1929到1933年的美國大蕭條期間，銀行的錢和老百姓的錢，到底去哪兒了？

20世紀20年代，一戰後的美國，由於戰後紅利，使其在世界範圍內迅速成為一個綜合國力最強的國家。尤其金融行業，在債券、股票等“經濟泡沫”的影響下迅速增長，創造了史上的奇蹟。而這些也導致了整個社會的價值觀也在發生變化。人們最大的夢想就是發財致富，投機、投資備受青睞，整日沉醉於物質享樂之中。

一、危機來的太猛，民眾蒙圈，胡佛“無動於衷”。

1929年，胡佛當選總統，作為一位靠個人奮鬥起家的“英雄”，他上任後極力推行自由主義，信奉政府不干預政策。各大證券交易所擠滿了交易的人群，股票行情一路高漲，各企業的股票上漲到了令人眼花繚亂的地步，人們見面時只談股票，舉國上下都淹沒在坐著賺錢的“美夢”中。

然而，他上任不到一年， 1929年10月24日，在美國曆史上被稱為“黑色的星期四”，這一天，金融界崩潰了，股票一夜之間從頂巔跌入深淵，當天就有11個金融家自殺。美國陷入了經濟危機的泥潭，86000家企業破產，約5500家銀行倒閉，工人失業、商店關門。突然之間到來的危機，還是讓民眾徹底蒙圈了。

伴隨著他放任自流的、不干預的政策，導致到了1932年時，至少13萬家企業倒閉，整體水平倒退至1913年。失業人數由不足150萬升到1700萬以上，佔全國勞工總數的1／4。失業的人們生活困難，一夜回到“解放前”，他們無家可歸，用木板甚至牛皮紙搭建小屋，這些小屋聚集的地方被被他們戲稱為“胡佛村”，以此來宣洩對胡佛的不滿。

二、二元制體制給了人們發洩情緒的渠道。

民眾的不滿情緒發洩，一種是推翻當局，一種是更換總統。美國的二元制體制，給了他們這樣的選擇，他們決定更換總統。雖然，經濟危機有自己的規律，這確實不是胡佛能控制的，但至少，他在任期間卻沒有對此作出積極的回應，卻頑固堅持自己自由主義的信念，拒絕干預政策。人們不答應了，他們要通過換總統來發洩不滿，讓不信任的總統下臺，是最好的宣洩情緒的渠道。在胡佛外出競選所到之處，人們報之一片噓聲、怪叫、沉默，以及臭雞蛋、西紅柿。賭博公司開出的賠率高達1：7。

1932年羅斯福參加大選，他指出：當前的自由主義政策導致了投機行為和生產過剩；他拒絕承認和糾正錯誤，還將崩潰的原因歸罪於其他國家；不懂民生，遲遲不發放賑濟等等。這些批評，都代表了當時人們的訴求，他們看到了希望，羅斯福成為他們走出困境的救星。競選的結果已經可想而知了，他以2282萬張選票的絕對優勢大獲全勝。

不管是一元制體制，還是二元制體制，都有它的優、缺點。我不是專門研究體制的人，但是從這次危機來看，我發現在歷史上，凡採用一元制的國家，一旦民眾不滿，很可能就被民眾推翻；而二元制或議會制的國家，不需要推翻體制解決問題，如果民眾不滿，只需要更換總統或重選議會，不滿宣洩了，自然就安定許多。

三、干預政策，快速回復民眾的信心。

羅斯福當選的那一年冬天，是第4個也是最糟糕的一個大蕭條的冬天，全國至少有1300萬人失業，全國有3400萬人沒有任何收入。當他提出要改革傳統經濟政策，強調政府幹預並引導經濟時，還是引起社會上下的普遍關注，民眾拭目以待。

一是給銀行“打針”，解決信用危機。

首先做的就是整頓股市。因為他認為大蕭條是由瘋狂的股市崩盤而觸發的，為儘快恢復國民的信心。“非常時期當立非常之法”，他制定《1933年銀行法》，建立由聯邦承擔責任的聯邦儲備體系。聯邦政府迅速取代美聯儲，擔負起金融監管職能，激活現金流，“讓錢轉起來”。

其次，解決信用的危機。他下令全國銀行歇業三天，這相當於“中止支付”，也就是禁止人們取錢。3月9日通過《緊急救助法令》，對有償付能力的，命令其儘快復業。短短兩天重新開業的銀行就有14771家。伴隨著整頓，又接連採取一系列的重大措施以加強黃金儲備。宣佈放棄金本位；美鈔停止兌換黃金，禁止私人儲存黃金；宣佈停止黃金出口等等。對黃金儲備的管理，有力地控制了通貨膨脹，制止了美元的大幅度貶值，保障了美元的信用。

最後，通過《聯邦證券法》成立了證交會，對全國的證券交易所、投資公司、券商們實施全面監督。由於聯邦政府給銀行打的這些強心針，銀行信用很快得到恢復，存款在不到一年的時間裡增加了近20億美元！有了保障，大量破產的現象不再出現，紛紛恢復營業，人們對銀行也有了信心，同時對理財諸如炒股等的投資也更為謹慎，經濟得到了好轉。

二是通過《農業調整法》，拯救農業。

廣大農民在這場大蕭條中受害嚴重，農民們一如既往地從事長時間的艱苦勞作，但因為農產品產量太多，市場價格奇低，城裡的千百萬人雖然餓，卻買不起這些賤到使農民破產的農產品。他竭力促使國會通過了《農業調整法》，從法律上強制農民減少耕地面積和牲畜繁殖，控制生產過剩。最終，物以稀為貴的法則發生了作用，隨著農業生產的下降，價格開始回升。由於他一系列調整農業的措施，農業得到了復興，也為工業復興打下了堅實的基礎，達到了工農業之間的平衡。

三是“以工代賑”，解決下崗再就業。

在城市，失業的工人比農民的日子過得還要慘。1933年5月，他通過《聯邦緊急救濟法》，將各種救濟物資迅速撥往各州，制定優惠政策鼓勵各州用來直接賑濟失業者和貧民。隨後又施行了“以工代賑”，也就是說國家出工資來建設基礎設施。當時聯邦政府支出的工程費用僅為180億美元，卻帶動修築了800多座校舍與醫院、12000多個運動場、近1000座飛機場，這些錢經過工人的消費，又帶動了企業的起死回生。成為迄今為止美國政府承擔執行的最宏大、最成功的救濟工程。這些社會立法對民眾，特別是靠工資吃飯的人很有好處。尤其是隨後頒佈的《社會保險法》，更是受到美國絕大多數人的歡迎和讚許。

後記

羅斯福新政的實施取得了巨大的成功，各方面運轉不僅恢復正常並且大為提高，社會生活也很穩定，新政把美國拉回了人間。作為政府幹預經濟政策成功典範，在全世界得到普遍認可和推崇，而他也得到民眾的普遍愛戴，連幹了四屆（憲法規定最高只能連任兩屆）。令人稱奇的是，他還是唯一一位坐著輪椅的總統。