摘 要：剖析了美空军敏捷作战概念的提出背景，研究了敏捷作战概念的内涵及其与相关作战概念的关系，并在此基础上分析了敏捷作战概念下美空军航天领域作战任务及作战能力的发展变化，通过研究可深入了解美空军敏捷作战概念及对其未来作战能力的影响，具有一定的参考价值和启示。
关键词：第三次抵消战略；敏捷作战概念；作战任务；作战能力
01、引 言
美国空军在系统评估未来二十年作战环境并制定战略总规划的基础上，于2015年9月发布《空军未来作战概念2035》文件，提出了敏捷作战概念，明确了美空军2035年核心使命任务，分析了美空军实现敏捷作战所需的作战能力。该文件不仅用于指导美空军的兵棋推演、作战实验分析等工作，更是指明了美空军航天作战能力和航天装备的发展方向。因此，敏捷作战概念有何内涵，其与国防部以及其他军种的作战概念有何内在联系，对美军航天领域作战任务和作战能力有何影响等问题值得深入研究。
图1 《空军未来作战概念2035》
02、敏捷作战概念的提出背景
敏捷作战概念具有很强的时代背景，是美国空军基于当前发展现状和未来作战需求做出的必然选择，是基于适应“第三次抵消”战略、深化“联合作战”框架、牵引未来装备发展与运用等三个层面考虑提出的重要概念。
在适应“第三次抵消”战略方面，美国空军需要一个能体现核心理念的顶层作战概念，以指导具体作战概念设计，促进作战概念体系创新，推动航天、航空和赛博一体化作战能力建设。一方面，美国国防部正在实施“第三次抵消”战略，需要通过推进国防科技、作战概念、兵棋推演、国防采办等领域创新，抵消潜在敌手军事能力发展带来的威胁，维持美国的军事优势。另一方面，美国空军当前各作战概念是针对各领域具体任务制定，缺乏顶层指导，不利于美国空军建设航天、航空和赛博一体化的作战能力。
在深化“联合作战”概念框架方面，美国空军需要吸收联合作战框架下已有作战概念的先进理念并集成创新，以形成更好的阶段成果来满足未来联合作战需求。这些概念主要从促进军种联合作战和提升装备作战力量两个维度为敏捷作战概念内涵奠定基础。促进军种联合作战维度，美国参联会先后提出了“联合作战概念”、“联合作战顶层概念：联合部队2020”、“全球公域介入和机动联合概念”。2003年，参联会首次提出“联合作战概念”，强调要联合陆军、海军、空军等军种力量，拉开了军种间联合作战的序幕。在此概念影响下，各军种分别出台各自的作战概念，推动军种间联合作战，并发展了满足联合作战需求的有关装备。2012年，参联会发布“联合作战顶层概念：联合部队2020”，首次提出全球一体化作战概念，强调将各作战领域、作战层次的作战力量集成为一体化作战力量。2015年，参联会提出“全球公域介入和机动联合概念”，进一步强调要加强军种和各作战域的整合，确保美军全球公域介入与行动自由。增强装备作战力量维度，美国防部、参联会、各军种分别提出了“快速响应空间作战概念”、“空间作战概念”、“分布式作战概念”。2007年，美国防部正式提出快速响应空间作战概念，强调要确保空间力量及时满足联合力量指挥需求，增强现有能力、填补能力缺口，具备对威胁快速反应、强生存和威慑能力。2013年，参联会发布空间作战概念，强调将空间能力融入军事行动，为多域联合作战提供保障。2015年，美海军发布分布式作战概念，强调将大型装备功能分解到小型平台上，增强装备的灵活性、对抗性并降低装备成本。
在牵引装备发展与运用方面，美国空军需要一个创新的作战概念来牵引航天装备体系的后续发展及运用，同时打破当前航天、航空和赛博领域分割发展的现状。美国空军面向2035年前后战场环境的航天装备体系构建初显端倪，试验性航天飞机、战术助推滑翔飞行器、高超声速吸气式武器、地球静止轨道机器人服务航天器等新装备均已处于不同程度的发展阶段，急需创新的作战概念来牵引航天装备体系的后续发展及运用。
