2018年8月，邱小梅（右一）帶領河長辦工作人員巡河。
邱小梅：管河治水有“三鐵”
□ 劉永良
“鎮長，你剛剛出差回來，辛苦了。改天再去吧。”
“就是因為去出差了，我這個星期都還沒有去巡查呢。”
這天，邱小梅出差剛剛回到鎮裡，就徑直來到鎮河長辦公室，一邊瞭解近期的工作情況，一邊提出去巡河。不管工作多麼繁忙，每週必定安排時間去巡河，這已成為邱小梅工作日曆中的一個“鐵律”。
來到上湖溪，河水緩緩流淌，河裡有一群小魚遊動。“好像又幹淨一些了。”邱小梅在河邊蹲下，雙手掬起一捧河水嗅了嗅，又把手臂洗了洗，臉上露出了笑容。作為湖雷鎮鎮長和轄區流域河長，推行河長制以來，她的汗水沒有白流，付出有了回報，但工作還得繼續努力。
永定河湖雷段河水潺潺，草木蔥蘢，人與自然和諧相處。
01
履職下“鐵心”
湖雷鎮位於龍巖市永定區的中心地帶，面積161.5平方公里，轄區內主要河流有2條，集雨總面積約1135.7平方公里。其中，永定河河長20.7公里，上湖溪河長15.1公里。
貫穿湖雷境內的永定河，屬於永定河中段，流向永定城區，至峰市鎮蘆下壩段後流入“客家母親河”汀江進入廣東韓江，養育著一代又一代人。但從十幾年前開始，永定河旖旎不再，那曾經的清澈被汙濁取代，曾經的清風被臭氣覆蓋。永定河湖雷段儼然成了村民的“垃圾場”，村民把死掉的牲口和廢棄的破沙發、舊燈籠等等生活垃圾都往河裡扔，滿目瘡痍。河的兩岸，住著上萬村民，千百年來嘩嘩流過的河水帶來的不再是心情愉悅，而是撲鼻的臭味和擾人的蚊蟲。
“讓河水重回清澈明淨，不僅是民生需要，更是歷史使命。” 2017年3月起，湖雷鎮河長制工作全面推進。作為鎮長，邱小梅挑起了湖雷鎮河長的重擔。她身材瘦高，戴一副眼鏡，白白淨淨、文質彬彬，嘴角不時綻放笑意。就是這個平時看似文弱的女鎮長，幹起工作卻風風火火，雷厲風行。“一河之長，任務重大。”她深知擔子的份量：是黨的重託，也是群眾的期待，再忙也要集中精力承擔好河長這個重大責任，鐵下心履行好這份神聖職責。
為儘快進入角色，“因河施策”“因段施策”，邱小梅迅速對湖雷轄區河段進行全面瞭解，帶隊深入走訪了沿河村莊，同村民交流保護青山綠水的情懷，宣傳河長制的初衷和意義，瞭解周邊的具體情況，收集幹部群眾的意見建議。通過調研，她給自己提出了要求，務必把握時間節點，整體觀謀篇佈局，靶向性施策發力，分清輕重緩急，首先見行動見效果，然後逐步實現長治久安。
一年多來，邱小梅充分發揮河長牽頭抓總的作用，切實履行轄區河道“管、治、保”第一責任，率領河長辦、鎮村兩級河長辦、河道專管員，迎難而上，管細抓實，轄區河道水質明顯向好。
2017年5月，邱小梅（右一）在檢查養殖業汙染整治情況。
02
治河用“鐵腕”
湖雷鎮是農業大鎮，支柱產業之一是生豬養殖，鼎盛期全鎮達到了300多家養豬場，給群眾帶來豐厚收入，同時也帶來極大的汙染。
“絕不讓少數的生豬養殖戶破壞了湖雷大多數人的自然環境，絕不把少數人有限的發家致富，建立在破壞公共利益和生態幸福的基礎上。”很多人對邱小梅的這句話印象深刻，如雷貫耳。
為了還村民一個舒適、美麗的生活環境，還群眾一片青山綠水，乘勢把治水工作推向新的高度，邱小梅按照永定區委區政府的統一部署和工作要求，鐵腕治理生豬養殖業汙染，對禁養區內的養殖場一律關閉拆除，對限養區內的養殖場進行改造提升。對重點戶、難點戶，邱小梅走村入戶，通過下發拆除通知書、上門交流等方式，積極做好養殖戶的思想工作，讓養殖戶知曉豬場給環境帶來的危害，督促其自拆。通過精準施策，湖雷鎮拆除養豬場108家4.1萬平方米，關閉養豬場113家4.4萬平方米，全面完成72家保留豬場的升級改造任務。
“曾經臭氣熏天、垃圾成山的景象不見了，如今河水開始變清。”“河流治理讓我們切身感受到了臨水而居的美好！”這是上湖村不少群眾發自內心的讚歎。
上湖溪河長15.1公里，集雨面積60.7平方公里，流經上湖、上北、上南、石坑等11個建制村，還有一小型水庫增瑞水庫，主要汙染源為養殖業汙染、生活汙水和生活垃圾。為此，邱小梅積極探索新型河道管養機制，由原來分段分散聘請河道專管員轉為採用競爭性談判的方式確定承包上湖溪管養機構，由管人（專管員）轉為管機構（外包公司），管養經費經鎮河長辦考核後，按月撥付；制定獎罰制度，對未達到管養標準進行罰款，全年完成管養目標，未被上級河長辦督查通報的，給予一定獎勵。
