城市總體規劃是城市發展的總綱領，是引導和調控城市建設，保護和管理城市空間資源的重要依據和手段。
改革開放以來，日照市曾四次編制城市總體規劃。通過總規的實施，日照的城市發展佈局逐步建立，城市功能不斷完善，人居環境明顯改善，城市品位逐步提升。
為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央城市工作會議精神，充分滿足新舊動能轉換重大工程實施以及港口、鐵路、機場、精品鋼鐵基地等重大項目和設施建設需要，市規劃局啟動了第五版城市總體規劃編制。
11月22日，日照市規劃局召開新聞發佈會，對日照市城市總體規劃（2018—2035年）進行解讀。
《總規》主要內容
規劃層次
本次規劃分為市域和中心城區兩個層次。市域為日照市行政轄區，中心城區包括市區現狀九個街道、濤雒鎮、以及虎山鎮東部區域。
城市性質
總體規劃確定的城市性質為：我國濱海生態、宜居、旅遊城市，現代化港口城市和臨港產業基地。
城市規模
規劃至2035年，中心城區人口規模為160萬，建設用地規模為197.2平方公里。其中主城區120萬人，旅遊當量人口17萬人，建設用地148.9平方公里；嵐山城區35萬人，建設用地39.5平方公里；山海天旅遊度假區人口5萬人，旅遊當量人口5萬人，建設用地8.8平方公里。
城市發展策略
規劃積極貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持以人民為中心，確定了五大發展策略，分別是：夯實生態優勢，建設宜居旅遊名城；協調區域發展，做大做強海洋經濟；改善內外交通，全面提升開放水平；優化功能結構，推動城市轉型創新；均衡公共服務，統籌城鄉共享發展。
空間管控
構建城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃等“多規合一”的空間規劃體系。秉承生態立市的發展理念，劃定生態空間、農業空間、城鎮空間及開發邊界，城鎮空間佔市域面積的11%。
城鎮空間佈局
1、市域城鎮佈局。規劃打造“中心城區—縣城—重點鎮—一般鎮”的四級城鎮等級體系，構建“
一帶、兩副、四通道”的市域空間結構。一帶，即濱海城市發展帶；兩副，即莒縣縣城、五蓮縣城，為市域城鎮體系次級中心；四通道，分別是北部城鎮發展通道、中部城鎮發展通道、南部城鎮發展通道、西部城鎮發展通道。
2、規劃區空間佈局。規劃形成“雙城雙區多組團 ”的帶狀組團城市。雙城：即主城區和嵐山城區，主城區是全市的行政、商業、金融和旅遊中心區，形成輻射帶動周邊地區發展的綜合性城區，嵐山城區是日照發展臨港產業的主要空間載體之一、輻射帶動魯南城鎮發展帶的城市副中心；雙區：即山海天旅遊度假區和濤雒太陽文化旅遊區，山海天旅遊度假區依託現狀往北拓展，成以濱海旅遊度假、村莊式旅遊度假、居住生活等功能為主的北部海濱旅遊區，是日照未來海濱旅遊度假的主要載體。太陽文化旅遊區依託付疃河、巨峰河口溼地及海濱自然資源，挖掘堯王城遺址、“太陽城”、丁肇中祖居等文化內涵，建設形成國際著名的生態文化旅遊區。多組團：即河山鎮、後村鎮、碑廓鎮、虎山鎮4個重點鎮和巨峰鎮等8個一般鎮。
綜合交通體系
優化提升港口功能佈局，規劃京滬高鐵二線等9條鐵路、董梁高速等9條高速公路，打造“八橫五縱”的市域快速通道體系，構建以港口為核心、海陸空一體的立體化交通系統與公共交通系統，打造區域性國際航運物流中心和綠色交通城市。
公共基礎設施配置
統籌新老城區功能，均衡配置教育、文化、醫療、衛生、體育等公共設施，優化完善規劃城市水、電、氣等市政公用設施，打造“15分鐘生活服務圈”，建設宜居、宜業、宜遊的現代化海濱城市。
城市風貌特色
突出日照依山傍海的景觀特色，加強歷史文化保護，傳承人文特色，以海濱岸線景觀軸為骨架、自然山體為背景，打造環境宜居、特色鮮明的城市景觀風貌，形成“
一帶四廊多節點”的城市風貌結構，塑造具有地域特徵、時代特點、特色鮮明的美麗城市。記者提問
Q:
本次城市總體規劃的主要特點是什麼？
A:
城市總體規劃是關係到城市中長遠發展的綜合性規劃，意義重大，本次規劃主要有以下四個方面的特點：
一是生態優先，底線約束。本次總體規劃繼續秉承生態立市的發展理念，突出規劃剛性約束，憑藉“山、河、城、田、海”相映交融的自然稟賦，在市域和市區分別形成了生態框架體系，在市域形成“雙心六脈一帶四區”的生態安全格局，在市區形成以海濱岸線為骨架、自然山體為背景，繡針河、竹子河、傅疃河、兩城河四條永久性生態廊道為分割的市域生態安全格局。在組團、地塊按照“300米見綠、500米見園”的要求佈局了公園綠地。
二是高點定位，總體引領。堅持世界眼光、國際標準、日照特色，緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮鬥目標，綜合評價我市的資源稟賦、環境承載能力和區位優勢，打造美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市。