03、敏捷作战概念的内涵
在《空军未来作战概念2035》文件中，美空军将敏捷作战定义为：应对既定挑战，迅速生成多个解决方案并在多个方案之间快速调整的能力。这一概念的核心目标是要实现多域敏捷作战，发展航天、航空和赛博领域一体化的作战能力。在此内涵下，美空军进一步细化提出了实现敏捷作战需要具备灵活性、快速性、协调性、平衡性和融合性等五个特性。
敏捷作战概念中的灵活性表现为融合多域作战，主要有两层含义：一是装备具备自由进入和穿越作战区域的能力，体现为装备的强机动性；二是美空军在2035年前后将具备在航天、航空和赛博空间三域互通作战的能力，如果某个领域行动能力受限，美空军能迅速采用其他领域作战力量完成作战任务。将灵活性转化为装备发展的评价指标，就是要求装备要具备灵活穿越作战区域和在航天、航空和赛博领域具备多种解决方案以达到灵活切换的优势。
敏捷作战概念中的快速性表现为优势决策速度，主要有两层含义：一是装备具有快速应用和响应能力，发挥效应的用时短、速度快，主要指具有快速响应能力的航天、航空和赛博装备；二是装备能够支撑快速决策，美空军提出在2035年前后能够将航天、航空和赛博领域的信息无缝集成，以易用的方式为各级作战人员提供全面、准确的作战信息。将快速性转化为装备发展的评价指标，就是要求装备要具备快速应用和支撑迅速决策的优势。
敏捷作战概念中的协调性表现为动态指挥控制，主要有两层含义：一是航天、航空和赛博领域装备获取的信息都要接入到一体化的新型指挥控制系统，以提升美空军动态指挥控制能力；二是装备之间具备良好的协同共用性，既包括单一领域中各类装备的协同共用，也包括不同领域装备之间的协同共用。将协调性转化为装备发展的评价指标，就是要求装备要能够协调控制航天、航空和赛博领域作战力量和不同领域装备具有协同兼容的优势。
敏捷作战概念中的平衡性表现为平衡能力组合，主要有两层含义：一是到2035年前后美空军将保有适量的高端作战资源，以应对那些会对联合部队作战行动产生高技术威胁的对手，而在持久作战行动中，美空军将优先考虑使用低性能低成本的作战资源。实际上就是强调成本与性能合理匹配，在获得适度性能的前提下降低武器装备的成本；二是装备不能将能力过度集中于单一平台上，美空军应避免由此带来的弱点，将能力分散于不同武器平台上，如在航天领域采用分解式结构等。将平衡性转化为装备发展的评价指标，就是要求装备要实现高性能高成本与低性能低成本的合理配置和作战能力分散于不同平台的优势。
敏捷作战概念中的融合性表现为优化力量重构，主要有两层含义：一是将人工智能技术充分运用到航天、航空和赛博领域，以改善决策制定和作战表现；二是强化与联合部队、联盟部队和跨机构成员的伙伴关系，利用更加广泛的互通性和动态指挥控制能力促进作战力量融合，使航天、航空和赛博领域装备的融合从空军扩展到更大的范围。将融合性转化为装备发展的评价指标，就是要求装备要强化人工智能技术运用和航天、航空、赛博领域融合的优势。
图2 敏捷作战概念内涵
自敏捷作战概念提出以来，以美空军、智库为代表的机构都在努力推动敏捷作战概念的发展应用。空军方面：2015年9月，美空军部长在空军联合会航空航天年会上指出空军基于提高装备作战敏捷性的目标提出敏捷作战概念，并呼吁在2016财年预算中充分考虑提高作战敏捷性的资金投入。2016年8月，美空军参谋长进一步强调在预算日益紧缩的背景下空军更应该强化作战敏捷性。此外，美空军高层还指出空军需要通过作战敏捷性牵引航天、航空和赛博三域力量的联合运用。智库方面：2017年5月，美国知名智库——米切尔航空航天研究所发布题为“引入快速航天：重新考虑太空进入”的研究报告，呼吁构建快速航天体系来支持《空军未来作战概念2035》提出的未来五大任务。
