Ann小谢
清代州县官即所谓知州、知县，也就是通常说的“父母官”。父母官即亲民官，这个“亲”，未必是“亲近”，而是要亲自和老百姓打交道的意思。
换句话说，也就是知州、知县必须亲自面对百姓，州县官之上，如知府、道台、督抚等，都不是管民之官，而是“管官之官”了。
那么，清代州县官下有多少公职人员，吃官饭的呢？
简单说，非常少。再夸张一点说，少到令人大跌眼镜！
通常说吧，清朝大的州县如江苏浙江，人口会有二三十万；少的县如贵州等县，人口可能十万不到。
由此，每个县的公职人员也会有多少之别，但总的来说，其公职人员无外乎以下人员：
首先是知州、知县，这个不必说了。
知州、知县之下，设县丞一人、主簿一人及典史一至二人（无定额，但通常设一人而已），这几位，说白了就是副县长、县长助理之类。
其中，县丞为正八品官员，主簿为正九品官员，典史为未入流官员，但有时一县无县丞、主簿时，则由典史代理其事。
习惯上说，县令称县太爷，县丞就是二爷，主簿三爷，典史四爷。这四位都是命官，标准的公职人员。不过，和知县不一样的是，这些微末小员基本都是捐纳来的。
除了以上四位实权官员外，每个州县还必须设立驿丞、儒学（训导、教谕）之类辅助类官员，不过这个人数基本固定（一人），也没有什么实权。
换言之，公务员编制的话，一个州县就以上数人，不超过十人。
光这么几个人管理一个十几万人的县当然是不可能的，下面再说官员之外的事业编，这就是所谓衙役、书办之类。
衙役大家应该都比较熟悉了，县令升堂时两边高喊“威-武”的就是他们。
当然，衙役还包括捕快、狱卒之类，其数量多少不等，有的县可能只有二三十，有的则可能上百，这个要看事务的繁简而定。
书办的情况也是一样，因为县衙的办公机构同六部一样，也是吏、户、礼、兵、刑、工六房（书办之首称经承）。此外，如粮房、仓房、库房、牢房等也有类似办公人员。
按规定，书办人员有定制（最多不能超过30人），但实际情况大多超过（甚至很多达到上百人不止），因为书办大多是世袭的，而且和衙役一样，并没有工资而只有津贴（外加办事捞油水），县令对他们并没有经济上的义务，可以随事务多少随即添减。
另外值得一提的是，但凡衙役、书办的子孙，是不允许参加科考的（要考只能脱职）。所以这个职业的人员基本固定化了，外人很难染指。
衙役和书办，基本都是本地人，位置人员固定，不随州县官的变动而变动。因此，州县官要管好一个县的话必须自己带一批人，这就是所谓幕友与长随。
幕友和长随都是州县官自己的人，与朝廷体制无涉而必须由州县官（其他如知府乃至督抚也同样如此）给他们发工资。
总的来说，幕友是职业的行政管理人员，州县官最起码也要请两个幕友，一个管钱粮，一个管刑名，无他，这两项是朝廷考核的重中之重，马虎不得。至于事务繁多的州县，可能还会请书启等其他幕友辅佐。
至于长随，则是州县官自带的亲信，也就是身边的办事人员，传递信息、事务办理的等等，都要靠这些人去现场督查。
幕友和长随，都是州县官发工资，也是跟着州县官走的，和当地无涉。
总的来说，清代的公职人员十分稀少，除了体制规定外，其收入来源也是一个问题。并不是不能多用人，但用人的钱从何出是个大问题。幕友、长随请多了，州县官吃不消，衙役书办多了，老百姓吃不消。
因为这些人都是靠吃老百姓为生的啊。古代农业社会，老百姓能有多少余粮呢！所以，古代一直提倡息讼，就是这个道理。
你要打官司，说白了就是破财破家，那些衙役书办（当然也包括那些官员们）就指着这个来发财呢！所以古话说得好，“自古衙门朝南开，有理无钱莫进来！”
当然，清代的这一体制在1901年后基本终结。随着各项新政的铺开，各种结构各种人员如雨后春笋般冒出，吃官饭的人由此激增，而老百姓的负担也连续翻番。
举个最简单的例子，1901年前清廷年财政收入约8千万两，至清末时已经激增至3亿两白银。十年时间，几乎翻了三倍多。
而到了民国年后，吃官饭的人就更多了，老百姓的负担较之前一个世纪，何处多了十倍不止。
试想，这些人吃什么？还不都是民脂民膏么？
农业社会向工业化、城市化转型，社会管理的提升固然是不可避免的，但如何合理配置人员、避免人浮于事、同时让老百姓负担合理化，这是另一个值得研究与重视的问题了。
坑爹史册
