2003年7月21日17时许，湖南省怀化市鹤城区“佳加家”超市总经理杨某接到一个不明电话，对方声称已在超市安放了3枚定时炸弹，威胁杨某交出30万元，否则就引爆。案件发生后，怀化市各级领导高度重视，在市、区各级公安机关的共同努力下，对案发现场进行了紧急处置，排除了险情，防止了爆炸后果的发生，并综合运用多种侦查措施、手段，侦技结合，设计用谋，循迹追踪，仅用13天时间，就将两名涉嫌恐怖性敲诈的犯罪嫌疑人周峻峰、刘红初抓获归案，为怀化市社会治安消除了一大隐患。“2003•7•21”案件是较为典型的恐怖性敲作案件，分析此案的规律特点及侦破过程，有利于制定打击与防范类似恐怖性敲诈犯罪的对策。
“佳加家”超市是怀化市有一定知名度的大型超市,犯罪嫌疑人周峻峰、刘红初两人因在新疆和怀化两地做生意亏本，便产生了到外面“搞钱”的念头。他们从2003年6月一直租住在怀化市河西开发区，白天在怀化市区到处转悠寻找作案目标，当看到“佳加家”超市生意兴隆，便认定该超市老板肯定有钱，于是选择了该超市作为作案的目标。因该超市保卫防范较严密，所以一直没有下手的机会。其后，受电视中播放的国际恐怖主义犯罪活动方式的启发，他们萌生了以爆炸相威胁要挟超市老板勒索钱财的想法。案发后,他们在知道公安机关已经介入的情况下，仍然孤注一掷继续多次勒索，充分表现出这些亡命徒胆大妄为、贪婪成性的心理。犯罪嫌疑人周俊峰，刘红初两人自2003年7月初即为实施恐怖性敲诈进行了周密准备。
7月7日，周返回湖南省邵东县老家取出偷来的37筒炸药，二人躲在开发区其租住的房间内潜心研制爆炸装置。他们先用电动遥控车上的遥控电路板制作了一枚遥控爆炸装置，在市区西的一片树林里进行了爆炸试验并获得成功。由于该遥控装置不易控制，又害怕投放炸弹时因超市儿童玩遥控玩具而引爆炸弹炸伤自己，他们决定对爆炸装置进行改装。他们购置了一个BP机型的电子石英钟，利用其定时鸣叫功能制作了一枚定时爆炸装置，在试爆成功后得意忘形，决计实施其犯罪计划。为方便与受害者联系，7月18日，他们骑车到怀化市鹤洲路中信手机市场购买了一张能隐藏去电号码显示的联通手机卡，第二天，周峻峰用此卡打通了超市值班电话，以客户名义查询到了超市负责人杨某的手机号码。此后，两人多次到超市踩点,查看超市布局，选择爆炸物的投放地点。7月21日10时许,他们携带自制的定时炸弹窜至“佳加家”超市，由刘红初将炸弹定时在18时并投放在储物柜4号柜7号箱中，然后两人在超市门口会合，由周峻峰出面打通超市负责人杨某的手机，声称在超市投放了3枚炸弹。杨某在第一次接到勒索电话时以为有人开玩笑未予理睬，直至17时案犯指出炸弹的具体位置才紧急报警。
由于警方处置及时迅速,防止了爆炸危害结果的发生，使得犯罪目的未能得逞。案犯预感警方已察觉，暂时停止了行动。9天后的8月2曰，他们以为风平浪静，于是周峻峰再次给超市负责人杨某打电话，限其8月3日13时前将50万元存入建设银行某账号，否则将超市炸为平地。为了逃避公安机关的侦查打击，该案的两名犯罪嫌疑人可谓处心积虑，他们用伪造的身份证和假担保电话在联通公司进行人网登记，特意向柜台服务员咨询隐藏去电号码显示的途径和方法，购置了能隐藏去电号码显示的联通手机卡以专门用于勒索作案;用“金岳辉”的伪造身份证在建设银行办理了通存通兑储蓄卡。凭借这些手段，他们躲在暗处上蹿下跳，与警方玩起了捉迷藏。
恐怖性敲诈案件侦查的难点在于犯罪分子身份的隐蔽性，公安机关掌握的信息十分有限，难以准确地划定侦查范围。因此，设计用谋，预设圈套，千方百计刺激犯罪分子频繁活动，促使其暴露更多的信息、露出狐狸尾巴，是侦查此类案件最有效的途径之一。