04、敏捷作战概念与相关作战概念的关系
敏捷作战概念虽然是美空军作为单独军种提出的作战概念，但其与美国防部、参联会、各军种的相关作战概念有着紧密的内在联系，是这些作战的高度凝练与融合创新，体现了当前环境下美空军最新的作战理念。
敏捷作战强调的灵活性与全球公域介入和机动联合概念强调的反“反介入与区域拒止” 内涵基本相同。敏捷作战概念强调的灵活性主要是指装备具有不受限制的运动能力，可以灵活穿越作战区域。全球公域介入和机动联合概念强调整合五域作战力量来提升应对“反介入/区域拒止”的能力，建设一支在全球公域自由介入和机动的联合部队，构建更为平衡的作战体系。实际上，美空军2035年要实现敏捷作战中的灵活性，本质上就是发展应对“反介入和区域拒止”的能力。
敏捷作战强调的快速性与快速响应空间作战强调的快速性有较强的一致性。敏捷作战概念强调的快速性主要指指挥官快速作出作战军事行动决策，武器装备快速发挥效能。快速响应空间作战提出要确保空间力量及时聚焦于满足“联合力量指挥官”的需求，强调空间系统应有效发挥支持战术作战的能力，快速响应空间作战以快速性为基本特征，设定了数小时、数天、数月的响应等级，要求快速重建失去的能力，快速填补能力缺陷。对比来看，敏捷作战与快速响应空间作战在快速性方面内涵具有一致性，只是颗粒度不同。敏捷作战强调的快速性更加侧重宏观指导，而快速响应空间作战强调的快速性更加注重具体应用，并在快速支撑军事行动决策、快速发挥空间系统效能方面设计了一套标准。
敏捷作战强调的平衡性相比快速响应空间作战、分布式作战强调的降低成本内涵更加丰富。敏捷作战概念强调的平衡性是指综合使用高性能高成本和低性能低成本的装备，实现效能与成本平衡，强调了降低成本在未来作战和武器装备发展中的重要性。美国防部快速响应空间作战和海军分布式作战中也都强调了低成本的重要性，特别是快速响应空间作战中提出重点发展小型低成本运载火箭和低成本小卫星，作为实现低成本的重要手段。对比来看，敏捷作战强调的平衡性包含了快速响应空间作战、分布式作战概念强调的降低成本的内涵，并强调通过采用低成本解决方案为高成本装备节约经费，以实现装备体系的整体投入产出平衡，是对近年来大力推广的低成本理念的发展与补充。
敏捷作战强调的协调性和融合性与联合作战强调的跨域协同内涵一脉相承。敏捷作战要求美空军未来装备发展体现融合性和协调性，强调跨航天、航空、赛博三域作战。这与美参联会在联合作战中提出的全球一体化作战新概念强调的“跨域协同”理念一脉相承。两者都强调要使不同作战域的能力有效融合，利用某一领域的优势增强其他领域的优势，通过作战力量的叠加甚至融合来增强作战能力。
05、敏捷作战概念下美空军作战任务与作战能力的发展变化
1947年美国空军独立成军时，哈利•杜鲁门总统最初确定的五项既相互独立又互相关联的核心任务，始终都是美国空军人员为国家军事力量做出贡献的重要内容。然而，技术进步使空军得以飞得更高、更快、更远，任务范围也得以拓展，开始在全球范围内进行空中、太空和网络空间作战。相应的，美空军核心任务的内涵也需要与时俱进地发展。
在《空军未来作战概念2035》文件中，美空军认为自1947年以来其核心任务主要经历了两次演变，如表1所示。这种演变不是一蹴而就的单一事件，而是一个随着外部环境的威胁和机遇变化而持续推进的过程。
