导语
12月7日上午，昌吉市城市供水价格和污水处理费听证会在华东·蓉锦酒店举行，本次会议由昌吉市发展和改革委员会主任徐斌主持，共有20位来自企业、个体、专家学者、律师、退休干部，普通市民等不同行业的市民代表参加本次听证会。
会上，昌吉市住房和城乡建设局副局长李健对昌吉城市供水和污水处理现状及未来的发展规划做了陈述。对昌吉市发展和改革委员会提出的适当调整城市供水价格的2套方案、污水处理费标准调整方案，包含实施居民生活用水阶梯水价以及非居民生活用水累进加价制度在内的方案，参会代表全数表示支持。
昌吉市城市供水价格和污水处理费听证会方案
供水价格拟调整方案一
居民生活用水由1元拟调整为2元（其中包含0.21元管网使用费）
供水价格拟调整方案二
居民生活用水由1元拟调整为2.2元（其中包含0.21元管网使用费）
排水价格拟调整方案
居民生活污水由0.8元拟调整为1.2元（其中包含0.25元管网使用费）
昌吉市水价调整是否顺应民心？
会上，全部市民代表都同意对现行水价进行调整，其中19位代表表示支持方案一，1位代表表示支持方案二。但是也对供水品质、夏季用水高峰期供水难、部分小区供排水管网老化等方面提出建议，希望上述问题能够得到妥善解决。
高思源是新疆碧水源环境资源股份有限公司的高级工程师，他表示对现行水价进行调整是合理的，而且合理的水价会促进企业和居民的良性互动，对中水处理，民间资本进入市场来说都是一个很好的先决条件。
胡彦兵在昌吉市经营古城家常菜已经很多年了，他说拟调整价格方案中这次把餐饮服务业用水与工商业、基建用水统一划归为非居民生活用水，其中，饮服业的供水价格调整在2块钱左右。
在本次污水处理费调整方案中将饮服业污水处理统一划为非居民生活污水处理，拟调整的价格为2.0元，加上0.25元的管网使用费为2.25元，与现行污水处理费2.5元相比下降了0.25元。
将按照他的餐厅1天用水1立方米计算，一年下来，水费支出也就增加1000元左右，这与其他的餐厅运营成本相比较，只占很小的一部分，完全在承受范围之内。
昌吉市水价调整是否有依据？
连续16年未调整
昌吉市目前1.0元的供水价格还是2002年9月1日起执行至今的，已经16年没有调整过。
经调查了解，昌吉市目前的居民生活用水价格在全疆地州城市处于倒数第二位，仅比处于最后一位的喀什市高0.1元。乌鲁木齐市、克拉玛依市居民生活用水为2.05元/立方米，昌吉周边的阜康市和玛纳斯县居民生活用水为1.5元/立方米，临近的五家渠市也是1.5元/立方米。
现行水价无法补偿成本
自2018年7月起，昌吉市供水由国有清源水务公司负责，水源供给也由地下水改为地表水，全部由投资14.31亿元的努尔加城镇供水工程负责供水。
努尔加水库城镇供水工程（净水厂部分）PPP项目制水成本、城市供水公共管网资产折旧及运行维护成本以及清源水务供水运营三部分组成了昌吉市目前供水运营成本。
经过严格测算调查、监审，昌吉市城市供水定价成本为2.08元/立方米，其中制水成本1.39元（含0.31元取水费、0.1元水资源费和水土保持费）、供水管网资产折旧及运行维护成本0.21元/立方米、供水运营成本0.48元/立方米。
而目前昌吉市1.0元/立方米的供水价格远远没有达到补偿供水成本价格标准，长此以往，既不利于昌吉市供排水工作的持续开展和服务升级，也未能体现水资源的稀缺性和价格杠杆的调节作用，导致节约用水意识淡薄，水资源浪费现象层出不穷。
水资源匮乏
昌吉市水资源先天匮乏，随着经济社会的快速发展，水资源消耗量日益增加，城市水资源短缺形势日益严峻，可开采水资源总量为49400万立方米，按照昌吉市总人口54万计算，人均占有水资源量为914立方米，低于国际公认的人均1000立方米的严重缺水警戒线。按照自治区可利用水资源总量规划，到2010年昌吉市可利用水资源总量为41588万立方米，人均占有水资源量仅为770立方米，属典型的资源性严重缺水城市。
