減緩人口老齡化,任重而道遠

9月10日,中國機構編制網公佈了國家衛生健康委員會的職能配置、內設機構和人員編制規定,除了明確國家衛健委是“國務院組成部門,為正部級”,還明確了其內設機構。世人發現,三個與計劃生育有關的司局出現調整:計劃生育基層指導司和流動人口計劃生育服務管理司被撤銷,計劃生育家庭發展司則更名為“人口監測與家庭發展司”。 這一消息的出現,許多機構和新聞媒體對此進行了解讀,認為這是國家對“計劃生育”這一持續三十年的國策的改變,傳遞出計劃生育即將退出歷史舞臺這一的信號。 近年來全國老齡化日益嚴重,國家也採取了很多措施來提高人口出生率,在國家層面上比如全面放開2孩政策、生育津貼的出現,全國各地也相繼出臺了地方性政策,以鼓勵人口增長,減緩人口老齡化的壓力。 這些政策方針的出臺,雖然一定程度上緩解了人口老齡化壓力,但是從目前的效果來看不盡人意,效果不是很好。2017年全年出生人口1723萬人,人口出生率為12.43‰,比2016年減少了63萬人,出生率也下降了0.52%。二孩開放了,出生率卻不升反降。 當今社會,新生兒出生率一降再降,這不僅僅是計劃生育這一政策導致的,其更主要的內在原因是生活成本一再升高,養兒育兒的成本居高不下,導致人們的生育慾望越來越小。而當整個社會養成了這種低生育率氛圍,那也就不是國家一兩種政策能夠扭轉的了。 當今社會導致人們產生低生育思潮的主要原因,是高企的生活壓力,。如果國家為了減緩人口老齡化壓力,進而提高人口出生率,那麼國家就應該在“減少、降低人們的生活成本”這一思路上下功夫,而不僅僅是取消計劃生育這一政策。 中國,作為世界上人口最多的問題,不管是多麼小的一件事,其放在中國,都是一件世界性的難題。任何事情,都有其慣性。中國用了三十年的時間,養成了國民低生育的思潮,那麼想要提高人口出生率,在可預期的時間內,可能會需要更多的時間來改變這一現象。


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