1929到1933年的美国大萧条期间，银行的钱和老百姓的钱，到底去哪儿了？

20世纪20年代，一战后的美国，由于战后红利，使其在世界范围内迅速成为一个综合国力最强的国家。尤其金融行业，在债券、股票等“经济泡沫”的影响下迅速增长，创造了史上的奇迹。而这些也导致了整个社会的价值观也在发生变化。人们最大的梦想就是发财致富，投机、投资备受青睐，整日沉醉于物质享乐之中。

一、危机来的太猛，民众蒙圈，胡佛“无动于衷”。

1929年，胡佛当选总统，作为一位靠个人奋斗起家的“英雄”，他上任后极力推行自由主义，信奉政府不干预政策。各大证券交易所挤满了交易的人群，股票行情一路高涨，各企业的股票上涨到了令人眼花缭乱的地步，人们见面时只谈股票，举国上下都淹没在坐着赚钱的“美梦”中。

然而，他上任不到一年， 1929年10月24日，在美国历史上被称为“黑色的星期四”，这一天，金融界崩溃了，股票一夜之间从顶巅跌入深渊，当天就有11个金融家自杀。美国陷入了经济危机的泥潭，86000家企业破产，约5500家银行倒闭，工人失业、商店关门。突然之间到来的危机，还是让民众彻底蒙圈了。

伴随着他放任自流的、不干预的政策，导致到了1932年时，至少13万家企业倒闭，整体水平倒退至1913年。失业人数由不足150万升到1700万以上，占全国劳工总数的1／4。失业的人们生活困难，一夜回到“解放前”，他们无家可归，用木板甚至牛皮纸搭建小屋，这些小屋聚集的地方被被他们戏称为“胡佛村”，以此来宣泄对胡佛的不满。

二、二元制体制给了人们发泄情绪的渠道。

民众的不满情绪发泄，一种是推翻当局，一种是更换总统。美国的二元制体制，给了他们这样的选择，他们决定更换总统。虽然，经济危机有自己的规律，这确实不是胡佛能控制的，但至少，他在任期间却没有对此作出积极的回应，却顽固坚持自己自由主义的信念，拒绝干预政策。人们不答应了，他们要通过换总统来发泄不满，让不信任的总统下台，是最好的宣泄情绪的渠道。在胡佛外出竞选所到之处，人们报之一片嘘声、怪叫、沉默，以及臭鸡蛋、西红柿。赌博公司开出的赔率高达1：7。

1932年罗斯福参加大选，他指出：当前的自由主义政策导致了投机行为和生产过剩；他拒绝承认和纠正错误，还将崩溃的原因归罪于其他国家；不懂民生，迟迟不发放赈济等等。这些批评，都代表了当时人们的诉求，他们看到了希望，罗斯福成为他们走出困境的救星。竞选的结果已经可想而知了，他以2282万张选票的绝对优势大获全胜。

不管是一元制体制，还是二元制体制，都有它的优、缺点。我不是专门研究体制的人，但是从这次危机来看，我发现在历史上，凡采用一元制的国家，一旦民众不满，很可能就被民众推翻；而二元制或议会制的国家，不需要推翻体制解决问题，如果民众不满，只需要更换总统或重选议会，不满宣泄了，自然就安定许多。

三、干预政策，快速回复民众的信心。

罗斯福当选的那一年冬天，是第4个也是最糟糕的一个大萧条的冬天，全国至少有1300万人失业，全国有3400万人没有任何收入。当他提出要改革传统经济政策，强调政府干预并引导经济时，还是引起社会上下的普遍关注，民众拭目以待。

一是给银行“打针”，解决信用危机。

首先做的就是整顿股市。因为他认为大萧条是由疯狂的股市崩盘而触发的，为尽快恢复国民的信心。“非常时期当立非常之法”，他制定《1933年银行法》，建立由联邦承担责任的联邦储备体系。联邦政府迅速取代美联储，担负起金融监管职能，激活现金流，“让钱转起来”。

其次，解决信用的危机。他下令全国银行歇业三天，这相当于“中止支付”，也就是禁止人们取钱。3月9日通过《紧急救助法令》，对有偿付能力的，命令其尽快复业。短短两天重新开业的银行就有14771家。伴随着整顿，又接连采取一系列的重大措施以加强黄金储备。宣布放弃金本位；美钞停止兑换黄金，禁止私人储存黄金；宣布停止黄金出口等等。对黄金储备的管理，有力地控制了通货膨胀，制止了美元的大幅度贬值，保障了美元的信用。

最后，通过《联邦证券法》成立了证交会，对全国的证券交易所、投资公司、券商们实施全面监督。由于联邦政府给银行打的这些强心针，银行信用很快得到恢复，存款在不到一年的时间里增加了近20亿美元！有了保障，大量破产的现象不再出现，纷纷恢复营业，人们对银行也有了信心，同时对理财诸如炒股等的投资也更为谨慎，经济得到了好转。

二是通过《农业调整法》，拯救农业。

广大农民在这场大萧条中受害严重，农民们一如既往地从事长时间的艰苦劳作，但因为农产品产量太多，市场价格奇低，城里的千百万人虽然饿，却买不起这些贱到使农民破产的农产品。他竭力促使国会通过了《农业调整法》，从法律上强制农民减少耕地面积和牲畜繁殖，控制生产过剩。最终，物以稀为贵的法则发生了作用，随着农业生产的下降，价格开始回升。由于他一系列调整农业的措施，农业得到了复兴，也为工业复兴打下了坚实的基础，达到了工农业之间的平衡。

三是“以工代赈”，解决下岗再就业。

在城市，失业的工人比农民的日子过得还要惨。1933年5月，他通过《联邦紧急救济法》，将各种救济物资迅速拨往各州，制定优惠政策鼓励各州用来直接赈济失业者和贫民。随后又施行了“以工代赈”，也就是说国家出工资来建设基础设施。当时联邦政府支出的工程费用仅为180亿美元，却带动修筑了800多座校舍与医院、12000多个运动场、近1000座飞机场，这些钱经过工人的消费，又带动了企业的起死回生。成为迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济工程。这些社会立法对民众，特别是靠工资吃饭的人很有好处。尤其是随后颁布的《社会保险法》，更是受到美国绝大多数人的欢迎和赞许。

后记

罗斯福新政的实施取得了巨大的成功，各方面运转不仅恢复正常并且大为提高，社会生活也很稳定，新政把美国拉回了人间。作为政府干预经济政策成功典范，在全世界得到普遍认可和推崇，而他也得到民众的普遍爱戴，连干了四届（宪法规定最高只能连任两届）。令人称奇的是，他还是唯一一位坐着轮椅的总统。