“這些超標電動三輪、四輪車經常逆行、佔用機動車道，導致公交車沒法正常行駛，經常晚點。”菏澤市公交車司機說；“不看後面路況隨時變道，按喇叭都不理你，很容易發生交通事故。”菏澤市一位私家車司機說；“不遵守交通規則，造成堵車是常事，嚴重影響我們的工作效率。”
近年來，菏澤市電動車數量呈井噴式增長，交通違法多，安全隱患突出，嚴重危害群眾生命財產安全，擾亂交通秩序，影響城市形象。對此，菏澤市政府自今年8月1日起在城區部署開展電動車生產、銷售和使用管理專項整治行動，宣傳引導先行，及時摸排檢查，有序登記編號，專項整治工作取得初步成效，城區道路交通環境得到明顯改善，涉及電動車的交通事故起數與去年同比下降44.3%，死亡人數同比下降33.3%，道路通行能力提高近3倍。
摸準脈：超標電動車整治勢在必行
菏澤地處平原地區，電動車操作簡單，出行便利，是不少城鄉居民短途出行的首選。據統計，城區電動三輪、四輪車保有量超過30萬輛，並以每年8萬輛的速度增長，其中95%以上的電動車不在國家工信部發布的《道路機動車輛生產企業及產品公告》目錄名單之內，是管理的空檔。
10月10日17時許，記者跟隨菏澤市公安局交警支隊開發區大隊大隊長張中斌來到開發區廣州路和黃河路交叉路口，張中斌介紹說，此路段目前還沒有列入整治範圍，很能反映整治行動開始之前的路況。記者見到，機動車道內，電動三輪、四輪車絡繹不絕，速度非常快，亂闖紅燈、逆向行駛、私自載客等違法行為屢見不鮮，部分電動車的佔道停放行為更是讓道路擁堵不堪，嚴重擾亂了正常的交通秩序。
隨後，記者又來到菏澤市開發區某高檔小區，看到居民樓下大約100米長的道路上密密麻麻地停滿了40餘輛電動三輪、四輪車。從樓上拉下的充電線相互交織亂如麻，如空中蜘蛛網一般，不僅有損城市形象，還存在重大消防安全隱患。小區居民告訴記者，他們幾乎家家都有電動車，就算家裡有汽車，通常也會再買一輛電動車，外出辦事、接送孩子上下學都感覺方便。
電動三輪、四輪車雖給居民帶來了一定的便利，但存在的隱患較為突出。它們保有量大，安全係數低，防護性差，同時，部分電動車駕駛人交通安全意識淡薄，駕駛技能良莠不齊，交通事故一直居高不下，給人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。據瞭解，菏澤城區發生的交通事故中，涉及電動車的就佔40%以上。超標電動車無法辦理保險，一旦發生傷亡事故，乘坐人或者第三者權益得不到保障，由此引發的信訪事件、治安事件、群體性事件時有發生。社會各界對此反映強烈，廣大市民通過市長熱線、來信留言等渠道反映治理超標電動三輪、四輪車意見，這已成為社會各界關注的焦點、城市交通的亂點和執法的難點。
結合全國文明城市創建契機，為給市民營造一個整潔、規範、文明、有序的宜居宜業的生活環境，菏澤市委、市政府在市區開展了違法建設、佔道經營、佔道停車等10項整治行動，而超標電動車整治是其中影響最大、任務最重的一項。“超標電動三輪、四輪車已成為影響交通安全的‘公害’和損害城市形象的頑症，到了不得不治的地步。”菏澤市副市長、市公安局局長高榮國說，“開展電動車專項整治是回應群眾對美好生活新期盼、新需求的重要舉措，是維護社會穩定的迫切需要，也是提升城市整體形象的必由之路。”
開良方：強化主體責任，專項整治紮實、穩妥、協調開展
7月31日，菏澤市委、市政府在全市下發《關於進一步加強電動車管理的通告》，決定自8月1日起在菏澤市城區開展電動車生產、銷售和使用管理專項整治行動。工作中，市政府專門成立電動車專項整治行動領導小組，高榮國先後6次組織召開成員單位會議，調度和部署電動車整治工作。牡丹、開發、高新“三區”分別召開了電動車整治動員大會和工作推進會，成立專門領導小組，印發工作方案，細化工作措施，深入企業、小區和街道集中宣傳、發放調查問卷，及時發現研究工作過程中出現的各種問題，推進專項整治工作的紮實、穩妥和協調進行。
