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既然美國過去的一系列制裁都沒有改變伊朗的外交政策，很難說本輪單邊制裁會起到多大效果，而在歐盟、俄羅斯和中國都反對的情況下，美國想要讓各方重新就伊核問題展開談判，更是不大可能的事情。
2015年7月14日，伊朗同美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國達成伊朗核問題最終協議。圖片來源：新華社
據海外網報道 美國當地時間11月5日零點，由美國單方面實施的、針對伊朗能源、造船、航運和銀行等部門的制裁措施正式啟動，加上今年8月啟動的首批針對金屬、礦產、汽車、金融等一系列制裁措施，美國於2015年簽署伊核協議時取消的對伊制裁措施，已經全面恢復並且制裁強度進一步加強。
美國財長姆努欽表示，財政部11月5日將向伊朗的企業和個人追加制裁，制裁對象超過700個。其中數百個對象是此前根據伊核協議被解除制裁的企業和個人，另外300多個是新增的。
特朗普政府表示，此舉是為了讓伊朗“感到痛苦”並最終回到談判桌前，就一份完全限制伊朗的協議展開談判。而伊朗方面的回應則非常強硬，伊朗最高領袖哈梅內伊日前對媒體表示，美國的制裁將會無效。
“豁免國”？
不過，與此前特朗普宣誓的將會迫使所有國家都與伊朗斷絕關係的“全方位”、“無死角”的制裁措施相比，5號正式落地的制裁措施還是留下了一個後門。
美國國務卿蓬佩奧此前表示，美國將在伊朗石油制裁中對8個進口伊朗石油的國家暫時豁免，豁免期限為180天。獲得豁免權的前提是，這些國家同意在豁免期內減少直至停止從伊朗進口石油。
根據美國國務院的說法，獲得豁免的國家名單將在5日正式公佈。目前外界猜測，包括日本、韓國、印度、土耳其等國，將會被列入豁免名單，而歐盟所有成員國都將不會獲得豁免。但問題在於，這8個國家即便是獲得了豁免地位，也必須在未來180天內逐步減少直至停止從伊朗進口原油，否則制裁的大棒依然會落下來。
“美國這麼做主要是為了分化有關國家”，上海外國語大學伊朗研究中心教授程彤表示。事實上，在特朗普政府宣佈退出伊核協議、重啟對伊制裁以來，伊朗一直在尋求通過雙邊或多邊機制，盡力保住伊核協議的有關成果。但是，由於美國在國際上、特別是金融領域的超強壟斷地位，相關外交行動的成果並不顯著。
“美國遲遲不公佈這份名單，也是為了讓所有相關方互相猜疑，拖延伊朗與其他國家談判的進程”，程彤表示。他認為，美國的這種舉動很大程度上來說是針對歐盟的，“雖然外界猜測歐盟國家不會獲得豁免，但是在名單正式公佈之前誰都說不好”。
左右為難的歐盟
歐盟被認為是此次美國退群並重啟制裁的最大受害方。事實上，2015年達成的伊核協議，其1.0版本就是2010年英法德三國與伊朗達成的協議，2015年伊朗與美國、俄羅斯、中國、英國、法國和德國以及歐盟達成伊朗核問題最終協議，歐盟在其中發揮了巨大作用。
對歐洲來說，伊朗問題事關其重大經濟和政治利益。歐盟國家是伊朗石油的主要出口國，而對歐盟企業來說，擁有8000多萬人口的伊朗無疑是一個巨大的市場，這也讓歐盟在特朗普宣佈退出伊核協議的第一時間就表達了反對意見。
在特朗普政府5月宣佈退出伊核協議後，歐盟在今年8月重啟了經過修訂的“阻斷法案”，這份1996年引入的法案，目的就是為了反制美國“域外法權”。按照這一法令，如果美國對別國的制裁殃及歐盟企業，涉事企業無需遵守相關制裁法案，還可索賠損失及沖銷外國法院基於制裁法案所做判決的影響。
同時，歐盟還建立了一個名為“特殊目的載體”（Special Purpose Vehicle，SPV）的金融機制：SPV將起到銀行的作用，歐盟國家從伊朗進口石油時可通過SPV支付款項；而伊朗也可通過SPV從歐盟國家購買商品。根據歐盟方面的設計，這一機制將使伊朗和歐盟國家的貿易繞開國際銀行支付體系Swift，從而避開美國製裁。
不過，歐盟企業似乎並不領情，在特朗普宣佈退出伊核協議之後，包括道達爾、空客等在內的歐盟企業，已經宣佈從伊朗撤資或暫停執行此前簽訂的合同。對這種局面，程彤分析稱：“歐盟的這些舉措很多隻是政治性的姿態，對歐洲企業來說，美國市場和伊朗市場，孰輕孰重是一目瞭然的”。
而歐盟如此高調地反對美國還有更深層次的政治目的。自2010年“阿拉伯之春”以來，中東地區局勢就日趨混亂，伊朗可以說是混亂中東局勢中少數還能保持穩定的國家。從某種意義上來說，伊朗的穩定和伊朗對周邊國家的援助，在一定程度上緩解了當前中東的混亂局面，這對目前深陷中東難民危機中的歐洲國家來說，是非常重要的。
程彤分析稱，從這一點上來說，歐洲國家絕對不希望伊朗因為美國製裁的加劇最終陷入混亂，“如果美國的這種極端制裁最終導致伊朗現政權的崩潰，不但會有大量的伊朗難民湧入歐洲，伊朗周邊國家的局勢可能會進一步混亂”。
“重新談判”？
自從特朗普政府上臺之後，伊朗的日子就不大好過，過去一年多的時間裡，伊朗里亞爾再度經歷了一輪快速貶值的過程，從2016年初1美元兌3.6萬里亞爾暴跌至目前的1美元兌14.5萬里亞爾水平，期間一度甚至下探至1美元兌20萬里亞爾。
貨幣貶值的直接影響是民眾生活水平的下降，從去年年底開始，伊朗部分基本生活物資價格快速上漲，引發普通民眾不滿。今年年初，由於雞蛋、雞肉、牛奶等商品價格出現快速上漲，引發民眾大規模遊行和抗議活動，在一些地區甚至出現政府機關被襲擊的事件。
特朗普一再表示，重新制裁伊朗的目的是為了最終能夠使各方坐下來，重新就伊核問題進行談判。這可能也是特朗普“極限施壓”談判手法的又一次體現。但是，既然歐盟、俄羅斯等目前都已經拒絕重新就伊核協議的內容進行談判，伊朗自然也沒有動力去跟美國人做任何交易。
當然，經濟上的問題也許會暫時遏制伊朗影響力在中東的擴張，但既然美國過去的一系列制裁都沒有改變伊朗的外交政策，而且多年的制裁也讓伊朗積累了一整套系統的規避制裁的手段，很難說本輪單邊制裁會起到多大效果。相反，制裁的壓力反而會促使伊朗更堅定發展和完善本國工業體系，減少對石油部門的依賴。更有分析稱，如果特朗普政府真的將伊朗政府逼入絕境，伊朗政府可能會採取怎樣的回應手段將很難預測。
這個亦非東亦非西方的神秘古國
她的面紗下究竟什麼樣？
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