日前，今年中央一號文件公開發布。文件聚焦打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，對“三農”工作作出了全面部署。為深入宣傳、準確領會中央一號文件精神，本報近日開設專欄，邀請中央農辦、農業農村部有關專家領導對文件內容進行系列解讀，敬請關注。
農村基礎設施和公共服務與農民群眾生產生活息息相關，直接影響到農民群眾的切身利益。今年中央一號文件對標對錶全面建成小康社會目標任務，全面梳理任務清單，提出一系列加快補上農村基礎設施和公共服務短板的政策舉措。
要加強農村基礎設施建設。農村基礎設施建設滯後，是影響農業農村發展的主要制約因素，也是城鄉差距的重要體現。當前農村村組道路建設滯後、供水保障能力不高，農民“晴天一身土、雨天一身泥”的問題較為突出，部分人口還存在飲水安全問題。要加大農村公共基礎設施建設力度，推動“四好農村路”示範創建提質擴面，有序推進較大人口規模自然村（組）等通硬化路建設，支持村內道路建設和改造。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務，有條件的地區將城市管網向農村延伸，推進城鄉供水一體化，提高農村供水保障水平。
要紮實搞好農村人居環境整治。農村人居環境乾淨整潔，是全面建成小康社會的一個重要標誌。當前這項工作已取得新進展，到2019年底，農村衛生廁所普及率達到60%，生活垃圾收運處置體系覆蓋84%的行政村。要分類推進農村廁所革命，選擇適宜的技術和改廁模式，實事求是確定目標任務。全面推進農村生活垃圾治理，梯次推進農村生活汙水治理。支持農民群眾開展村莊清潔和綠化行動，推進“美麗家園”建設，乾乾淨淨迎小康。
要切實改善農村公共服務。農村公共服務是農民最基本的民生需求，是當前農民群眾最急迫解決的現實問題。比如，鄉村學校硬件弱、農村教師緊缺的問題還較為突出，鄉鎮衛生院設施條件和醫務人員明顯不足，農村市場化社會化養老服務欠缺，鄉村公共文化服務滯後。解決好這些問題，要統籌鄉村小規模學校佈局，加強鄉村教師隊伍建設，有效解決農民工隨遷子女上學問題，多渠道增加普惠性學前教育資源供給，擴大職業教育學校在農村招生規模。要辦好縣級醫院，推進標準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，消除醫療服務空白點。要適當提高城鄉居民基本醫療保險財政補助和個人繳費標準，加強農村低保對象動態精準管理，合理提高低保等社會救助水平。要改善鄉村公共文化服務，推動基本公共文化服務向鄉村延伸，擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。
要治理農村生態環境突出問題。近年來，我國堅持把綠色發展擺在突出位置，大力推行綠色生產生活模式，農村生態環境有所改善，但農業農村環境汙染問題依舊突出，粗放經營方式帶來的資源約束趨緊形勢沒有根本緩解。要大力推進畜禽糞汙資源化利用，深入開展農藥化肥減量行動，加強農膜汙染治理，推進秸稈綜合利用，啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，穩步推進農用地土壤汙染管控和修復利用。
需要明確的是，補短板是補全面建成小康社會的短板，不是補現代化的短板。要從實際出發，因地制宜，分清主次、把握節奏，把當務之急的事一件一件解決好，把基礎性的工作一樁一樁打牢固。各地各部門要結合實際梳理查找短板弱項，細化實化工作責任和政策舉措，集中資源、強化保障，加快補上農村民生領域短板，讓億萬農民群眾真受益、長受益，有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
作者單位：中央農辦秘書局
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