清代一个州县有多少公职人员呢，按照朝廷规定有五人，即县令、县丞、主薄、典吏、巡检。有人会觉得匪夷所思，区区五个人如何管理一个偌大的县呢！
其实，这几个人都是七八品的小芝麻官，是朝廷的命官，他们手下还有许多办事的人，也就是所谓的吏。分为兵、礼、户、刑、工，这些人也属于公职人员，但不入流，接下来便是最低级的衙役，他们分为三班：即皂班、快班、壮班。所谓皂班就是站堂的，快班就是管理治安的、壮班就是出苦力当差的。
综合来说，一个县衙大约有50——100人的编制。
清代州县公职人员的俸银极地，仅够养家糊口。想以此发家致富，门都没有。所谓的三年县太爷，十万雪花银。朝廷吝啬，县里大小官吏自有一套敛财的门路。他们会狼狈为奸、沆瀣一气，敲诈百姓，敲诈商家，贪污受贿，徇私枉法。所以自古民间就一种说法：衙门口朝南开，有理无钱莫进来。
大官有大官的敛财之法，衙役自有衙役的生财之道。衙役别看没啥权力，可他们身份在那摆着，收个保护费，敲诈一下底层的小老百姓等等，也会捞个盆满钵满。更有甚者，和当地痞流氓串通一气，鱼肉百姓，称霸一方。县令等一般公职人员对此也是心知肚明，可收了衙役进的贡，大多时候是睁一只眼闭一只眼。
中国的封建社会为何改朝换代如此频繁，跟州县这些官吏贪赃枉法，鱼肉百姓有很大关系。
洛水清风cuixiaosheng
明清朝的州县等于现在县级政府，有知县（县长）、县丞（副县长）、主薄（县政府办公室主任）、典史（县长助理）等行政官员4至10人，各类事业编人员百十号人（如入幕谋士、亲兵或衙役、狱卒及教育局长、会计、秘书、轿夫等等）。州县上头是知府（现在地级市）、道台（现在叫省里厅长），再上头有省里巡抚（省长）、总督（大军区司令），明朝中央有六部：刑、工、兵、户、吏、礼。清朝在六部上，设外朝大学士辅助皇上理政，首席大学士等于总理。后来，清朝皇帝为图简便，在御书房旁设内朝军机处，作为皇帝临时咨询机构，后来军机处成为常设机构（我曾在故宫游玩，到过清朝的军机处破房子，房子又小又破，那里就是清朝中央政府最高军政办事处，等于现国务院）。军机大臣由皇上随意选，其中首席军机就是总理。这时，军机大臣成为实职，大学士成了虚职。而六部堂官，尚书等于部长，侍郎等于副部。明朝大学士有一部分是朱姓亲王世袭，但主要从大臣中选，等于现国务委员。清朝的军机大臣有皇族亲王郡王世袭的，也有从大臣中选的能臣。
作家谢金敏
清代一个县政府有多少公职人员？
这个问题的答案恐怕出乎很多人意料——最多4个，一般是3个，最少的只有2个。
4个人是哪些官儿呢？
按定额来说，知县一人、县丞一人、主薄一人、典史一人。
其实，只有知县和典史是必须有的，县丞和主薄则不一定——有的县，有县丞无主薄；有的县，有主薄无县丞；有的穷或者落后的县，可能两者均无。所以，编制最多4人，实际上可能出现2人或3人的情况。
清朝实行知县负责制，知县是正七品，俗称七品皇堂。知县官不大，可权力不算小，很多其他官员的权力往往来自于知县，比如典史。
典史的职责是负责缉贼捕盗。有人会说，那不是相当于今天的县公安局长吗？
不对。
因为知县负责制，衙役捕快都是听知县的，所以说知县相当于今天的县委书记兼县公安局长。典史，严格来说，放在今天应该是县公安局常务副局长，具体做事那种。
县丞又是怎么一回事呢？
县丞严格来说，是知县的辅佐之官，常常由举人、恩贡、拔贡副贡考取除授职衔，一般是正八品。清代县丞多不设，在全国1300多个县，仅设县丞345人。
再来看主簿。
主薄由贡监及吏员拔擢除授，是知县的佐贰官，别称“书记”、“三尹”等，正九品，主管户籍、文书办理事务，在主簿廨办公，下设攒典1人办助办公。
县政府除以上这些官员外，还有一种特殊的“官”，啥官呢？
教育领域的官员。
学官、教谕，他们主管一县的教育工作，但不在知县领导之下，其俸禄由省里统一发放，和县政府没直接关系。所以，虽然同在一县办公，但他们不属于县政府管辖，也就不在县政府公职人员的序列里。
你也许会问，电视上和书里，不是还有衙役、师爷、长随等这些人吗，他们怎么个算法？
他们都是“吏”，而不是“官”，这些人不在国家法定编制之中。理论上，他们都是知县为了更好地管理一县行政，从而外聘的人员，其去留往往是知县说了算，不需要向省里或吏部报备。官是人人仰慕的对象，吏则被人看不起。所以选择当吏的人，多半是科考无望的落第秀才或身份卑贱者。
