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各省(自治區、直轄市)在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網絡系統。專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。
中文名稱
建檔立卡貧困戶
目標
穩定脫貧
規模
2013年底農村貧困人口8249萬
標準
2013年農民人均純收入2736元
評選方式
農戶申請民主評議公示審核
扶貧開發建檔立卡就是要對貧困戶和貧困村進行精準識別，瞭解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理，檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。對貧困縣和連片特困地區進行監測和評估，分析掌握扶貧開發工作情況，為扶貧開發決策和考核提供依據。[1]
以2013年農民人均純收入2736元(相當於2010年2300元不變價)的國家農村扶貧標準為識別標準。各省、自治區、直轄市(以下簡稱各省)在確保完成國家農村扶貧標準識別任務的基礎上，可結合本地實際，按本省標準開展貧困戶識別工作，納入全國扶貧信息網絡系統統一管理[1] 。
原則上以國家統計局發佈的2013年底全國農村貧困人口規模8249萬人為基數(2013年各省貧困人口數量及貧困發生率見附件1)。省級統計數大於國家發佈數的，可在國家發佈數基礎上上浮10%左右;個別省級統計數與國家發佈數差距較大的，上浮比例可適當提高;具體識別規模經省級扶貧開發領導小組研究確定後，由省扶貧辦報國務院扶貧辦核定[1] 。
採取規模控制，各省將貧困人口識別規模逐級分解到行政村。貧困戶識別要以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。
貧困戶建檔立卡工作示意圖
《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。登記的標準時點為2013年12月31日，標準時期為2013年1月1日-2013年12月31日。
第一步:規模分解。按照《貧困人口規模分解參考方法》(見附件2)，各省將報國務院扶貧辦核定後的貧困人口識別規模逐級分解到行政村。
第二步:初選對象。在縣扶貧辦和鄉鎮人民政府指導下，按照分解到村的貧困人口規模，農戶自願申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實後進行第一次公示，經公示無異議後報鄉鎮人民政府審核。
第三步:公示公告。鄉鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉(鎮)貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議後報縣扶貧辦複審,複審結束後在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成。
第四步:結對幫扶。在省級人民政府指導下，各縣應統籌安排有關幫扶資源，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關係和幫扶責任人。
第五步:制定計劃。在鄉鎮人民政府指導下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責任人結合貧困戶需求和實際，制定幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。
第六步:填寫手冊。在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。
第七步:數據錄入。在縣扶貧辦指導下，鄉鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學生志願者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網絡系統，並進行數據審核。《扶貧手冊》由國務院扶貧辦統一監製，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。以上工作在2014年8月底前完成。
第八步:聯網運行。由各省扶貧辦負責，將錄入數據在本省內試運行，並在2014年10月底前完成。
第九步:數據更新。貧困戶信息要及時更新，並錄入全國扶貧信息網絡系統，實現貧困戶動態調整。此工作在縣扶貧辦指導下，由鄉鎮人民政府組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成
龍都淮陽
確定貧困戶的收入標準是很低的，從全國大面上看，一般只有家庭人均收入低於3500元，才能成為建檔立卡貧困戶。說得直白點，就是一天收入達到10塊錢，能就著鹹菜啃上饅頭，就不算貧困。有許多人對收入標準的計算疑惑重重，因而，對貧困戶的評定也存在不少非議，我對此項工作多少有些接觸瞭解，就發表一下自己的淺薄見解吧。
其一，確定貧困戶的標準不是指家庭花費多少，而是指收入多少。話說有夫妻倆常年有病，不是住院就是在家治療，兜裡難得掏出一個大子，像這種情況算不算貧困戶？難說。假設他們的孩子己參加工作，只要這個孩子年收入超過了350Ox3=10500元(一萬零五百元)，就達不到貧困標準。其二，單獨立戶，和子女分居的情況下，該怎樣計算家庭收入。再接上次的話茬兒，算你狠，我夫妻倆都有病，為了達到貧圖標準，和子女分居單過，各自立戶，這回行了吧？還是難說。因為子女給的贍養費，親朋好友的無償援助費，也算收入。在分居情況下，只要子女拿出多於3500x2=7000元的情況下給父母，也不是貧困戶。
其三，家庭收入是指所有收入的總和，並不單指體力勞動所得的收入。像我們這裡的情況，老年人過了60歲，就能領到1320元的養老保險金，這個算收入。我們是庫區移民單位，上級每年每人補貼600元，這個算收入。我有一畝口糧田，無勞動能力，承包給別人種，承包費500元，這個算收入。孩子上學，是貧困生，享受春雨助學計劃，領1000元，這個算收入。還有一筆……，別算了，不知不覺脫貧了！
只有低於3500元的人均收入才是貧困戶，拈量拈量這個標準，真叫人心裡生出一種難以名狀的思緒，五味雜陳，感慨頗多……
其樂桃桃
建檔立卡貧困戶是經過精準識別，錄入扶貧系統，確認的貧困戶。建檔立卡貧困戶申請時，家庭人均收入低於國家貧困線標準，兩不愁三保障沒解決。經過入戶算賬，個人申請，村小組評議，村民代表評議，村公示，鄉鎮審批，二次公示，市縣審批，公告，錄入系統等步驟確認是否符合建檔立卡貧困戶。
鄉村原小米
貧困戶要落實，以實為主。縣裡巡視帶上鄉政幹部到戶直接巡查，貧是貧在什麼地方，找出貧困戶主體原因建擋立卡。貧困戶在農村也多，在城鎮地方也少，幾孚沒有的。但是對城鎮地方幫扶也大，農村以農為主，再貧困的人都在土地上以辛勤勞動創造自己。有好一部分都跑到城裡帶錢買樓作城裡的混火去了，還享受國家福利，這都是不作為形象。農村貧困戶房子無錢修不起得裡，將是自苦自吃著，在外掙錢也掙不到的，造成經濟跟不上的，成員文盲有力只能在家裡搞，其至為了小孩讀書轉學，還要跟上小孩走，家裡農務活兒也放棄，這都是貧困戶的主提，不算貧困戶算什麼啊。還有很多很多原因貧困的，其原因我也不再提了謝謝。
家和萬事興224515526
我至今從沒有到過國家任何錢和物，只得一個從天而降的扶貧脫貧牌子釘在門上，一切被村幹部私包了，就一直眼睜睜的我們被在給他們充數，人因無能沒辦法，幸好能在這裡訴說，
風雨遇
建檔立卡：就是建立貧困戶的相關檔案，把貧困戶的困難程度記錄在案，並分發相應的貧困卡。
這樣顧名思義，建檔立卡貧困戶，就是已經完成審批流程，建立了貧困檔案，並獲得貧困卡的貧困家庭。
就河南正陽而言，17年人均收入低於3026，18年3400屬於貧困戶。
映象中原網
在我們村，凡是村幹部的，黨員幹部的，和村幹部是同齡的，和村幹部關係不錯的，都是貧困戶，都能每年每月享受國家的待遇！凡是真正喪失勞動力的，家裡體弱多病的，年齡大不能自理的都是富貴人家，這就是我們村！沁縣冊村鎮道興村
沁縣牛人
我們村建擋的貧困戶標準是，每年幾噸玉米，有幾頭牛，幾萬存款。房子進去看著不寒酸。達不到這種水平就首先脫貧。我不是貧困戶，但要趕上貧困戶。只好等下輩子了。
老來紅47
這個標準不是百姓說了算，要村鎮領導說了才算。
溫光鈺1
建檔立卡？是不是確認該人（戶）永遠是貧困的，扶不起的阿斗，扶也沒用？
