優化營商環境 促進民間投資
毫不動搖鼓勵支持引導保護非公有制經濟發展
贛州市
近年來，我市深入貫徹中央和省決策部署，堅持問題導向，深化改革創新，優化營商環境，促進非公經濟持續健康發展。目前，全市共有非公經濟主體50.3萬戶，佔各類市場主體比重達96.5%。1-9月，非公經濟增加值佔GDP比重達62.2%，稅佔比達72.8%；民間投資增長18.7%，增速全省第一，佔全部投資比重達59.2%，同比提高3.4個百分點。這些年我市固投增速穩居全省第一，民間投資功不可沒。我們的主要做法是：
一、營造公平公正的市場環境，讓民間投資“進得來”。大力拆除投資門檻，堅決打破隱性壁壘。針對“社會資本准入領域仍然存在排他性”的問題，責令任何部門不得對社會資本單獨設置附加條件和歧視性條款；消除招投標環節對社會資本的各種限制，非國有資本備案項目可直接發包；嚴禁對外地企業、產品和服務設置歧視性准入條件和補貼政策，嚴厲查處違背公平競爭原則指定設計、安裝和設備採購單位。針對“民營企業與外資企業享受國民待遇不對等”的問題，在全面落實外商投資准入前“國民待遇+負面清單”管理制度的同時，對國家允許向外資開放的行業，對民營企業一視同仁、全面開放，並按規定享受同等優惠政策。針對“民間資本有錢難找好項目”的問題，鼓勵民間資本以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式，投資回報較好的基礎設施和公共服務項目，如我市有140個PPP項目錄入財政部系統，總投資1276億元。
二、營造優質高效的政務環境，讓民間投資“放心來”。出臺進一步優化發展環境的實施意見，努力打造“四最”營商環境。一方面，堅持“刀刃向內”，深化“放管服”改革。全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，成立了市行政審批局，力推“一窗辦”改革，市本級行政許可事項全省最少，企業辦事遞交材料減少30%，企業投資項目前期工作時間縮減一半以上，企業註冊登記最快3天完成，30個高頻事項“最多跑一次”，辦理電子營業執照“一次不用跑”。另一方面，全力幫助排憂解難，提振民間投資信心。1—9月共發放“財園信貸通”“小微信貸通”“創業信貸通”92.2億元，惠及4719戶中小微企業；設立還貸週轉金13.9億元，為4700家非公企業解了燃眉之急。深入推進降成本優環境專項行動，近三年累計為企業減負228億元。創新“長期租賃、先租後讓、租讓結合”供地模式，大大降低了企業初始用地成本。建成標準廠房1300萬平方米，讓企業“拎包入駐”。
三、營造創業創新的平臺環境，讓民間投資“活起來”。堅持政府搭臺、企業唱戲，激發非公經濟活力。積極搭建孵化平臺。大力實施“1122”工程倍增計劃、高新技術企業和科技型中小企業培育工程、科技成果轉化加速工程，引導非公企業圍繞“兩城兩谷一帶”進行技術研發、技改升級和成果轉化。建成市級以上“雙創”示範基地28個；市級以上中小企業公共服務示範平臺43家，其中國家級平臺3家，為創業創新提供了有力支撐。積極搭建合作平臺。成立了贛州商會聯合總會，入會商會121個、會員企業3萬多家，覆蓋11個省、28個地級以上城市，為推動贛商迴歸、返鄉創業起到了很好的橋樑紐帶作用。積極搭建服務平臺。通過建立市中小企業服務中心、企業精準幫扶APP、贛州“工業雲”等線上線下平臺，及時解決企業訴求。在贛州經開區創立工商聯分會，將服務下沉到園區，該做法在全省推廣。
四、營造重商親商的人文環境，讓民間投資“樂意來”。針對一些幹部怕跟民企打交道，不敢擔當、不敢接觸等問題，市委、市政府正確引導，著力構建“親”“清”新型政商關係。暢通政企溝通渠道。完善黨政領導聯繫企業及贛州外地商會制度，定期召開企業家座談會、企業家協會年會等，進一步拉近政商距離。釐清政商交往底線。從執法人員、機關幹部、工商界人士三個層面，制定政商交往的“正面清單”和“負面清單”，讓幹部與企業打交道不再進退兩難。加強誠信政府建設。開展“新官不理舊賬”專項整治，明令不得以政府換屆、責任人變更等理由毀約，對因政策調整造成無法兌現的給予合理補償，較好解決了毅德商貿物流園優惠政策兌現難等一批歷史遺留問題。樹立鮮明考核導向。建立民營經濟發展環境測評體系，實施涉企部門與非公企業“雙向評價”制度，評選民營經濟發展環境最佳縣（市、區），營造支持非公經濟發展的良好氛圍。弘揚新時代企業家精神。實施優秀企業家成長計劃，開展“榜樣贛州·雙十佳民營企業人物”評選活動，每兩年表彰一批優秀企業和優秀企業家。在今年全省非公經濟發展表彰會上，我市有17家企業、18名企業家獲省委、省政府表彰。
雖然我市促進非公經濟民間投資取得一定成績，但離省委、省政府要求還有一些差距。我們將認真貫徹這次會議特別是煉紅省長講話精神，學習兄弟地市的經驗做法，進一步激發民間投資活力，毫不動搖地鼓勵、支持、引導和保護非公經濟發展，為實現江西高質量、跨越式發展做出贛州應有的貢獻。
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