表1 空军核心任务的演变
其中，从现在到2035年，美空军将以不断完善的方式，加上对作战行动联合性的清晰认识，一体化遂行空中、太空和网络空间行动，并能够在这些作战域中自由行动，以确保到2035年依然能出色完成其核心任务。为此，美空军融合相关作战概念的丰富内涵，创新提出敏捷作战概念，强调用敏捷作战理念来看待2035年空军的核心任务，为2035年空军的核心任务赋予了新的内涵。
美空军认为到2035年前后空军的五大核心任务将演变为多域指挥控制、自适应作战域控制、全球一体化情报监视与侦察、快速全球机动和全球精确打击。总体来看，任务变化体现出美国空军提升多域作战能力、推动各领域高度一体化的强烈意图，特别对航天装备的作战能力提出了新要求。下面将着重剖析各个作战任务在航天领域的变化。
5.1多域指挥控制任务及需要突破的作战能力
对比当前任务与2035年的任务，“多域指挥控制”任务主要发生两大变化，着重强调提升“指挥与控制”的地位和加强多域作战中心的建设。
一是着重强调提升“指挥与控制”的地位。在《空军未来作战概念2035》文件中，美空军将“指挥与控制”任务由当前第5项前移至第1项，并改称“多域指挥控制”，充分体现了多域指挥控制在空军未来作战任务中的重要作用。美空军高层也于2016年提出，未来多域指挥控制将成为美国空军作战的关键因素。美空军作战涉及航空、航天和赛博领域，需要在三个领域进行无缝指挥和控制。当传统的天基防御系统不能发挥作战能力时，空军将利用航空和赛博方面的能力，将航天、航空与赛博作战域进行一体化集成。
二是着重强调要加强多域作战中心建设。美军在任务描述中强调，到2035 年前后空军将在组织编成、作战训练和装备力量上围绕技术和程序进行变革，使用新方法和新技术去明确和简化指挥控制程序。首先，空中作战中心重要的固定场所将被重新配置，改装扩建成多域作战中心。许多2015 年空中作战中心的特殊任务职能将相互合并，或者从地理位置上借助全球网络系统能力，拆分成小部分。其次，美空军将采用新技术和新方法进一步优化多域作战中心的决策速度。互联化、智能化设计和自动化技术将加强作战筹划、作战行动之间的反馈回路，减少指挥官们对所属部队控制的工作量。这意味着指挥官们可以把更多的精力集中在指挥层决策上来，而把具体的战术细节赋予部属们去完成。最佳的人机界面能够帮助战争筹划者和作战人员迅速发现并理解误差，及时克服完成任务的种种障碍。面对敌人的信息攻击，系统将具备自适应和自我修复的能力，能够对信息中断状况进行自动修复，同时允许用户与其他作战人员相连接，保持本地区的态势感知。
图3 将航空力量作为有机组成部分
这些变化着重体现了敏捷作战中提到的协调性和融合性，需要优化的多域指挥与控制能力来支撑。协调性方面，美空军强调在2035年前后要实现高效动态指挥控制，能够有效指挥航天、航空和网络空间领域的作战行动；融合性方面，美空军强调利用以人工智能为代表的先进技术进一步优化多域作战中心的决策速度，促进航天、航空和赛博力量的有机融合。
5.2自适应作战域控制任务及需要突破的作战能力
对比当前任务与2035年的任务，“自适应作战域控制”任务强调将空天优势的任务内涵拓展为航空、航天和赛博领域自适应作战的优势。这种自适应作战既指装备体系层面，也指装备层面。装备体系层面是指装备体系具有功能的跨域可替代性，某一领域的装备在执行作战任务受阻能够切换到其他领域的装备；装备层面是指装备具有强生存能力和快速恢复能力，能够适应更加复杂的作战环境。具体到航天领域，就是要进一步强化空间态势感知能力和空间控制能力，以达到支撑航天、航空和赛博作战域之间自适应作战的程度。
