“这些超标电动三轮、四轮车经常逆行、占用机动车道，导致公交车没法正常行驶，经常晚点。”菏泽市公交车司机说；“不看后面路况随时变道，按喇叭都不理你，很容易发生交通事故。”菏泽市一位私家车司机说；“不遵守交通规则，造成堵车是常事，严重影响我们的工作效率。”
近年来，菏泽市电动车数量呈井喷式增长，交通违法多，安全隐患突出，严重危害群众生命财产安全，扰乱交通秩序，影响城市形象。对此，菏泽市政府自今年8月1日起在城区部署开展电动车生产、销售和使用管理专项整治行动，宣传引导先行，及时摸排检查，有序登记编号，专项整治工作取得初步成效，城区道路交通环境得到明显改善，涉及电动车的交通事故起数与去年同比下降44.3%，死亡人数同比下降33.3%，道路通行能力提高近3倍。
摸准脉：超标电动车整治势在必行
菏泽地处平原地区，电动车操作简单，出行便利，是不少城乡居民短途出行的首选。据统计，城区电动三轮、四轮车保有量超过30万辆，并以每年8万辆的速度增长，其中95%以上的电动车不在国家工信部发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录名单之内，是管理的空档。
10月10日17时许，记者跟随菏泽市公安局交警支队开发区大队大队长张中斌来到开发区广州路和黄河路交叉路口，张中斌介绍说，此路段目前还没有列入整治范围，很能反映整治行动开始之前的路况。记者见到，机动车道内，电动三轮、四轮车络绎不绝，速度非常快，乱闯红灯、逆向行驶、私自载客等违法行为屡见不鲜，部分电动车的占道停放行为更是让道路拥堵不堪，严重扰乱了正常的交通秩序。
随后，记者又来到菏泽市开发区某高档小区，看到居民楼下大约100米长的道路上密密麻麻地停满了40余辆电动三轮、四轮车。从楼上拉下的充电线相互交织乱如麻，如空中蜘蛛网一般，不仅有损城市形象，还存在重大消防安全隐患。小区居民告诉记者，他们几乎家家都有电动车，就算家里有汽车，通常也会再买一辆电动车，外出办事、接送孩子上下学都感觉方便。
电动三轮、四轮车虽给居民带来了一定的便利，但存在的隐患较为突出。它们保有量大，安全系数低，防护性差，同时，部分电动车驾驶人交通安全意识淡薄，驾驶技能良莠不齐，交通事故一直居高不下，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。据了解，菏泽城区发生的交通事故中，涉及电动车的就占40%以上。超标电动车无法办理保险，一旦发生伤亡事故，乘坐人或者第三者权益得不到保障，由此引发的信访事件、治安事件、群体性事件时有发生。社会各界对此反映强烈，广大市民通过市长热线、来信留言等渠道反映治理超标电动三轮、四轮车意见，这已成为社会各界关注的焦点、城市交通的乱点和执法的难点。
结合全国文明城市创建契机，为给市民营造一个整洁、规范、文明、有序的宜居宜业的生活环境，菏泽市委、市政府在市区开展了违法建设、占道经营、占道停车等10项整治行动，而超标电动车整治是其中影响最大、任务最重的一项。“超标电动三轮、四轮车已成为影响交通安全的‘公害’和损害城市形象的顽症，到了不得不治的地步。”菏泽市副市长、市公安局局长高荣国说，“开展电动车专项整治是回应群众对美好生活新期盼、新需求的重要举措，是维护社会稳定的迫切需要，也是提升城市整体形象的必由之路。”
开良方：强化主体责任，专项整治扎实、稳妥、协调开展
7月31日，菏泽市委、市政府在全市下发《关于进一步加强电动车管理的通告》，决定自8月1日起在菏泽市城区开展电动车生产、销售和使用管理专项整治行动。工作中，市政府专门成立电动车专项整治行动领导小组，高荣国先后6次组织召开成员单位会议，调度和部署电动车整治工作。牡丹、开发、高新“三区”分别召开了电动车整治动员大会和工作推进会，成立专门领导小组，印发工作方案，细化工作措施，深入企业、小区和街道集中宣传、发放调查问卷，及时发现研究工作过程中出现的各种问题，推进专项整治工作的扎实、稳妥和协调进行。