最后再补充介绍一下清代地方的行政结构，让大家有一个宏观的认识。
清朝沿袭明制，地方上大致分省、府、县三级（也有州，但很少，不是常设的一级）。理论上，总督是地方最高长官（理论上管好几个省），可实际上，巡抚才是一省最高长官。总督、巡抚是掌握地方行政、军事、监察大权的高级地方官员，布政、按察两使为督、抚的属官。
省以下有道的设置，道为监察区性质，不算正式行政区。道主要有分守道和分巡道两种，兼兵备衔。另外还有一些不属布政、按察二司的道，如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。
省以下为府，设知府、同知、通判等官，与府平行的有直隶厅，设同知、通判。府以下为县，设知县、县丞、主簿等官，与县平行的为散厅，设置同直隶厅。府以下才是县，知县是一县最高长官，也是最基层的地方官。
“许述工作室”核心成员查佳峰主答。
脑洞大开的历史
其实把人员臃肿推到腐败上不是根本问题，比如现在中西部地区的一个县，大部分人员都在机关事业单位或者是政府部门下属的企业里工作，其中也有大部分临时工，为什么这么多人员甘愿拿一个月两千元以下的工资不愿离开，就是因为就业机会少，一个县能有多少效益良好的企业，有的县甚至连一个像样的企业都没有，庞大的人员就要通过各种关系在政府部门里面工作，没办法，创业不是普通老百姓的事，不要操哪心。
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清朝州府和县也分为在编人员和编外人员，在编人员就是正式工，也就是现在的公务员，而编外人员是外聘的，也就是现在的临时工。清朝乾隆以前地方行政编制，其实人很少，中后期以后政府腐败，人员臃肿。比如乾隆以前，一个知府下设1-2个同知，但到了咸丰朝以后，一个知府有3-4名同知。
图为清朝知府开路牌。
州府的最高长官叫知府，以前是正四品，后来降级为从四品，下设副手正五品同知1-4名，正六品通判1-4名；属官有七品教授，八品经历，九品知事，照磨从九品，司狱从九品，训导从九品等，这些在编的20-50人左右，但是剩下有庞大的不在编的，属于州府自己收支的人员，比如衙役、书吏等，200-500人。
图为广州府新安县衙照片，新安县就是现在深圳。
县的长官为知县，正七品，下设正八品县丞1名，正九品主簿1-5名不定额，典史1名，还有驿丞、儒学、医学、阴阳学、僧道官等。有很多因事设岗，或大县事情繁多的，但在编人员都大致固定10-20人，不在编的人员如衙役、马夫、轿夫等，在100人左右。
图为晚清绿营兵。
在州县除行政机构外，还有军事机构，清朝驻地方有八旗军和绿营军两种，八旗兵只驻扎在特定的重镇，真正驻守在地方的是绿营兵，这里不详细叙述，只举例讲一下县的绿营兵驻守情况。绿营兵官职从上到下为提督、总兵、副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总、外委。外委就是最低级的，类似于现在的哨所，比如乾隆年间广东丰顺县驻绿营兵50名，设千总1名，如果河道汛期会增加千总1名并派兵；开平县驻绿营兵30名，设把总1名，如果有海盗或匪盗，会增加把总1名并派兵。
图文绘历史
（大清独裁）宁可花钱养闲人搞利益集团，也不愿搞民生上。它们做啥事，花钱都是围绕着自己的政权利益为先，对草民是愚弄说一套做一套，就是不给福利。
实事实话
清朝的县级府衙大小官职人员一般是按照官，史，役三种级别排序，纯国家公职官员最多也就五个人，也就是我们所说的官，其中包括县令，县丞，主薄，典史，和巡检。这五个人属于正式编制，属于朝廷命官，相当于现在的国家政府官员。
县令，一县之主，也叫“知县”，也就是人们通常所说的“七品芝麻官”。县官一级的属于正七品官员。
县丞，为知县的副手，负责管理县里的粮马，税收，户籍，巡捕等事务。为正八品官员。县丞一般每县设立一人，设置多少与该县大小事务多少有关，可增可减。
主薄，职责权利与县丞一样，都是辅佐知县的副官，处理县衙内大小事务。但是主薄品级没有县丞大，属于正九品官员。
典史，职责是掌管县里监察狱囚之事，一般小县若不设县丞和主薄的时候，典史的权利就等同于县丞和主薄。所以一般典史官级为从九品。