一是发展高效的空间态势感知能力，为实现自适应作战域控制提供有效支持。到2035年，空间态势感知装备需要具备更加强大的太空环境观察能力，能够识别各种性质的威胁，对敌对活动进行分类并采取主动防御措施。这种能力的增强一方面来自空间态势感知系统的升级优化，另一方面也来自多源太空态势感知信息的充分融合，而且这种融合将转变为更加重要的手段，以提升空间态势感知系统的弹性和自适应性。未来，国防部情报组织、太空商业公司和同盟伙伴的空间态势感知信息将实现一体化，共同掌握来自地面、空中和太空众多传感器的太空态势感知信息，共同促进多域作战中心形成指挥作战图。空军人员使用这种被融合且可获得的信息，确保联合部队在太空自由采取行动。来自地面站、空中机载设备和保持有效的卫星星座将组成健壮的空间态势感知体系，共同为自适应作战行动提供有效支持。
二是发展强大的空间控制能力，以支撑太空域的高效作战。强大的空间控制能力一方面依赖于进攻性空间攻防装备的发展，特别是软杀伤能力的发展；另一方面依赖于丰富的防御手段，比如采用分散分布式结构提升装备的生存能力，发展快速发射和在轨操作装备提升装备的重建能力。
图4 空间控制的挑战
这些变化着重体现了敏捷作战中提到的灵活性和平衡性，在航天领域需要高效的空间态势感知能力和强大的空间控制能力来支撑。灵活性方面，美空军强调在2035年拥有强大的空间控制能力，为作战方案设计提供更多、更灵活的选择；平衡性方面，美空军强调航天装备不能将能力过于集中于单一平台上，在系统设计时采用分解式、模块化结构，在获取空间态势感知信息时将传感器散布在地面、空中、太空中并将信息源设置在商业公司、同盟等不同机构中。
5.3全球一体化情报监视与侦察任务及需要突破的作战能力
对比当前任务与2035年的任务，“全球一体化情报监视与侦察”任务强调进一步拓展情报监视与侦察的能力组合并提升相应装备的防御能力。
一是强调发展近实时、高安全、高精度、抗干扰、强连通的情报监视与侦察系统，为敏捷的全球一体化情报监视与侦察业务提供均衡的能力组合。到2035年，美军将发展一系列高性能的情报监视与侦察系统，具备近实时高精度的预警侦察能力、高容量高安全性的通信能力、高精度抗干扰的导航能力。新的基础设施使广泛的数据挖掘、协作和合作成为可能，这些基础设施获取的情报都将有机集成到公用作战图，极大提升战场感知能力和决策速度。
二是强调提升情报监视与侦察系统的防御能力，以保障全球一体化情报监视与侦察任务能够全程支撑军事行动。增强太空防御能力是一种减小空间资产遭受攻击的方法，可以确保国防部和情报组织在使用太空资产时不易遭到中断。通过分解和分散跨系统和跨领域的太空任务、功能或传感器，充分利用其他机构提供的整体性解决方案，都能够降低系统的脆弱性，提供弹性、平衡的情报监视与侦察系统。
图5 性能优化的情报小组
这些变化着重体现了敏捷作战中提到的平衡性和融合性，在航天领域需要近实时高精度的预警侦察能力、高容量高安全性的通信能力、高精度抗干扰的导航能力及强生存能力来支撑。平衡性方面，空军强调分解和分散跨系统和跨领域的太空任务、功能或传感器，并充分利用其他机构提供的整体性解决方案，以增强情报监视与侦察系统的生存能力；融合性方面，强调公用作战图能够充分融合多个领域、多个系统的情报数据。
5.4快速全球机动任务及需要突破的作战能力
对比当前任务与2035年的任务，“快速全球机动”任务强调将具备快速全球机动能力的领域从航空拓展到航天和赛博领域。具体到航天领域，就是要进一步强化快速按需发射能力和航天器在轨维护能力。
