全面理解妥善處理“四個關係”
——五論認真學習習近平總書記在政治局第八次集體學習時關於鄉村振興戰略重要講話精神
農民日報評論員
習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時發表重要講話，首次提出實施鄉村振興戰略中要注意處理好的“四個關係”，即長期目標和短期目標的關係，頂層設計和基層探索的關係，充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的關係，增強群眾獲得感和適應發展階段的關係。“四個關係”是實施鄉村振興戰略的辯證觀和方法論，高瞻遠矚，內涵豐富，系統全面，具有極強的思想性、理論性、針對性和可操作性。我們要系統學習、融會貫通、全面理解，並深入踐行到推進鄉村振興的偉大實踐中。
“四個關係”既是對鄉村振興認識的再加深和理論的再豐富，又是對實施鄉村振興戰略的再動員、再叮囑。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，回答了新時代建設什麼樣的鄉村的問題。總書記在今年“兩會”期間指出，實施鄉村振興戰略，要推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，回答了新時代怎麼建設鄉村的問題。而“四個關係”的提出，則回答了新時代建設鄉村要注意什麼的問題。“什麼樣”“怎麼建”“注意什麼”密切相連、層層深入、渾然一體，條分縷析出實施鄉村振興戰略的重點、難點、關鍵點，為我們擼起袖子加油幹、蹄疾步穩抓振興，提供了思想指引、理論指導和實踐指南。
注意處理好長期目標和短期目標的關係。長期目標猶如遠方燈塔，指引我們前進的方向，而短期目標則關乎農民群眾當下的感受和信心。如聚流成海，如滴水穿石，一個個短期目標匯聚成鄉村振興的偉大夢想。要遵循鄉村建設規律，堅持科學規劃、注重質量、從容建設，聚焦階段性任務、找準突破口、排出優先度，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹。還要有足夠的歷史耐心，把可能出現的各種問題想在前面，切忌貪大求快、颳風搞運動，防止走彎路、翻燒餅。
注意處理好頂層設計和基層探索的關係。黨中央已經明確了鄉村振興的頂層設計，立下了推進鄉村振興的四梁八柱，但我國幅員遼闊，鄉村分散且差異迥然、各具特色，編制村莊規劃不能全單照搬城鎮規劃，更不能一個模子套到底。要科學把握鄉村的差異性，因村制宜，精準施策，制定符合自身實際的實施方案，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。還要發揮億萬農民的主體作用和首創精神，調動他們的積極性、主動性、創造性。更要善於發現、調查、總結基層的實踐創造，豐富、完善頂層設計。
注意處理好充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的關係。鄉村振興是一個前景廣闊的超級藍海，既要堅持市場決定性作用，又要更好發揮政府作用，兩者缺一不可。一方面，政府不能大包大攬、包辦代替，要發揮市場的決定性作用，匯流資金、人才、技術等資源要素，以市場的力量推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。另一方面，也要防止惟市場論、市場萬能論，政府要優化農村創新創業環境，更好發揮在規劃引導、政策支持、市場監管、法治保障等方面的積極作用。更要注意的是，農村改革不可能一蹴而就，還可能會經歷陣痛，甚至會付出一些代價，但在方向問題上不能出現大的偏差。例如，不能把農村土地集體所有制改垮了，把耕地改少了，把糧食生產能力改弱了，把農民利益損害了。這些原則性、方向性問題，都離不開政府把關和導航。
注意處理好增強群眾獲得感和適應發展階段的關係。中國特色社會主義進入新時代，廣大農民群眾對美好生活有更好的嚮往，但也不能提脫離實際的目標，更不能搞形式主義和“形象工程”。要圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快補齊農村發展和民生短板，讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。還要科學評估財政收支狀況、集體經濟實力和群眾承受能力，合理確定投資規模、籌資渠道、負債水平，合理設定階段性目標任務和工作重點，堅持盡力而為、量力而行，形成可持續發展的長效機制。
先天下之憂而憂，後天下之樂而樂。在億萬農民同樂農民豐收節之時，在實施鄉村振興戰略的元年，在紀念改革開放40週年的歷史性節點，總書記在關於鄉村振興戰略的重要講話中，強調實施鄉村振興戰略中要注意處理好的“四個關係”，即是擘畫藍圖、加油鼓勁，又是未雨綢繆、理性部署。我們要全面理解“四個關係”的辯證邏輯和豐富內涵，切實注意處理好實踐中遇到的問題與挑戰，牢牢鎖定總目標，始終堅持總方針，深刻把握總要求，堅實構築制度保障，鬥志昂揚、充分準備、久久為功，積小勝為大成，紮紮實實推進鄉村振興。
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