容審慎監管情況。擴大創業投資、天使投資稅收優惠政策試點範圍情況。加強技能人才隊伍培養,加大高技能人才激勵,鼓勵海外留學人員回國創新創業,拓寬外國人才來華綠色通道等深化人才發展體制改革情況。各地推進雙創的經驗做法和打造雙創升級版的探索。

  (三)深化“放管服”改革。全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議部署的貫徹落實情況。落實“五個為”和“六個一”要求(即為促進就業創業降門檻,為各類市場主體減負擔,為激發有效投資拓空間,為公平營商創條件,為群眾辦事生活增便利;企業開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半,政務服務一網通辦,企業和群眾辦事力爭只進一扇門,最多跑一次,凡是沒有法律法規依據的證明一律取消)情況。五年來國務院取消、下放或調整的簡政放權事項落實情況。全面實施全國統一的市場準入負面清單制度情況。加快政府信息系統互聯互通,打通信息孤島情況。全面推進政務公開情況。全面推開“多證合一”、“證照分離”改革情況。全面推行“雙隨機、一公開”監管,整合各類市場監管平臺情況。大幅壓減工業生產許可證情況。強化政府部門誠信建設、依法依規處理“新官不理舊賬”問題情況。十省百家辦事大廳暗訪督查發現典型問題整改情況。國務院部署的2018年再減稅8000多億元、為市場主體減輕非稅負擔3000多億元政策措施落實情況。清理規範行政事業性收費情況。清理整頓中介服務收費情況。降低電網環節收費和輸配電價格,一般工商業電價平均降低10%情況。推進網絡提速降費,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費情況。降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費,推進貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等降低物流成本情況。完善銀行普惠金融服務保障體系,實現小微企業融資成本有較明顯降低情況。

  (四)持續擴大內需。全面取消二手車限遷政策情況。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給情況。推動網購、快遞健康發展情況。“十三五”規劃綱要確定的重大工程建設項目實施情況。中央預算內投資項目開工建設、資金使用情況。中央專項轉移支付安排的保障房建設項目、車輛購置稅收入安排的公路建設項目、水利工程建設項目等的開工建設、資金使用、固定資產形成情況。實施新一輪重大技術改造升級工程情況。鼓勵民間投資、放寬市場準入、破除各種隱性壁壘等政策措施落實情況,尤其是在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出對民間資本有吸引力項目情況。

  (五)推進高水平開放。推進“一帶一路”建設,深化沿線大通關合作情況。擴大國際產能合作,帶動中國製造和中國服務走出去情況。全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度情況。全面放開一般製造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放情況。有序開放銀行卡清算等市場,放開外資保險經紀公司經營範圍限制,放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制,統一中外資銀行市場準入標準情況。簡化外資企業設立程序,商務備案與工商登記“一口辦理”情況。全面深化自貿試驗區改革,全面複製推廣自貿試驗區經驗情況。擴大出口信用保險覆蓋面,整體通關時間再壓縮三分之一情況。強化知識產權保護情況。

  (六)保障和改善民生。促進高校畢業生多渠道就業、紮實做好退役軍人安置工作、擴大農民工就業等情況。去產能企業職工安置情況。治理拖欠農民工工資問題情況。抓緊消除城鎮“大班額”,解決中小學生課外負擔重問題等情況。支持和規範社會力量舉辦職業教育情況。提高基本醫保和大病保險保障水平,擴大跨省異地就醫直接結算範圍,推進分級診療和家庭醫生簽約服務情況。北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作情況。啟動新的三年棚改攻堅計劃,落實2018年開工580萬套任務情況。落實安全生產責任情況。提高城鄉低保、社會救助、撫卹優待等標準,強化民生兜底保障情況。


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