据了解，整治行动重点抓住生产、经营、出行、救济4个关键环节。为加强不达标电动车源头管理，市政府下发《全市电动车生产销售源头治理实施方案》和《关于开展电动车生产企业专题调查的通知》，全市共摸排45家生产、拼装、改装电动车企业及个体户，目前已主动关停了20家，市区电动车销售商户从原来629家减少到152家，关停了477家,减少75.8%。目前，市区各电动车销售市场低迷，不达标电动车很少有人问津。以一家曾售卖不达标电动车的商城为例，以前每个商铺每个月能卖出10余辆，但8月以来很多商铺1辆都未售出，经销商坦言考虑转型。
围绕出行环节，经过实地调研，菏泽市分3个阶段在城区设定超标电动三轮、四轮车禁行路段。第一阶段，从9月16日至10月15日，在城区中华路、长江路、人民路3条主要道路的重点路段，分时段实行限行，对上路行驶的超标电动三轮、四轮车，交警部门主要以劝导超标、劝退、教育为主。随着行动的不断推进和深化，第二、三阶段将进一步扩大市区禁行区域，严查超标电动车闯禁区等行为，营造高压严管的强大态势，对阻挠执法的，予以严厉打击。
各区政府、办事处认真落实电动车整治主体责任，加强辖区单位、居民管理，领导干部带头将自己的超标电动车清理，禁止超标电动车进入本单位。目前市直单位工作人员已经自行处置不达标电动车1200余辆。电动车整治办公室成员单位对辖区路段进行分包负责，实行包保责任制，进行捆绑式考核，实行同等考核、同等奖惩、同等问责。
动员十次不如问责一次，强有力的督导问责是确保责任落实的重要手段。菏泽市政府督查室牵头，相关单位抽调50人组成考核工作组，分成5个工作小组，由1名科级干部带队，采取每天不定时、不定点的方式对工作进行检查考核，深入到限行路段进行明察暗访，每天一统计、每周一排名、每周一考核。在每周考核最后一名且驶入禁行区域超标电动车数量超过50辆的，由所在区城市管理十项整治行动指挥部约谈办事处主要负责人；连续2周考核最后一名且驶入禁行区域超标电动车数量超过50辆的，市城市管理十项整治行动指挥部约谈办事处主要负责人；连续3周考核最后一名且驶入禁行区域超标电动车数量超过50辆的，办事处主要负责人要在电视台作整改表态发言。
下对药：堵疏结合整治超标电动车
8月1日至9月15日是电动车整治行动的宣传发动阶段。各相关部门采取多渠道、多形式的宣传方式，加强超标电动三轮、四轮车整治工作的宣传工作，引导群众不断增强城市意识、文明意识，逐步养成良好的行为习惯。
菏泽市公安局交警支队支队长李合力参加了网络在线直播访谈节目《我给交警队长捎句话》，对群众关注问题进行在线解答，仅一个小时就吸引了8万余名网友关注，得到广大群众的认可和支持。公安交管部门联合市区各学校在开学季开展“开学第一课”宣传教育活动，利用宣传栏、显示屏、黑板报、大喇叭宣传超标电动三轮、四轮车的危害，向学生和家长送达《一封信》、签订一份承诺书和责任状，鼓励“小手牵大手”，拒绝乘坐超标电动三轮、四轮车。联合学校老师成立管理队伍，加强学校周边道路交通整治。公安交管部门还在菏泽一中开展了“千人交通安全”大讲堂宣传活动，并联合学校对高中新生训练由“军训”变为“警训”，把交通安全知识教育融入到训练科目中，创新了交通安全宣传新模式，学生交通安全知识明显提高，守法出行、抵制不达标电动车意识全面强化。城区各学校形成了浓厚的杜绝驾驶不达标电动三轮、四轮车接送学生的舆论氛围。8月1日以来，共发放不达标电动车整治宣传手册22万份，张贴《通告》4万份；到城区所有学校开展了宣传活动，联合各办事处走家进户，群众的知晓率、关注率达到90%以上。
