山東省人民政府辦公廳10月29日公開發布《山東省人民政府印發關於加快七大高耗能行業高質量發展的實施方案的通知》（以下簡稱通知）對山東省內鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯鹼等七大高耗能行業發佈調整目標。
其中鋼鐵方面要求如下：
鋼鐵行業轉型升級目標。嚴控鋼鐵總產能，力爭用5年左右時間，大幅壓減轉移京津冀大氣汙染傳輸通道城市和膠濟鐵路沿線資源環境承載壓力較大地區的鋼鐵產能，在確保日照、青島、臨沂和萊蕪、泰安空氣質量完成國家和省下達目標和任務的基礎上，將目前分散在12個市的鋼鐵企業和鋼鐵產能，逐步向日—臨沿海先進鋼鐵製造產業基地和萊—泰內陸精品鋼生產基地轉移，到2022年，濟南、淄博、聊城、濱州等傳輸通道城市鋼鐵企業產能退出70%以上，將青島董家口、日照嵐山、臨沂臨港等沿海地區鋼鐵產能佔比提升到50%以上；到2025年，傳輸通道城市和膠濟鐵路沿線地區的鋼鐵產能應退盡退，沿海地區鋼鐵產能佔比提升到70%以上。高端鋼鐵產品供給水平明顯提升，海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、汽車及零部件、工程機械、能源裝備等領域所需高端鋼材品種的研發和產業化進步明顯，到2025年，合金鋼（含不鏽鋼）比重提高至20%以上。鋼鐵產業綠色發展水平不斷提高，鋼鐵冶煉流程進一步優化，電爐短流程鍊鋼工藝得到推廣，到2025年，電爐鋼佔比達到20%左右。行業綜合競爭力明顯增強，到2025年，省內產能排在前2位的鋼鐵企業（集團）產業集中度達到70%以上，鋼鐵企業勞動生產率翻一番，達到1500噸/人·年，初步形成結構優化、環境友好、質效提升、競爭力強的現代鋼鐵產業體系，實現從鋼鐵大省向鋼鐵強省的跨越。
1、山東省鋼鐵產能分佈情況
山東省十七地市中除去棗莊、東營、威海、聊城、菏澤五個地市之外，其餘十二個城市均有鋼廠分佈。按照通知相關要求，傳輸通道城市除濟南、淄博、聊城、濱州外還包括德州、菏澤、濟寧三市。截止到2018年末，山東省七個份數“2+26”大氣汙染輸送通道城市共有萊鋼永鋒、隆盛鋼鐵、山東富倫、齊魯特鋼、淄博宏達、山東廣富、齊林傅山、永鋒淄博、西王特鋼、山東閩源10家鋼鐵企業，鋼鐵產能1995萬噸，其中淄博宏達設備全部淘汰、齊林傅山淘汰一套設備，整體影響產能在1760萬噸。
企業簡稱地點鍊鋼產能備註山鋼萊鋼萊蕪1170永鋒2*530m³退出轉移至永鋒淄博；淘汰6*1080m³高爐，新建2*3800m³高爐日照鋼鐵日照720--山鋼濟鋼濟南705退出，產能轉移至日照精品鋼基地濰坊特鋼濰坊240--山東富倫濱州240--青島特鋼青島300--山東廣富濱州270--永鋒淄博淄博240混改，永鋒鋼鐵，18年新增1350m³高爐山東傳洋濱州240--臨沂江鑫臨沂240--山東巨能濰坊200--淄博宏達淄博195淘汰泰山鋼鐵萊蕪190--臨沂三德臨沂180--山東魯麗濰坊120--西王特鋼濱州160--石橫特鋼泰安150--山東華新煙臺140--隆盛鋼鐵淄博130--齊魯特鋼濟寧120--山東閩源濟南120--齊林傅山淄博8018年淘汰1套設備，產能40萬山鋼日照日照850--新建投產
2、政策相關影響
按照《通知》要求，2022年大氣汙染輸送通道城市退出產能70%，則有1320萬噸產能受到影響。
目前青島董家口、日照嵐山、臨沂臨港等地的鋼鐵企業僅有青島特鋼、日照鋼鐵、山鋼日照、臨沂三德（未搬遷入園）、臨沂江鑫（未搬遷入園）等，鋼鐵產能僅有不足2300萬噸（包括臨沂兩家企業），佔山東省鋼鐵產能的38%左右。在2022年按目標提升至50%，仍有12%的產能需要遷入。到2025年，傳輸通道城市和膠濟鐵路沿線地區的鋼鐵產能應退盡退，沿海地區鋼鐵產能佔比提升到70%以上。也就是說濟南、淄博、聊城、濱州、德州、菏澤、濟寧七市產能將全部退出，影響產能2290萬噸。另外按照要求膠濟鐵路沿線地區還包括濰坊，也就是說位於濰坊的鋼鐵企業也將退出，屆時濰坊特鋼、魯麗鋼鐵、巨能特鋼也將受到影響，影響產能560萬噸。