三是空間規劃，多規合一。科學劃定生態、農業、城鎮空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，建立城市規劃、國土、環保、海洋、旅遊等“多規合一”的城市空間規劃體系，實現生態、生產、生活空間的融合發展。
四是遵循規律，轉變方式。我市的現狀建設方式較為粗放，建設用地使用效率較低，規劃充分認識、尊重、順應城市發展規律，堅持集約緊湊、疏密有致佈局原則，深入分析城市綜合承載能力，以水定城、以水定產，準確把握城鎮規模和發展質量，優化完善城鎮空間佈局，推動城市由外延擴張向內涵提升轉變。
Q:
近年來我市城中村改造力度很大，這些城中村改造的騰空土地在規劃中是怎麼考慮的？
A:
本次總體規劃堅持“十九大”提出的以人民為中心的發展思想，以人民為中心具體體現在兩個方面：一個是人的尺度和環境，建設適合人、留住人的空間環境；另一個是服務設施齊全，生活舒適。本次規劃在充分考慮城中村安置用地基礎上，按照居住用地總量與人口相匹配的原則，利用城中村改造的有利時機，進一步完善文化、體育、教育、醫療、社會保障等公共服務設施體系，合理佈局城市停車場，配齊配足農超、健身、托兒、託老、社區服務、公廁等設施，增加塊狀街頭綠地等公共開敞空間，優化城區用地功能佈局，加快推進城市更新，完善城區公共服務功能，大力發展現代服務業，提升城市活力，構建等級明確、功能完整、佈局合理、配套齊全的公共服務體系，實現城市民生設施全覆蓋，打造15分鐘便民生活圈。這也是本次總規修編的主要內容、主要特色。
Q:
隨著青鹽鐵路、魯南高鐵的建設，我市即將進入高鐵時代，請問我市的對外交通系統是怎樣構建的？
A:
高速鐵路是我市對外交通系統的重要組成部分，其它還包括港口、機場、鐵路、公路等方面。我市位於長三角與京津冀的京滬兩大世界級城市群的中位線，區位和交通優勢明顯：
（1）港口方面，優化提升港口功能佈局，石臼港區逐步發展成為規模化、現代化的綜合性港區，嵐山港區逐步發展成為服務腹地經濟和臨港工業物資運輸的綜合性港區；
（2）機場方面，逐步增加營運航線，加強與國內大中城市的聯繫，與青島樞紐機場錯位發展，適時開通國際航線，打造國內一流支線機場；
（3）鐵路方面，規劃京滬高鐵二通道、魯南高鐵等9條鐵路，形成北接京津冀、南通長三角、西延中西部及亞歐大陸的鐵路大通道系統；我市擁有兩條千公里疏港鐵路，尤其是瓦日鐵路，總長度1259公里，途徑3個省、13個地市、43個縣，是國家八橫四縱鐵路網中重要的“西煤東運”能源運輸動脈，是國內最高等級的萬噸列電氣化重載鐵路；魯南高鐵是時速350公里的真正高鐵，直接連接京滬、京九、京廣、隴海等全國高鐵網絡；
（4）公路方面，規劃佈局董梁高速、嵐棗高速等9條高速公路，打造“八橫五縱”的市域快速通道體系。規劃通過港口、機場、高鐵、公路等高效快捷的交通大動脈佈局，構建開放性、一體化的綜合交通運輸模式，實現日照與周邊區域的快速融合，打造區域性國際航運物流中心和綠色交通城市。
Q:
本次總體規劃的年限是2018到2035年，是比較長期宏觀的規劃願景，請問近三五年我們有什麼規劃計劃呢？
A:
總體規劃是對未來20年的城市發展進行一個綜合性、全局性的謀劃，需要一年一年的去實現，先幹什麼、再幹什麼，也就是建設發展時序，要有一個安排。為全面落實城市總體規劃發展要求，科學引導城市近期建設，我們編制了近期建設規劃，將近期需要建設的項目進行統籌梳理和規劃安排，形成了項目庫，為每年安排的城建計劃提供了依據。規劃堅持以人為本，突出改善民生，統籌安排關係人民群眾切身利益的公共服務設施及停車、市政管線等基礎設施的佈局和建設，暢通城市道路，確保我市道路外聯內暢。凸顯城市特色，抓住城市設計國家試點的契機，重點抓好中央活力區等重要地段、主要街道和大型公共建築群的城市設計，努力打造城市亮點，提高城市知名度和美譽度，不斷提升城市綜合競爭力。
Q:
在規劃實施方面是如何考慮的？
A:
規劃既需要科學的編制，更需要有效的實施。主要有以下三個方面：
（1）完善規劃體系。在總體規劃指導下，積極編制專項規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃，優化完善“以戰略規劃為統領、以法定規劃為核心、以常規規劃為補充、以城市設計為基礎”的城鄉規劃體系；
（2）強化“規劃即法”的意識，明確規劃決策機制和公眾參與機制，建立“一年一體檢、五年一評估”的實施考核評價機制，確保一張藍圖管全局、一張藍圖幹到底；
（3）科學民主決策。深入推行“陽光規劃”，全面實施規劃委員會制度，依法公開公示城鄉規劃編制、修改、規劃許可、違法建設查處等信息，接受公眾監督。
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