據瞭解，整治行動重點抓住生產、經營、出行、救濟4個關鍵環節。為加強不達標電動車源頭管理，市政府下發《全市電動車生產銷售源頭治理實施方案》和《關於開展電動車生產企業專題調查的通知》，全市共摸排45家生產、拼裝、改裝電動車企業及個體戶，目前已主動關停了20家，市區電動車銷售商戶從原來629家減少到152家，關停了477家,減少75.8%。目前，市區各電動車銷售市場低迷，不達標電動車很少有人問津。以一家曾售賣不達標電動車的商城為例，以前每個商鋪每個月能賣出10餘輛，但8月以來很多商鋪1輛都未售出，經銷商坦言考慮轉型。
圍繞出行環節，經過實地調研，菏澤市分3個階段在城區設定超標電動三輪、四輪車禁行路段。第一階段，從9月16日至10月15日，在城區中華路、長江路、人民路3條主要道路的重點路段，分時段實行限行，對上路行駛的超標電動三輪、四輪車，交警部門主要以勸導超標、勸退、教育為主。隨著行動的不斷推進和深化，第二、三階段將進一步擴大市區禁行區域，嚴查超標電動車闖禁區等行為，營造高壓嚴管的強大態勢，對阻撓執法的，予以嚴厲打擊。
各區政府、辦事處認真落實電動車整治主體責任，加強轄區單位、居民管理，領導幹部帶頭將自己的超標電動車清理，禁止超標電動車進入本單位。目前市直單位工作人員已經自行處置不達標電動車1200餘輛。電動車整治辦公室成員單位對轄區路段進行分包負責，實行包保責任制，進行捆綁式考核，實行同等考核、同等獎懲、同等問責。
動員十次不如問責一次，強有力的督導問責是確保責任落實的重要手段。菏澤市政府督查室牽頭，相關單位抽調50人組成考核工作組，分成5個工作小組，由1名科級幹部帶隊，採取每天不定時、不定點的方式對工作進行檢查考核，深入到限行路段進行明察暗訪，每天一統計、每週一排名、每週一考核。在每週考核最後一名且駛入禁行區域超標電動車數量超過50輛的，由所在區城市管理十項整治行動指揮部約談辦事處主要負責人；連續2週考核最後一名且駛入禁行區域超標電動車數量超過50輛的，市城市管理十項整治行動指揮部約談辦事處主要負責人；連續3週考核最後一名且駛入禁行區域超標電動車數量超過50輛的，辦事處主要負責人要在電視臺作整改表態發言。
下對藥：堵疏結合整治超標電動車
8月1日至9月15日是電動車整治行動的宣傳發動階段。各相關部門採取多渠道、多形式的宣傳方式，加強超標電動三輪、四輪車整治工作的宣傳工作，引導群眾不斷增強城市意識、文明意識，逐步養成良好的行為習慣。
菏澤市公安局交警支隊支隊長李合力參加了網絡在線直播訪談節目《我給交警隊長捎句話》，對群眾關注問題進行在線解答，僅一個小時就吸引了8萬餘名網友關注，得到廣大群眾的認可和支持。公安交管部門聯合市區各學校在開學季開展“開學第一課”宣傳教育活動，利用宣傳欄、顯示屏、黑板報、大喇叭宣傳超標電動三輪、四輪車的危害，向學生和家長送達《一封信》、簽訂一份承諾書和責任狀，鼓勵“小手牽大手”，拒絕乘坐超標電動三輪、四輪車。聯合學校老師成立管理隊伍，加強學校周邊道路交通整治。公安交管部門還在菏澤一中開展了“千人交通安全”大講堂宣傳活動，並聯合學校對高中新生訓練由“軍訓”變為“警訓”，把交通安全知識教育融入到訓練科目中，創新了交通安全宣傳新模式，學生交通安全知識明顯提高，守法出行、抵制不達標電動車意識全面強化。城區各學校形成了濃厚的杜絕駕駛不達標電動三輪、四輪車接送學生的輿論氛圍。8月1日以來，共發放不達標電動車整治宣傳手冊22萬份，張貼《通告》4萬份；到城區所有學校開展了宣傳活動，聯合各辦事處走家進戶，群眾的知曉率、關注率達到90%以上。