按照通知的相關要求，力爭用5年左右時間，基本完成京津冀大氣汙染傳輸通道城市鋼鐵企業產能轉移，2025年年底前完成企業重組轉型。
除對鋼鐵產能的影響之外，國內電爐將迎來發展機遇，目前山東省內白名單企業僅有電爐鋼產能780萬噸，僅佔山東省鋼鐵產能的不到13%，到2025年，電爐鋼佔比達到20%左右，未來更多的高爐產能將轉移置換成電爐產能。
3、行業調整計劃和路徑
按照實施路徑和重點工作，未來發展情況如下：
推進鋼鐵行業佈局優化、結構調整。打造“兩大基地”。立足我省資源優勢和行業發展潛力，通過政府推動、環保倒逼、標準嚴控、產能置換、兼併重組等手段，著力打造沿海和內陸兩大鋼鐵產業基地。日—臨沿海先進鋼鐵製造產業基地：以山東鋼鐵集團日照精品基地、日照鋼鐵控股集團、青島鋼鐵集團為支撐，發揮好臨沂臨港地區的資源優勢，大力推動內陸產能向沿海轉移，重點發展高端精品鋼、特鋼和不鏽鋼，拉長鋼鐵產業鏈，提升產品品質。萊—泰內陸精品鋼產業基地：以萊蕪、泰安現有鋼鐵企業為依託，發揮已有特鋼集群優勢，滿足內陸市場需求，在不增加產能的前提下加快區域整合，重點發展特鋼、不鏽鋼等高附加值產品，建設高水平特種鋼生產基地。培育骨幹企業。支持山東鋼鐵集團發揮橫跨沿海和內陸兩大基地優勢，整合轉移產能，帶動兩大基地健康發展。支持日照鋼鐵控股集團發揮競爭優勢，積極引入內陸轉移特鋼產能和技術，建設大容量高爐，提升高端產品比重，進一步提升競爭力。鼓勵臨沂臨港地區利用海外鎳礦資源和鎳鐵冶煉基礎，通過產能置換方式聯合重組，建設高端不鏽鋼集團，帶動省內不鏽鋼產業發展，加快建設全國一流的不鏽鋼產業集群。……力爭用5年左右時間，基本完成京津冀大氣汙染傳輸通道城市鋼鐵企業產能轉移，2025年年底前完成企業重組轉型。
目前萊蕪、泰安鋼鐵企業產能在1040萬噸，約佔山東省總產能的17%。到2025年“兩大基地”產能佔比將達到87%。到2025年山東省內排名前兩位的鋼鐵企業產能佔比將達到70%的目標，也就是說除現在山東鋼鐵的之外，還將形成一家規模在2000萬噸以上的大型鋼鐵企業。
4、關於政策的未來
山東省發佈的《山東省人民政府印發關於加快七大高耗能行業高質量發展的實施方案的通知》對鋼鐵行業的調整已經不是第一次，早在2012年山東省就發佈《關於貫徹落實山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的實施意見》，在2014年印發《山東省人民政府關於印發山東省鋼鐵企業兼併重組實施方案的通知》按照文件相關要求，到2015年，山東鋼鐵集團發展成為具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業，組建淄博、濰坊、萊蕪、臨沂、濱州5個區域性鋼鐵集團，但設想最終未能實現。
此次山東省政府發佈的《通知》並非針對鋼鐵一個行業，而是對高耗能企業的整體方案，調整幅度和力度較大。山東省GDP總量排名全國第三位，經濟總量首次邁入7萬億大關，但與排名前兩位的廣東、江蘇差距明顯拉大。山東作為傳統重工業省份，在近年發展過程中面臨較大的產業結構調整壓力。未來如果此通知相關要求嚴格執行，將會對山東省內產業分佈造成較大沖擊，面臨陣痛不可避免，但立足長遠，調整似乎不可避免。後續關於相關政策的執行卓創資訊將予以密切關注。
政策文件地址：http://www.shandong.gov.cn/art/2018/11/5/art_2259_28944.html
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