導語
12月7日上午，昌吉市城市供水價格和汙水處理費聽證會在華東·蓉錦酒店舉行，本次會議由昌吉市發展和改革委員會主任徐斌主持，共有20位來自企業、個體、專家學者、律師、退休幹部，普通市民等不同行業的市民代表參加本次聽證會。
會上，昌吉市住房和城鄉建設局副局長李健對昌吉城市供水和汙水處理現狀及未來的發展規劃做了陳述。對昌吉市發展和改革委員會提出的適當調整城市供水價格的2套方案、汙水處理費標準調整方案，包含實施居民生活用水階梯水價以及非居民生活用水累進加價制度在內的方案，參會代表全數表示支持。
昌吉市城市供水價格和汙水處理費聽證會方案
供水價格擬調整方案一
居民生活用水由1元擬調整為2元（其中包含0.21元管網使用費）
供水價格擬調整方案二
居民生活用水由1元擬調整為2.2元（其中包含0.21元管網使用費）
排水價格擬調整方案
居民生活汙水由0.8元擬調整為1.2元（其中包含0.25元管網使用費）
昌吉市水價調整是否順應民心？
會上，全部市民代表都同意對現行水價進行調整，其中19位代表表示支持方案一，1位代表表示支持方案二。但是也對供水品質、夏季用水高峰期供水難、部分小區供排水管網老化等方面提出建議，希望上述問題能夠得到妥善解決。
高思源是新疆碧水源環境資源股份有限公司的高級工程師，他表示對現行水價進行調整是合理的，而且合理的水價會促進企業和居民的良性互動，對中水處理，民間資本進入市場來說都是一個很好的先決條件。
胡彥兵在昌吉市經營古城家常菜已經很多年了，他說擬調整價格方案中這次把餐飲服務業用水與工商業、基建用水統一劃歸為非居民生活用水，其中，飲服業的供水價格調整在2塊錢左右。
在本次汙水處理費調整方案中將飲服業汙水處理統一劃為非居民生活汙水處理，擬調整的價格為2.0元，加上0.25元的管網使用費為2.25元，與現行汙水處理費2.5元相比下降了0.25元。
將按照他的餐廳1天用水1立方米計算，一年下來，水費支出也就增加1000元左右，這與其他的餐廳運營成本相比較，只佔很小的一部分，完全在承受範圍之內。
昌吉市水價調整是否有依據？
連續16年未調整
昌吉市目前1.0元的供水價格還是2002年9月1日起執行至今的，已經16年沒有調整過。
經調查瞭解，昌吉市目前的居民生活用水價格在全疆地州城市處於倒數第二位，僅比處於最後一位的喀什市高0.1元。烏魯木齊市、克拉瑪依市居民生活用水為2.05元/立方米，昌吉周邊的阜康市和瑪納斯縣居民生活用水為1.5元/立方米，臨近的五家渠市也是1.5元/立方米。
現行水價無法補償成本
自2018年7月起，昌吉市供水由國有清源水務公司負責，水源供給也由地下水改為地表水，全部由投資14.31億元的努爾加城鎮供水工程負責供水。
努爾加水庫城鎮供水工程（淨水廠部分）PPP項目制水成本、城市供水公共管網資產折舊及運行維護成本以及清源水務供水運營三部分組成了昌吉市目前供水運營成本。
經過嚴格測算調查、監審，昌吉市城市供水定價成本為2.08元/立方米，其中制水成本1.39元（含0.31元取水費、0.1元水資源費和水土保持費）、供水管網資產折舊及運行維護成本0.21元/立方米、供水運營成本0.48元/立方米。
而目前昌吉市1.0元/立方米的供水價格遠遠沒有達到補償供水成本價格標準，長此以往，既不利於昌吉市供排水工作的持續開展和服務升級，也未能體現水資源的稀缺性和價格槓桿的調節作用，導致節約用水意識淡薄，水資源浪費現象層出不窮。
水資源匱乏
昌吉市水資源先天匱乏，隨著經濟社會的快速發展，水資源消耗量日益增加，城市水資源短缺形勢日益嚴峻，可開採水資源總量為49400萬立方米，按照昌吉市總人口54萬計算，人均佔有水資源量為914立方米，低於國際公認的人均1000立方米的嚴重缺水警戒線。按照自治區可利用水資源總量規劃，到2010年昌吉市可利用水資源總量為41588萬立方米，人均佔有水資源量僅為770立方米，屬典型的資源性嚴重缺水城市。