昌吉市水价调整带来的现实影响
一家三口每年水费支出增加约150元
按照昌吉市人均每月用水量3立方米计算，方案一居民生活用水和污水处理费合计拟调增1.4元/立方米，人均每月水费支出增加4.2元，人均年水费支出增加50.4元，按照每户3人计算，一家每年水费支出增加151.2元。
方案二居民生活用水和污水处理费合计拟调增1.6元/立方米，人均每月水费支出增加4.8元，人均年水费支出增加57.6元，按照每户3人计算，一家每年水费支出增加172.8元。
两套拟调整价格方案计算下来，一家三口每年水费支出增加约在150—170元左右，对居民水费支出影响并不大。
企业及特种行业影响甚微
通过了解新疆笑厨食品有限公司，2017年生产酱醋30485吨，用水量439911立方米（含厂区绿化用水），方案一工业用水价格和污水处理价格合计调增2.85元/立方米，增加水费支出125万元，生产每吨酱醋增加水费支出41元，按容量1.5升/瓶计算每瓶增加了6分钱；方案二工业用水价格和污水处理价格合计调增3.45元/立方米，增加水费支出152万元，生产每吨酱醋增加水费支出50元，按容量1.5升/瓶计算每瓶增加了7分钱。
通过对洗车行的调查，传统洗车每吨水可洗车20辆，使用循环用水设施每吨可洗车40辆，方案一特种用水价格和污水处理费合计调增6.25元/立方，每辆车清洗成本增加0.31元和0.16元；方案二特种用水水价上调了9.25元/立方，每辆车清洗成本增加0.46元和0.23元。
供水服务全面升级
清源水务有限责任公司总工程师马新春表示支持第一套拟调整方案，并对昌吉市未来供水服务做了详细介绍。
昌吉市第三水厂建成投入使用后，昌吉市水质得到明显提升，硬度由原来的最高值260mg/L，均值220mg/L，降到目前的均值110mg/L。
关于市民代表普遍关心的高峰期供水难问题，马新春表示2019年这一问题将会得到明显改善，清源水务公司在供水管网沿线安装了21个减压阀，保障高峰期供水。
昌吉市智慧水务管理系统也即将上线，不但能够足不出户微信缴费，而且今后管网出现问题能够进行精准定位，昌吉市未来的供水服务只会越来越好。
阶梯水价—提倡节约用水
会上还就居民生活用水实施阶梯水价以及非居民生活用水实施超定额累进加价制度广泛征求了参会市民代表的意见。
律师张文敏发言支持水价拟调整方案并对阶梯水价提出了建议，认为目前制订的拟阶梯水价三级之间价差均为1元，不足以体现梯阶水价的作用。应该拉大第二级与第三级的阶梯价格，才能真正发挥价格的杠杆作用，遏制严重浪费水资源的行为。
困难家庭优惠政策
考虑到低收入家庭经济承受能力，为确保其基本生活水平不因水价调整而受到影响，对持有民政部门核发的《城乡居民最低生活保障金领取证》的居民，每月每户给予3立方米免费水量。
会上，来自昌吉市延北街道的低保户代表李媛远也对水价拟调整价格方案表示支持。
建立智慧高效的供排水服务离不开每一位昌吉市民的理解和支持，此次昌吉市供水价格和污水处理费听证会严格按照政府制定价格行为规则和听证办法进行。
参会的20位市民代表均表示支持水价调整，既充分发扬了民主作风，又体现出昌吉市民较高的思想素质和用理性、整体、发展、绿色的眼光看待问题的观念。
无论此次昌吉市城市供水价格和污水处理费价格最终如何调整，昌吉市未来持续发展绿色、节能社会的方向不会改变，在此倡导昌吉市民节约用水，珍稀水资源，共同营造良好的爱水、节水社会风尚。
图文：关注昌吉 张慧
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