“要集中有限的經費和力量，做好上湖溪河道管養工作。同時投入資金180萬元，著手組織上湖溪小流域水保項目。”邱小梅說，這個項目包括對上湖溪進行逐段清淤清障，確保水流通暢；在上湖、增瑞等村種植不少於300畝的生態林，做到水清岸綠，另外再修建一段生態防洪堤，美化河道。
一年多來，邱小梅組織鎮裡力量對境內35.8公里河道進行了全面清理，昔日河道在“河長制”的守護下實現了美麗蛻變。站在湖雷鎮十二駁橋橋畔，放眼望去，流水潺潺，綠樹倒影，歡騰的永定河水，蜿蜒曲折，宛如一條玉帶穿湖雷鎮而過，靜靜地哺育著這裡的人們……
“為完善環保設施，目前湖雷鎮投資150萬元的垃圾中轉站完成了基礎建設，進入設備安裝；投資3500萬元、日處理200噸汙水的汙水處理廠已經開始管道鋪設。另外，湖雷鎮還每年投入60多萬元，引進社會管理市政清運新機制，做到垃圾‘日日有清運，天天有保潔’”。邱小梅說這些都是鎮裡在做的事情。
永定河湖雷段湖雷衛生院橋斷面水質由原來的劣Ⅴ類提升至Ⅲ類。
03
對溪河愛有多深，巡河的步伐就有多堅實，治水的節奏就有多強烈。邱小梅用女性特有的細膩細心和守護者特有的認真細緻，為轄區溪河管護撒開了一張由一條條“鐵律”織就的“守護網”。
按規定，鎮級總河長每週至少要到自己所管轄的河流巡查一次。每週到了巡河的日子，邱小梅便帶著巡查人員一起到轄區巡查。巡查內容主要包括河水水質是否變化，沿岸是否有偷排汙水，河面上是否有垃圾漂浮，河堤規定範圍內是否違法建設等等。一旦發現問題，立即拍照記錄，進入處理程序。
每次巡河結束，邱小梅都會認真寫巡河記錄。按照有關規定，巡河記錄也可以由河長辦來寫，但邱小梅卻堅持每次自己寫。她深有感觸地說：“事情再小，貴在堅持。巡河看起來像是件小事，但我希望通過這樣一種簡單直接的方式，影響身邊的幹部。”
在巡河的同時，邱小梅也不忘向沿途的群眾宣傳環保知識，灌輸“愛護環境從我做起，保護環境人人有責”的環保意識，引導群眾共同參與河流環境治理，提高群眾環境監督管理參與度。“通過不斷地給村民做思想工作，村民們也慢慢地理解了我們的工作，現在也會積極配合我們的工作了。”邱小梅說。
“河長不能當‘光桿司令’，最關鍵在於統籌。”為將治水責任層層壓實，邱小梅組織建立了一套規範的河道管理長效機制，向每個包村領導、包村幹部下達管理責任，並將管理網絡細化到各村、各溪河，全鎮任命了27個河長、17個河道專管員，確保每條溪河有人管。
立在河道邊的河長公示牌，訴說著切切實實的責任。但河流管理絕非易事，如何才能保證第一時間發現問題、第一時間解決問題呢？
“我們建立的微信工作群，就是督促鎮村兩級河長第一時間落實河道巡查和清理工作。”邱小梅介紹說，微信群裡，每天都有村級河長、保潔員及執法巡查人員發來的大量圖文直播，有反映河道汙染問題的圖片，有保潔人員現場治理的圖片，還有河道治理後的風景圖。
為提高河流管理水平，邱小梅先後組織了三次村級河道專管員巡河APP使用培訓會議，要求鎮河長辦每月至少召開兩次的河長制工作聯席會議和現場推進會，對村級河長、河道專管員進行業務培訓、工作點評，表揚先進，鞭策後進。對河道保潔不力、巡河APP使用不達標的村級河長和專管員及時通報，要求整改；對整改不到位的專管員，嚴格按照《考核方案》扣發當月補助。
溫永太是羅潭村河道專管員，每天都要巡視一遍家門口的這段流溪河，哪裡有一個深潭，哪裡有一條淺灘，他都清楚。2017年12月的一天清早，他在微信群中發佈一條消息：“騎摩托巡河，雨太大，摔了一跤”。邱小梅看到後，立馬詢問詳情，而後又組織河長辦人員到溫永太家中看望。她動情地說：“專管員是河長制工作的基石，我們既要嚴格要求他們，又要關心愛護他們。”
有奮鬥就會有收穫。幾經努力，河長制的順利推行換來了湖雷轄區斷面水質明顯向好。2017年7月以來，市控永定河湖雷段中坑橋斷面水質持續達到Ⅲ類以上，省控上湖溪湖雷衛生院橋斷面水質由原來的劣Ⅴ類提升至Ⅲ類。
邱小梅說，“河暢、水清、岸綠、景美”的治河目標，正在湖雷鎮不斷變成現實。
【來源：“人民網-福建頻道” 2018年11月28日14:47”】
製作:鄭玉娣 主編: 劉永良 監製: 蘇冠生
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