11月5日，首屆中國國際進口博覽會開幕式上，國家主席習近平發表主旨演講，他在演講中提到，將在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制，支持上海國際金融中心和科技創新中心建設，不斷完善資本市場基礎制度。
隨後，證監會和上交所也均就此安排作出回應。而從回應中可以窺見科創板設立的目的以及部分制度安排的政策“天機”。
目的
關鍵詞：促進、彌補
1、促進上海國際金融中心、科創中心建設
證監會表示，在上交所設立科創板是落實創新驅動和科技強國戰略、推動高質量發展、支持上海國際金融中心和科技創新中心建設的重大改革舉措。
上交所也表示，設立科創板並試點註冊制是提升服務科技創新企業能力，對於促進上海國際金融中心、科創中心建設，具有重要意義。
2、完善市場，彌補短板
證監會表示，設立科創板是完善資本市場基礎制度、激發市場活力和保護投資者合法權益的重要安排。旨在補齊資本市場服務科技創新的短板。
上交所也稱，完善多層次資本市場體系，提升資本市場服務實體經濟的能力，為上交所發揮市場功能，彌補制度短板，增強包容性提供至關重要的突破口和實現路徑。
解讀：除了國家層面和“兩中心”建設的戰略意義外，從資本市場角度看，設立科創板有助於完善多層次市場體系，特別是對上交所來說。
說到科創板，自然會讓人想到此前擱淺的戰略新興板。在規劃戰略新興板時就已提到過這是“多層次資本市場”的一部分。不難理解，過去很長一段時間以來，由於A股市場發行制度等原因，國內科技類公司更多的選擇到海外資本市場上市，境內市場缺少一個如納斯達克那樣與之適應的板塊。而與此同時，一些海外的中概股公司，想回歸境內資本市場也沒有承接的平臺。
特別是上交所更缺少這樣一個板塊，畢竟深交所有創業板，而新三板又在北京。一直以來，投資者對上交所的主觀印象都是大盤藍籌股市場。為此，上交所也很是苦惱，近兩三年來，該所不斷通過各種途徑輸出“新主板”、“新藍籌”，歡迎新經濟企業來上市的新定位，“603”開頭的不少上市公司都是新經濟、科創型企業。
雖然基於種種原因，戰略新興板最後未能成行，但在另一個市場，上海股交中心對尚處於成長期，業績未能釋放的科創企業開了一個“口子”。2015年底，科創板在上海股交中心設立，目前掛牌企業已有200家。值得一提的是，該板塊的掛牌審核就是採用註冊制。同時，由於它是場外市場，流動性和投資者參與度有限。
事實上，上交所設立科創板並採用註冊制，無論是從政策、制度上，還是經驗、準備工作方面，應該說都是有一定基礎的。
定位
關鍵詞：增量、差異化
證監會表示，科創板是資本市場的增量改革，將在盈利狀況、股權結構等方面做出更為妥善的差異化安排，增強對創新企業的包容性和適應性。
上交所更為明確地表示，科創板是獨立於現有主板市場的新設板塊，並在該板塊內進行註冊制試點。
解讀：科創板是在滬市現有主板市場外新設的板塊，像創業板與深市主板的關係。但它與創業板不同，它是註冊制的。與新三板和股交中心的科創板也不一樣，它是公開發行並上市的。
除註冊制外，發行上市條件中，在盈利狀況、股權結構等方面會與公開市場其他板塊存在差異，體現“包容性”、“適應性”。
一直以來，A股上市有兩項硬性規定：一是規定公司必須連續三年盈利並且總盈利金額必須達到3000萬；二是必須同股同權。業內普遍認為，這兩項硬性規定將在科創板得到靈活處理。
參考上海股交中心目前科創板的企業掛牌條件，其突出科技、創新元素。首先參照關於科技型、創新型企業的有關認定標準，對企業研發投入強度、直接從事研發的科技人員佔比、高新技術產值佔營業收入的比例、自主知識產權情況以及是否具有”的特徵進行考察。
在此基礎上，根據科技型、創新型企業所處的不同階段，設置差異化的掛牌條件，對初創期企業強調其科技創新含量，對成長期企業強調其成長性，對成長後期的企業引入一定的營業收入、淨利潤、市值等財務指標50 萬元以上，比新三板要低。
此外，配套措施，包括交易、退市、中介責任等方面較現有主板和也大概率有所差異，譬如，上海股交中心科創板股票的單日漲跌幅度是
進度
關鍵詞：完善規則，穩妥推進
證監會表示，將和上交所依據國家有關法律法規和政策，抓緊完善科創板的相關制度規則安排，特別是借鑑國際成功經驗，完善上市公司信息披露，把握好試點的力度和節奏。同時，繼續推動長期增量資金入市，嚴厲打擊欺詐發行等違法違規行為，強化中介機構責任，促進資本市場平穩健康發展。
上交所稱，將在中國證監會的統一部署下，依據國家有關法律法規和政策，制定工作方案、各項規則以及配套制度，完成相關技術系統開發工作，積極穩妥推進科創板和註冊制試點順利落地。
解讀：從上文表述中，科創板還處於研究制定方案，以及技術系統開發階段，穩妥推進，方案中對上市公司信息披露尤為重視，將借鑑國際好的經驗。
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