发展快速按需发射能力和航天器在轨维护能力，以更好的完成太空域快速全球机动任务。快速全球机动的历史贡献在力量投送，最初开始于空中领域。空运、空中加油和航空医疗是常见形式，然而未来的快速全球机动功能将扩大到太空领域。在太空领域，快速全球机动任务主要包括作战人员和太空装备输送、推进剂在轨加注、任务单元更换以及太空装备在轨维修。美空军要在太空域实现有效、精确的快速全球机动任务，并且确保这种任务在压缩的时间内、在严峻环境中依然能够完成，需要发展快速按需发射能力和航天器在轨维护能力，提供可扩展的快速响应能力，支持完成空中、太空和网络空间领域的快速全球机动任务。
图6 未来的航空港
快速全球机动任务从空中向太空的拓展，着重体现了敏捷作战中提到的灵活性和快速性，在航天领域需要快速按需发射能力和航天器在轨维护能力来支撑。灵活性方面，美空军着力发展航空、航天、赛博领域的快速全球机动能力，能够有效支撑航天、航空和网络空间三域互通作战的能力，如果在某个领域快速全球机动能力受限，空军和联合部队能迅速转移到其他领域作战；快速性方面，强调发展具有快速应用和响应能力的空间运输装备和在轨维护装备，能够按需执行作战任务，确保装备发挥效应的用时短、速度快。为了适应未来任务的需要，美空军未来在航天领域需要重点发展快速按需发射能力和航天器在轨维护能力。
5.5全球精确打击任务及需要突破的作战能力
对比当前任务与2035年的任务，“全球快速精确打击”任务强调美空军要提升协调多兵种和多国联盟部队的能力，将本土和全球各地的精确打击武器装备连为一体来实施多域全球精确打击。具体到航天领域，就是要重点加快高超声速打击武器的实战化应用。
发展以高超声速打击武器为代表的高端武器系统，以有效打击价值高、时间要求短、防御能力强的目标。首先，美空军将构建作战性能优化的、能力组合平衡的全球精确打击体系，为决策者提供更加丰富的打击手段。高端的精确打击武器具有低可探测性、远航程、持久性和执行多种任务的特点。低端的精确打击武器能够通过广泛渠道采购，为精确打击体系提供一种低成本方案，以支持在高度争议环境中的精确打击任务，使精确打击行动能够在宽松的环境中实施。其次，要将网络空间的功能无缝融入到全球精确打击系统中，利用多领域的打击能力拓展全球快速精确打击范围，提升反“反介入与区域拒止”能力。这种多域融合范围从空中拓展到太空和网络空间，比如利用诱饵、干扰机为高超声速打击武器提供掩护，使对手的防空系统错过稍纵即逝的机会，确保高超声速打击武器有效发挥作战效能。
图7 高超声速武器打击
这些变化着重体现了敏捷作战中提到的快速性和平衡性，在航天领域需要助推滑翔高超声速打击能力、吸气式高超声速打击能力来支撑。快速性方面，着重发展具有快速应用和响应能力的全球快速精确打击装备，能够按需执行作战任务，确保装备发挥效应的用时短、速度快；平衡性方面，着重发展以高超声速打击能力为代表的高端作战资源，应对那些会对联合部队作战行动产生高技术威胁的对手，而在具有特殊要求或持久的作战行动中，美空军将首先考虑使用低成本低性能的作战资源，确保在获得适度性能的前提下降低武器装备成本。
06、结束语
敏捷作战概念的提出具有重要的转折意义，标志着美国空军在考虑装备发展时将不仅仅局限于单一领域的任务需求，而是更加注重多域敏捷作战的需求。在其影响下，美国空军的作战任务和作战能力都将发生变化与调整，以确保美国空军在2035年前后能够实现一体化遂行空中、太空和网络空间行动并在这些作战域中自由行动的目标。（选自《战术导弹技术》2018年第1期 作者：郝雅楠，陈杰，关晓红）
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