自9月16日禁行工作开展以来，菏泽市公安机关从各分县局抽调691名民警、辅警，城区交警大队、铁骑大队全员上路，对3条禁行路段实行全覆盖、无盲区管控，节假日不休息，每天7时至19时采取外围控、点上卡、路上巡的模式，对违法上路的超标电动车发现一起，查处一起。初次查获对驾驶人进行2小时的教育、培训，抄写保证书；第二次对驾驶人并处1小时上岗体验执勤；第三次教育培训4小时，并依法处以罚款。根据辖区实际情况，不定期地组织开展每周不少于2次的集中行动，不断挤压超标电动三轮、四轮车上路行驶的时间和空间。期间，共登记17741名电动车驾驶人信息。10月16日至11月15日，对查处的超标电动车一律扣留，拖移至指定地点集中停放。告知驾驶人或车主在30日内提供被扣留车辆合法证明，对在规定时间内提供证明的返还车辆；对逾期内不按规定接受处理的，依法予以处置。11月16日起，对驾驶人或车主并处处罚，对不服从管理、阻扰执法的，依法从重处理。
在对不达标电动车出重拳的同时，菏泽公安交管部门对达标的电动二轮车有序开展免费登记编号工作。他们在市区规划设置了15处登记点，最大限度简化登记程序，提高工作效率，并逐一到各社区、小区、单位等进行上门登记服务。截至目前，共发放二轮电动车登记编号12.5万余个，近期每天以1万辆的速度增加。
堵疏结合被认为是最有效的办法。在严管的同时，各相关部门从群众利益出发，开展了一系列人性化服务举措，最大限度争取群众的理解支持，减少对群众出行的影响。9月8日上午，开发区丹阳办事处都庄社区开展了“集中处置超标电动车，免费领取自行车”活动，社区出资20余万元购买名牌自行车，对社区居民主动处置不达标电动车，并签订承诺书保证不在小区内存放、不在市区限行路段和区域驾乘不达标电动车的，奖励1辆自行车。当天上午，共有50多名居民处置了家中的不达标电动车，领取了自行车。公安交管部门还积极加强与公交部门的沟通，加快推进公交专用道的设置工作，并将公交线路的19个堵点进行针对性的疏导和整治，让公交车快起来，实现公交优先，为群众出行提供了保障。
显疗效：提高道路通行能力近3倍
10月11日11时30分，记者来到菏泽市开发区实验小学门口，此时正是放学的高峰，记者发现，在学校附近等着接送孩子的都是机动车和电动二轮车。副校长薛建新表示，原来校门口电动三轮、四轮车能排成“一条龙”，造成桂陵路在上下学期间天天堵车，经过宣传教育，现在接送孩子上下学的电动三轮、四轮车明显减少。
学生家长贾先生表示，“刚开始不理解，存在排斥心理，好端端的电动三轮车怎么就不能用了呢？孩子竟然像个‘小大人’，给我做起了思想工作。现在，我也理解了政府及学校的良苦用心，近期就准备把电动三轮车处理掉。”
“原来都是我父母骑电动三轮车接送孩子上下学，听老师讲了乘坐电动三轮车不安全，孩子现在无论如何也不坐了。这样也好，安全第一，以前让老年人骑电动三轮车接送孩子，想想也有些后怕。”学生家长李女士说。
经过一段时间的集中整治，菏泽市民从思想上到行动上都在发生转变。如今，很多市民出行放弃了驾乘电动三轮、四轮车，选择坐公交车、骑自行车出行。据统计，自城区超标电动车禁行以来，公交发送总客运量同比增长9.9％，学生刷卡同比增长17.5％，办理公交IC卡同比增加26%，其中学生卡办理同比增加63%。“经过治理，骑电动三轮、四轮车的少了，道路畅通了很多，感觉乘公交车出行更快、更方便。”市民张女士说。
整治行动带来的成效，在路上行驶的司机师傅感受最深。“超标电动车禁行以来，路上明显好跑了。没禁行时我跑一个单程需要50多分钟，碰到高峰期要花一个多小时才行呢，现在能提前10多分钟。同时，明显感受到现在公交车上的人多了。”公交车司机吕辉说。
通过整治，菏泽城区道路交通环境得到明显改善，涉及电动车的交通事故起数与去年同期相比减少了90起，下降了44.3%，死亡人数同比下降了33.3%；道路通行能力全面提升，以人民路为例，每小时双向车流量由3550辆提高到9300辆。
转自：菏泽交警
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