核心提示：事實上，只有一個鄰居無法與其他防務當局順利交流，那就是日本西南部的臺灣。
參考消息網9月17日報道據美國《國家利益》雜誌網站9月6日發佈的題為《日本與臺灣軍隊為何互不交流》的文章稱，2018年6月8日，日本與中國大陸的防務部門啟動交流機制，以避免發生空中和海上意外衝突。這對兩國來說是個巨大的成就，但是仍然漏掉了一個與日本有著直接安全關係的重要“局外人”。事實上，只有一個鄰居無法順利交流，那就是日本西南部的臺灣。
文章稱，日本是個四面環海的島國，隔海面臨6個鄰居。自北按逆時針方向，日本的鄰居分別是俄羅斯、韓國、中國大陸、臺灣、菲律賓和北马里亞納群島，它們全都位於日本專屬經濟區周圍。
圖為日本海上自衛隊艦艇
北马里亞納群島專屬經濟區與日本在小笠原群島南硫黃島的東南部附近地區相連。北马里亞納群島是美國聯邦領土，因此美國武裝部隊和海岸警衛隊負責其防務和海上執法。其餘5個鄰居都有相當的海軍實力和海上執法能力，足以控制它們自己的領海和專屬經濟區。
1945年8月以來，蘇軍佔領了日本的北方四島。因此，兩國都宣稱擁有主權的領海及專屬經濟區有重疊部分，可是日本和俄羅斯尚未達成和平條約。不過，日本與俄羅斯防務與執法機構進行過多次交流與溝通，包括聯合演習。此外，日本與俄羅斯1999年均簽署的《海上事件協議》已成為預防意外事件的有效途徑，加強了雙方的互信。
從日本的角度看，韓國1953年以來佔領了位於日本海的獨島（日本稱竹島——本網注）。這就造成了又一個兩國領海和專屬經濟區重疊的局面。此外，韓國還宣稱擁有東海大陸架的主權。但是，韓國與美國聯盟，美韓聯盟協助日本與韓國在防務和執法官員之間建立了多種渠道和框架，包括聯合演習。
菲律賓專屬經濟區與日本沖繩島附近的先島諸島存在重疊。兩國專屬經濟區的邊界是按照《聯合國海洋法公約》規定的中位線原則劃分的。與韓國一樣，菲律賓也與美國聯盟。美菲聯盟也幫助日本與菲律賓在防務和執法官員之間建立了很多級別的關係。比如，菲律賓海軍接收了日本海上自衛隊的飛機，日本海上保安廳還向菲律賓海岸警衛隊提供了巡邏艇。
文章稱，中國大陸堅稱東海幾乎全部屬於其專屬經濟區。中國大陸一直在大力開發海下資源為其所用。2018年，中國大陸同意了一項框架協議，防止日本自衛隊與解放軍發生衝突。1972年中日關係正常化為部長大臣級互訪與交流以及自衛隊和解放軍部隊與個人之間的交流及溝通創造了機會。今天，這些交流仍在繼續。比如，部分自衛隊軍官在解放軍國防大學學習，而部分解放軍軍官則在日本防衛研究所（相當於國防大學）學習。
此外，很多自衛隊和解放軍軍官每年都通過非政府組織的支持進行互訪。
文章認為，在日本的鄰居中只有中國臺灣與日本有邊界相連，但是臺灣與日本之間沒有溝通框架。
文章認為，日本並不瞭解臺灣的軍事實力。日本對臺灣軍隊視而不見、充耳不聞、絕口不提。在45年前中日關係正常化之後，日本與臺灣的關係降低了級別，現在僅保持非正式關係。因此，日本自衛隊和臺軍互相之間沒有任何往來。
圖為臺灣海軍艦艇
文章認為，雖然日本和臺灣關係良好，這也並不意味著它們之間不會發生武裝衝突。
文章評論稱，日本是美國的聯盟夥伴，臺灣也與美國保持特殊關係。雖然幾乎所有日本人認為臺灣是其最友好的鄰居，但是顯而易見臺灣的利益並不完全與日本的國家利益一致。中國臺灣與中國大陸一樣，宣稱釣魚島及其附屬島嶼是他們的領土。臺灣的領海、專屬經濟區和防空識別區與日本有重疊。
邊界相交的鄰居之間必然出現某種問題或摩擦。回顧當代歷史，朋友與盟友之間也發生摩擦。而摩擦有時可能導致武裝衝突。過去，即使是在北約這個發達民主國家的強大聯盟的成員國內部，衝突也時有發生。比如，1958年至1976年，英國與冰島之間的鱈魚戰爭以及2016年土耳其與希臘因愛琴海島嶼之爭而發生爭端。
實際上，過去，各種摩擦小插曲有幾次差一點引發日本與臺灣之間的武裝衝突。
即使不存在侵略意圖，鄰邦也有可能因失誤而侵犯鄰居的主權。
圖為日本海上保安廳艦艇
即使是今天，臺灣當局仍未改變有關釣魚島的政策。
文章稱，日本與臺灣缺少交流，這給日本邊防安全造成了一個“缺失的環節”，也構成日本最易遭攻擊的前線。如果圍繞日本的邊界地區爆發衝突，日本及其另外五個鄰國都能立即通過現成的交流溝通渠道管控危機，防止事態升級。然而，如果日本自衛隊與臺灣軍隊發生意外事件，雙方都缺乏必要手段管控意料之外的危機。
文章稱，為了解決這個“缺失的環節”，我們提出以下幾點建議。
首先，日本必須逐步瞭解臺軍的能力，並著手尋找改進日本西南邊界安全的途徑。
其次，地區防務/軍事團體應歡迎臺軍作為觀察員，類似亞太經濟合作組織模式。臺灣是亞太經濟合作組織的成員，作為該地區的一個“經濟體”，如同香港一樣。比如，西太平洋海軍論壇應邀請臺灣海軍作為“海軍力量”參加論壇。
第三，日本自衛隊和臺軍可以開闢某種形式的交流方式，以防雙方在重疊的邊界意外遭遇，發生摩擦。
就日本邊界安全和地區穩定復原能力而言，“缺失的環節”是明顯而現實的危險。日本必須儘快解決這個“缺失的環節”，以免發生任何摩擦。
對美國來說，日本與臺灣之間的摩擦將導致美國在亞太地區的安全態勢進一步複雜化，對印度-太平洋地區的穩定構成壓力，給全球安全造成負面影響。美國必須與日本及臺灣合作，解決這個“缺失的環節”，以免摩擦導致意外後果。（編譯/鄭國儀）
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