“2003•7•21”案件的侦破过程也可以说是谋略的运用过程。7月22日19时,犯罪分子再次打来电话勒索30万元巨款，并要超市负责人杨某立即携巨款乘当晚怀化开往株洲的火车，因为时间仓促，我方无法布控，侦査人员指示杨某以夜晚携巨款独自远行不安全为由相拒绝。对方仍不死心,又提出要杨某于第二天上午携巨款乘怀化开往吉首的1608次列车，考虑到有时间进行部署和准备，专案组决定将计就计。当晚，专案组认真分析了案犯的心理特点和其取款可能出现的情形:一是在火车上，伺机接款或抢劫;二是在火车停靠站点接款;三是电话通知杨某在开动的火车上在某地点将巨款抛下火车。针对这些情况,专案组进行了以下部署:派5名侦査员化装跟车，保护受害人和巨款，并伺机抓捕前来索款的犯罪嫌疑人;通知1608次列车途经的铁路沿线公安派出所，加强对所辖车站的秘密巡査,做好协助抓捕准备;在铁路沿线特别是在怀化市区路段的重点部位派民警守候监控。7月23日10时,杨某携巨款登上了怀化开往吉首的1608次列车，当车行至城北象鼻子火车站地段时，案犯打来电话要求“丢包"。由于该地段未在我方控制范围之内，侦查员指示杨某以丢巨款下车不安全为由拒绝了其要求。此后，对方似乎感到已被警方觉察便停止了同杨某的联系，侦查工作暂时陷人僵局。
8月2日犯罪分子又给杨某打来索要现金的勒索电话，这次加码到50万元，并要求将现金存入“金岳辉”账号。经查，“金岳辉”是假名，其在银行开户登记的身份证也是假的。经技侦部门通讯监控，将其藏身落脚的地方缩小在河西开发区约1平方公里范围内。但该地区系商业区，大多为出租房屋，外来流动人口多，人口密集，在该地区进行大规模排查不仅耗时费力而且可能贻误战机。于是，专案组决定采取打草惊蛇、引蛇出洞然后聚而歼之的侦查谋略，把犯罪嫌疑人调离人口密集、地形复杂的开发区，引入事先布置的“口袋”。为此,采取了以下措施:一方面指示杨某尽量保持与犯罪嫌疑人的通讯联系，拖延时间，技侦部门对其通讯实行不间断的监控追踪;另一方面对出人犯罪嫌疑人落脚点的各个路口采取公开和秘密相结合的方法进行巡逻盘査。8月3日7时30分，专案组抽调20多名民警身着制服对通往犯罪嫌疑人落脚点的各个路口实施公开的设卡盘查，同时派出200多名便衣民警分成十几个机动小组对犯罪嫌疑人可能出没的场所进行秘密巡查。果然，犯罪嫌疑人发现其居住地被警察封锁后，如惊弓之鸟趁机逃出包围圈，钻进我事先布好的“口袋”。11时50分，案犯再次打电话向杨某发出“最后通牒”称其行为已被公安机关知道，现在准备逃离怀化市，要求杨某在13时之前将50万元现金存人其指定的原账号内，否则将炸毁超市。其实，在其打开手机的那一刹那，其行踪已在我技侦部门的掌控之中，在其打电话勒索时，我方已经锁定了其具体方位，并且立即通知秘密巡查的机动小组向其合围，12时30分，第5机动小组唐先于、龙海军、彭曲枝3名民警在行人稀少的象鼻子火车站旁发现两个年轻人从铁路桥上走下来，其中一人将一部手机塞进了裤子口袋，其体貌特征与我方掌握的犯罪分子特征极为相似，于是立即将其抓获，随即进行审查，从这两人身上搜出手机一部、建设银行储蓄卡一张，手机卡和储蓄卡号码与犯罪分子敲诈所使用的卡号一致。在铁证面前，两名犯罪嫌疑人对犯罪事实供认不讳。
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