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“四問”集貿市場亂象問題
農貿市場開辦方既是亂象“源頭”也是監管“空白”
在近期開展的城市管理專項整治行動中，遂寧市將集貿市場亂問題納入整治範圍，重點對市場管理差、攤點亂擺、汙水橫流、亂搭亂建等行為進行了整治。近日，記者對市城區部分農貿市場的環境秩序進行了走訪，發現佔道經營、市場管理差、衛生差等現象有所抬頭，市民反響較為強烈。那麼，在不斷加大對集貿市場亂象整治時，為何還會出現亂象？對此，記者對話了相關部門。
一問：農貿市場治理標準是什麼？
按照要求，集貿市場環境秩序應到達怎樣的效果呢？據市商務局相關負責人介紹，根據全國文明城市複檢要求，就是要通過集貿市場專項整治行動，促使市場攤點規範經營、環境衛生潔淨、汙水排放規範、搭建合法合規、消防設施完善、物業管理有序、安全設施齊備，讓集貿市場及周邊環境明顯提升，各類違規行為得到有效遏制，日常監管更加完善，市場秩序得到根本性好轉，全面營造文明有序、誠信守法、公平交易、安全放心的良好市場環境。
二問：部門職能如何劃分？
該負責人稱，根據遂寧市人民政府《關於進一步加強城區農貿市場建設和管理的意見》精神，農貿市場實施屬地管理，轄區政府、管委會、街道辦、社區是管理農貿市場的責任主體，負責轄區範圍內農貿市場的監管、日常管理，做好農貿市場監管政策和法律法規宣傳、協助維護市場經營秩序和市場防病、防疫、除“四害”等基礎工作。
市場開辦方是業主負責制，負責全面落實開辦單位的法定義務和責任，履行在硬件配套設施、消防安全、環境衛生管理、食品安全、規範經營、宣傳教育、病媒生物預防控制、落實自律制度、信息公示等主體的責任。
市商務局、城管局、住建局、工商局等部門組成督查組，以督查、指導、協助和回訪的形式推進集貿市場環境秩序整治工作取得成效。
三問：為何仍然存在集貿市場各種亂象？
“農貿市場管理方既然收了錢，就要按照自己的責任去打理市場，不能收了錢就不做事，還把管理責任推給了部門。”據市城管局一負責人介紹，目前各部門都積極協作，但市場開辦方卻“不來氣”，常常在收取了管理費後便迅速“走人”，從而導致市場內亂象叢生，管理難度增加。加之農貿市場內的佔道菜商大多都是老年人，若採取強制措施，容易引發意外或矛盾衝突。
據市商務局相關負責人介紹，按照職能劃分，市場開辦方是責任主體中的“重要成員”，應履行“源頭”管理的責任，配備相應的管理人員和保潔人員，併為商販劃定規範的攤位，從而引導商販文明經營，確保市場內的環境秩序、安全設施良好。但部分農貿市場都是“粗放式”管理，只收錢不做事。雖然各部門加大了對市場內環境秩序的勸導和治理，但由於市場開辦方的失職，導致農貿市場亂象反彈較大，管理難度升級。
四問：農貿市場管理公司到底由誰來管？
據市商務局相關負責人介紹，按照相關職能職責，市商務局主要針對農貿市場的規劃選址，看其是否符合規劃要求，對於市場開辦方“收錢不做事”的現象，市商務局並沒有“手段”要求公司收錢後盡到相應的義務。應由市場開辦方所經營的範圍主體來劃定到底由誰來管理。例如，農貿市的開辦方所經營的範圍主體若是建築類，就應住建部門負責對該農貿市場的開辦方進行管理。
隨後，記者從市城管局、市住建局、市工商局等部門負責人處瞭解到，在此次集貿市場專項整治中，他們主要對農貿市場環境秩序開展協助和督查工作，按照職能職責劃分，他們無權對農貿市場開辦方進行管理。而對於市商務局“按經營範圍主體來判定誰負責”的說法，市住建局、工商局、城管局等部門並不認同。
據市商務局相關負責人介紹，針對開辦方“失職”這一現象，目前市商務局正在制定治理方案，待上報通過後，將逐步實施，儘快規範農貿市場管理。（全媒體記者 呂苗）
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