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這是個非常簡單的問題，但是需要釐清山林的所有權、區劃界定公益林的程序是否規範、承包是否規範這幾個問題。
山林的所有權問題
一般山林有四權，現在經過三權分置改為三權。四權是指林地的所有權、使用權，林木的所有權使用權；三權分置改為林地林木的所有權，林地林木的承包權，林地林木的使用權。
集體的山林：原來的四權以及三權分置後的三權都歸集體。
被承包的集體山林：從四權來講，僅林地所有權歸集體，林地所有權、林木的所有權使用權都屬於承包人；從三權分置來講，僅林地林木的使用權屬於承包人，其他仍然屬於集體。
個人的山林：原來的四權以及三權分置後的三權，僅林地所有權是集體的，其他都屬個人。
被承包的個人山林： 所有權屬於集體，原來四權中後三權都屬於承包人；三權分置後，所有權屬於集體，原承包人擁有承包權，後承包人擁有經營權。
因此三權分置其實解決了林權再流轉致使原承包人失地的窘境，很科學。
區劃界定公益林的程序問題
區劃界定公益林一般需要經過山林所有者、承包者同意，簽訂公益林界定書、管護協議，指認界線，並張榜公示無異議後才能認定，理論上來說，即使在承包期，區劃界定的時候首先需要山林所有人（集體）和承包人同意，其次就補貼問題應該達成過協議，否則就是已經區劃界定也存在程序瑕疵。
承包是否規範問題
如果是個人山林，那麼承包僅需與原承包人達成協議即可。
如果是集體山林，相對複雜一點，現在集體山林的承包有一定的程序，最基本的是村民代表或全體村民召開會議通過，報上級批准以及公開招標，當然在集體資產處置辦法未出臺前比較粗放，是可以理解的，但不能明顯違背公開公平公正的原則，一旦存在弄虛作假或者暗箱操作，都可視為無效承包，不受法律保護。
屬於無效承包的山林，承包人任何權益都不會受到法律保障。
回到主題，問題中山林的公益林補貼如何發放
公益林補貼資金數量有限，補貼主要目的是給予林木所有人禁伐限制帶來的損失、林木的管護費、撫育費等，因此應當補貼給林木的所有權和使用權利人。
山林承包規範：承包期內公益林補貼應屬於最後的承包人，承包期滿劃歸原承包人。
山林承包不規範：不規範的承包合同，承包人權益不受法律保護，需要雙方協商解決。
基層林業
這個問題得具體情況具體而定！作為山林的承包者，在承包當時山林時是否是直接接手現有山林，還是山地後期承包者自己種植的樹木！
對於山林承包，還需要確定山林的真正權益者是誰，也就是這片山林是屬於村民個體的，還是歸村委會所有！如果題主所說的是歸村民個人所有，那麼對於公益林補貼這就得從補貼的年限和承包年限有沒有衝突！而且，公益林補貼是否直接將現有山林徹底的改變所有權。如果改變所有權，那麼補貼必須由村民所有人領取！如果只是在承包期內的公益林補貼！這個必須是由承包者領取。
所以，簡單點說:在承包期內，沒有更改山林所有權的各種補貼，跟山林村民所有人沒有任何關係！應當由承包者領取。如果是超出承包期限，或者是更改山林所有權的，這個補貼就應該是由山林村民所有人領取！
80小剛
公益林補貼一年每畝有多少錢？