自9月16日禁行工作開展以來，菏澤市公安機關從各分縣局抽調691名民警、輔警，城區交警大隊、鐵騎大隊全員上路，對3條禁行路段實行全覆蓋、無盲區管控，節假日不休息，每天7時至19時採取外圍控、點上卡、路上巡的模式，對違法上路的超標電動車發現一起，查處一起。初次查獲對駕駛人進行2小時的教育、培訓，抄寫保證書；第二次對駕駛人並處1小時上崗體驗執勤；第三次教育培訓4小時，並依法處以罰款。根據轄區實際情況，不定期地組織開展每週不少於2次的集中行動，不斷擠壓超標電動三輪、四輪車上路行駛的時間和空間。期間，共登記17741名電動車駕駛人信息。10月16日至11月15日，對查處的超標電動車一律扣留，拖移至指定地點集中停放。告知駕駛人或車主在30日內提供被扣留車輛合法證明，對在規定時間內提供證明的返還車輛；對逾期內不按規定接受處理的，依法予以處置。11月16日起，對駕駛人或車主並處處罰，對不服從管理、阻擾執法的，依法從重處理。
在對不達標電動車出重拳的同時，菏澤公安交管部門對達標的電動二輪車有序開展免費登記編號工作。他們在市區規劃設置了15處登記點，最大限度簡化登記程序，提高工作效率，並逐一到各社區、小區、單位等進行上門登記服務。截至目前，共發放二輪電動車登記編號12.5萬餘個，近期每天以1萬輛的速度增加。
堵疏結合被認為是最有效的辦法。在嚴管的同時，各相關部門從群眾利益出發，開展了一系列人性化服務舉措，最大限度爭取群眾的理解支持，減少對群眾出行的影響。9月8日上午，開發區丹陽辦事處都莊社區開展了“集中處置超標電動車，免費領取自行車”活動，社區出資20餘萬元購買名牌自行車，對社區居民主動處置不達標電動車，並簽訂承諾書保證不在小區內存放、不在市區限行路段和區域駕乘不達標電動車的，獎勵1輛自行車。當天上午，共有50多名居民處置了家中的不達標電動車，領取了自行車。公安交管部門還積極加強與公交部門的溝通，加快推進公交專用道的設置工作，並將公交線路的19個堵點進行針對性的疏導和整治，讓公交車快起來，實現公交優先，為群眾出行提供了保障。
顯療效：提高道路通行能力近3倍
10月11日11時30分，記者來到菏澤市開發區實驗小學門口，此時正是放學的高峰，記者發現，在學校附近等著接送孩子的都是機動車和電動二輪車。副校長薛建新表示，原來校門口電動三輪、四輪車能排成“一條龍”，造成桂陵路在上下學期間天天堵車，經過宣傳教育，現在接送孩子上下學的電動三輪、四輪車明顯減少。
學生家長賈先生表示，“剛開始不理解，存在排斥心理，好端端的電動三輪車怎麼就不能用了呢？孩子竟然像個‘小大人’，給我做起了思想工作。現在，我也理解了政府及學校的良苦用心，近期就準備把電動三輪車處理掉。”
“原來都是我父母騎電動三輪車接送孩子上下學，聽老師講了乘坐電動三輪車不安全，孩子現在無論如何也不坐了。這樣也好，安全第一，以前讓老年人騎電動三輪車接送孩子，想想也有些後怕。”學生家長李女士說。
經過一段時間的集中整治，菏澤市民從思想上到行動上都在發生轉變。如今，很多市民出行放棄了駕乘電動三輪、四輪車，選擇坐公交車、騎自行車出行。據統計，自城區超標電動車禁行以來，公交發送總客運量同比增長9.9％，學生刷卡同比增長17.5％，辦理公交IC卡同比增加26%，其中學生卡辦理同比增加63%。“經過治理，騎電動三輪、四輪車的少了，道路暢通了很多，感覺乘公交車出行更快、更方便。”市民張女士說。
整治行動帶來的成效，在路上行駛的司機師傅感受最深。“超標電動車禁行以來，路上明顯好跑了。沒禁行時我跑一個單程需要50多分鐘，碰到高峰期要花一個多小時才行呢，現在能提前10多分鐘。同時，明顯感受到現在公交車上的人多了。”公交車司機呂輝說。
通過整治，菏澤城區道路交通環境得到明顯改善，涉及電動車的交通事故起數與去年同期相比減少了90起，下降了44.3%，死亡人數同比下降了33.3%；道路通行能力全面提升，以人民路為例，每小時雙向車流量由3550輛提高到9300輛。
轉自：菏澤交警
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