昌吉市水價調整帶來的現實影響
一家三口每年水費支出增加約150元
按照昌吉市人均每月用水量3立方米計算，方案一居民生活用水和汙水處理費合計擬調增1.4元/立方米，人均每月水費支出增加4.2元，人均年水費支出增加50.4元，按照每戶3人計算，一家每年水費支出增加151.2元。
方案二居民生活用水和汙水處理費合計擬調增1.6元/立方米，人均每月水費支出增加4.8元，人均年水費支出增加57.6元，按照每戶3人計算，一家每年水費支出增加172.8元。
兩套擬調整價格方案計算下來，一家三口每年水費支出增加約在150—170元左右，對居民水費支出影響並不大。
企業及特種行業影響甚微
通過了解新疆笑廚食品有限公司，2017年生產醬醋30485噸，用水量439911立方米（含廠區綠化用水），方案一工業用水價格和汙水處理價格合計調增2.85元/立方米，增加水費支出125萬元，生產每噸醬醋增加水費支出41元，按容量1.5升/瓶計算每瓶增加了6分錢；方案二工業用水價格和汙水處理價格合計調增3.45元/立方米，增加水費支出152萬元，生產每噸醬醋增加水費支出50元，按容量1.5升/瓶計算每瓶增加了7分錢。
通過對洗車行的調查，傳統洗車每噸水可洗車20輛，使用循環用水設施每噸可洗車40輛，方案一特種用水價格和汙水處理費合計調增6.25元/立方，每輛車清洗成本增加0.31元和0.16元；方案二特種用水水價上調了9.25元/立方，每輛車清洗成本增加0.46元和0.23元。
供水服務全面升級
清源水務有限責任公司總工程師馬新春表示支持第一套擬調整方案，並對昌吉市未來供水服務做了詳細介紹。
昌吉市第三水廠建成投入使用後，昌吉市水質得到明顯提升，硬度由原來的最高值260mg/L，均值220mg/L，降到目前的均值110mg/L。
關於市民代表普遍關心的高峰期供水難問題，馬新春表示2019年這一問題將會得到明顯改善，清源水務公司在供水管網沿線安裝了21個減壓閥，保障高峰期供水。
昌吉市智慧水務管理系統也即將上線，不但能夠足不出戶微信繳費，而且今後管網出現問題能夠進行精準定位，昌吉市未來的供水服務只會越來越好。
階梯水價—提倡節約用水
會上還就居民生活用水實施階梯水價以及非居民生活用水實施超定額累進加價制度廣泛徵求了參會市民代表的意見。
律師張文敏發言支持水價擬調整方案並對階梯水價提出了建議，認為目前制訂的擬階梯水價三級之間價差均為1元，不足以體現梯階水價的作用。應該拉大第二級與第三級的階梯價格，才能真正發揮價格的槓桿作用，遏制嚴重浪費水資源的行為。
困難家庭優惠政策
考慮到低收入家庭經濟承受能力，為確保其基本生活水平不因水價調整而受到影響，對持有民政部門核發的《城鄉居民最低生活保障金領取證》的居民，每月每戶給予3立方米免費水量。
會上，來自昌吉市延北街道的低保戶代表李媛遠也對水價擬調整價格方案表示支持。
建立智慧高效的供排水服務離不開每一位昌吉市民的理解和支持，此次昌吉市供水價格和汙水處理費聽證會嚴格按照政府制定價格行為規則和聽證辦法進行。
參會的20位市民代表均表示支持水價調整，既充分發揚了民主作風，又體現出昌吉市民較高的思想素質和用理性、整體、發展、綠色的眼光看待問題的觀念。
無論此次昌吉市城市供水價格和汙水處理費價格最終如何調整，昌吉市未來持續發展綠色、節能社會的方向不會改變，在此倡導昌吉市民節約用水，珍稀水資源，共同營造良好的愛水、節水社會風尚。
圖文：關注昌吉 張慧
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