巡检，负责县里的城门，关卡，渡口等要冲之地的设巡检司，盘查奸伪，缉捕盗贼等事务。相当于现在的派出所所长。官级为从九品。
以上这几种官职算是县里的国家官员，按照官职一般是每个职位配备一人。所以清朝的县政府一般就是五个吃官饭的，算是正经八经的国家公职官员。
官说完了下来就是史，史即六房书史，包括史，兵，户，礼，刑，工房等，这些人也是属于公职人员编制，但是他们是没有官品级别的，也就是说不入流，类似于现在的一般国家公务员。这些人加一起不超过十人。
接下来我们说役，役就是衙役，包括门房，班头，捕头等。这些人都是知县在民间招收来的，所以是没有编制的，这些人就相当于义务兵，苦活，累活，抓人打人的差事都是他们干。没有工资，但是县里会不定时的给发一些补助算是酬劳啦！衙役一般也是按照县的大小招收，少则几十，多则几百，没有定数。
以上就是官，史，役县衙内的三种人。
另外除了以上这几种人外，还有一个算官不是官，不是官还挺说算的这么一个主。那就是师爷。
师爷说白了就是县令自己花钱雇来的一个智囊，也算是县太爷身边的一个军事兼私人秘书吧！所以他是没有编制的，虽然每天在县衙里混，但是却不属于公职人员。
所以我们综合一下分析得出答案，清代的一个州县衙门属于国家公职人员的（官，史加一起）一共也就十几个人。
任驰赢天下
清代实行省、府、县三级地方行政制度，“州县政府”是最基层的行政单位。
一般来说，州县政府主要由州县官及四种政府佐助人员组成。
州县官是地方行政的核心，掌一州一县之事，集法官、税官和一般行政官的职能于一身。州县官虽为正七品的“芝麻小官”，却是一州一县的行政首脑。其下县丞、典史各一人、主簙无定员。县丞、主簿分别为正八品、正九品的官员，掌粮马、征税、户籍、缉捕诸务。典史则掌狱囚，是未入流的官员。当一县无县丞、主簿时，则由典史总领其事。
以上可以说是州县政府的“领导班子成员”，州县官、县丞、主簿均有一定的官阶品级，属“公务员”的范畴；而“典史”为“未入流官”，是九品之下的品级，地位低但亦属正式官员。
州县政府之中，还包括四种佐助人员：
书吏，依职能一般被编为“吏、户、礼、兵、刑、工”六房，主要负责流程性的文书工作。这要求书吏具有基本的读写能力。任期五年后，可通过考试进入官场。书吏并非正式官员，大多没有薪水，只是依靠衙门这座“靠山”，来获得相当的“陋规费”以维持生计。
衙役，主要分为“四班”，有鞍前马后、日杂后勤的皂隶，有负责日常事务执行的马快或步快，有维护治安、抓捕犯人的捕役，有军事训练与特殊防护的民壮。这些衙役类似于州县官的“爪牙”，用于执行具体的公务。政府有一定的雇佣名额，并付与约六两的年薪。地方政府基于当地实际雇佣一定数目的人员来办理具体事务，这种职务倒有点像“事业编”了。
幕友，是州县官聘请的“智囊”。大县两人，小县一人，主管刑名、钱谷之责。幕友并非命官，其收入来自于州县官个人，因而不属于“公务员编”。幕友一职很多都为落第的秀才担任，他们虽暂时不能入朝为官，但并不缺少专业的行政管理能力，甚至与州县官相比更加切合实际、讲究手段。往往一个区域内的幕友容易形成“抱团”势力，拉帮结派、上下一气，成为清代地方行政中的权力暗网。
长随，相当于州县官的私人仆役，负责协助州县官工作、协调衙门事务以及监督政府的雇员。长随非政府雇佣，州县官可根据自己的考虑录用与解聘；他们还是社会地位低下的“贱类”，不仅不是官，并且往后也无权做官。
可见，四种佐助人员皆排除在“公务员”之外。所以，清代一个州县政府的“编制”其实没多少，只有那些通过了科举、定了官品的“领导班子”人员才享有“公务员”的待遇。
参考文献：
瞿同祖，《清代地方政府》
周振鹤，《中国地方行政制度史》
历史研习社
看了很多回答，都没理解“公职人员”的含义，公职人员，是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、国有企业、事业单位的工作人员。这些人员既包括在编人员，也包括编外人员，都是领取国家政府财政工资的，受国家监察委监督的。相对应清朝的，也就是领皇粮的工作人员，上至有官阶的，下至杂役，具体多还是少，要请有点懂历史的才答的了，应该也不会少。
