今年以來，開陽縣以打造城鄉環境為抓手，咬定目標，奮力攻堅，破解創建中的“痛點”“難點”問題，在強化組織領導、硬件投入、整治提升、氛圍營造上功夫，創新思路抓管理，共建城鄉美麗家園。採取“四二一”工作方法抓好“文明在行動·滿意在貴州活動”工作 。（“四強化”,即：強化組織領導，強化硬件投入，強化整治提升，強化氛圍營造；“二創新”,即：創新環境管理，創新平臺管理；“一目標”，即：創建城鄉美麗家園），不斷提升城市“顏質”，推動全縣各項民生事業快速發展，人民群眾幸福和諧安康。
採取“四強化”措施 全力抓好創建工作
強化組織領導，夯實創建基礎。開陽縣精心安排、統籌調度、穩步推進 “文明在行動·滿意在貴州”活動工作。成立了以縣委書記、縣長任雙組長，縣委副書記、常務副縣長任常務副組長，縣委常委、宣傳部部長及分管副縣長為執行副組長，縣人大、政府、政協相關副職任副組長，各鄉（鎮、社區）、縣直各部門主要負責人為成員的 “文明在行動·滿意在貴州”活動工作領導小組。形成由縣文明委統籌抓總，縣文明辦協調配合，縣“三創辦”督查考核，各相關單位履職盡責的工作格局。創建目標推進有力、富有成效。
強化硬件投入，改善城鄉環境。加大基礎設施投入力度，補齊硬件短板，完成城區市政大道、道路“白改黑”，施劃標識標線等工程建設。一是抓好道路美化亮化。投入資金1200餘萬元，完成水東大道綠化、城區主次幹道、開州大道提升改造，更換城區花箱（花卉），廣場、公園等綠化工程建設；完成總投資6500萬元南郊路、銅仁路延伸段、紅軍路的路面水穩、瀝青鋪設、人行道、路燈安裝、綜合管網鋪設等工程建設；投資1800萬元的致富大道已完成總工程的95%；有序推動總投資400萬元老城區東門路白改黑及相關附屬設施建設；投資600餘萬元，完成開州大道、磷都大道、環城北路等路段標識標線施劃、道牙刷漆以及背街小巷基礎設施建設，施劃標識標線8500平方米，排水設施改造8626米，美化城市景觀，提升城市“顏值”。二是抓好環衛設施投入。今年共購置4輛灑水車、5輛洗掃車、4輛電動三輪車共計投入資金450萬元，加大環境衛生保潔力度；投入資金260萬元完成城區公廁三座建設。三是抓好市政設施維修。投入資金92.82萬元用於市政設施基礎養護，維修縣城路燈959盞。使縣城主次幹道路燈亮燈率達99.90%；維修維護城區“眨眼石”3382平方米；施劃標線789平方米 、施劃摩托車停車位400個，小車停車位170個。
強化整治提升，打造優美環境。按照定人、定崗、定責、定時間、定標準、定獎懲“六定”管理制度，將專項整治同日常監管相結合，全力抓好城鄉環境整治。一是提升主次幹道秩序整治。按照一年一簽的原則，與縣城區主次幹道商鋪簽訂“門前三包”責任書4169份。整治開州大道、雲開南路、文化路、紅軍路、磷都大道等路段的車輛佔用人行道亂停亂放，清除違章佔道行為450起，勸離流動攤販44000餘人次，拆除撐杆搭棚400起，勸離機動車佔用人行道7790車次，處罰530車次。合理規範城區久銅路、城東路、南街等煤炭經營點和廢品回收站經營點。加大對行人亂穿馬路、闖紅燈、翻越護欄等不文明行為處罰力度。查處機動車不禮讓行人149起、行人處罰824起。二是提升農貿市場整治。購置300個垃圾桶發放城區農貿市場，落實城區農貿市場“一攤一簍”。成立聯合整治隊伍，對城區農貿市場進行划行歸市，整治活禽宰殺“三分離”。加強對城區的農貿市場出攤經營、佔道經營、車輛亂停亂放以及衛生“髒、亂、差”開展長效整治，共整治農貿市場“髒亂差”226起，清理出攤經營、撐杆搭棚298起。一中農貿市場“農改超”工程建設全部完工，已投入使用，新建農特產品批發交易市場一個，解決縣農特產品交易場所不規範問題。三是提升非法營運車輛整治。實行錯時上班，延時加班制度，加強城區重要地段的巡查，每天輪流安排執法人員準時（6：00-18:00）到客車站門口守點，負責對違法行為、違法車輛的查處。重拳打擊非法營運車輛，嚴厲查處出租車拒載、宰客等違法違規行為。共打擊非法營運車輛172起，查處車輛違法行為67885起。四是提升農村環境整治。深化農村環境綜合治理，重點加強城鄉公路、鐵路、河道沿線和房前屋後日常保潔力度，將環衛保潔自治納入村規民約，在18個鄉鎮（社區）定期開展衛生評比活動，增強群眾愛護環境意識。五是提升服務環境整治。深化“三創三樹”活動，優化服務流程，規範服務行為。整治食品環境，讓遊客“食之放心”。加強對賓館、飯店、鄉村旅遊景區景點、農家樂等的食品安全以及“明廚亮灶”的整治，餐桌店實行亮證經營，整治明廚亮灶已達500餘戶。整治服務環境，讓遊客“住之安心”。加強對星級飯店、賓館、旅館的管理，為遊客提供舒適的環境。整治交通環境，讓遊客“行之順心”。深化“多彩貴州.最美高速”和“多彩貴州.千里文明鐵道線”創建工作。持續整治高速路和鐵路沿線及車站周邊“髒亂差”現象，解決不文明的客運服務突出問題和非法營運問題。整治旅遊環境，讓遊客“遊之舒心”。整治景區景點欺客宰客等亂象，在3A級以上景區設立12315“五進”消費維權服務站，維護了遊客的合法權益。目前，共辦結3起旅遊的消費爭議。整治遊商環境，讓遊客“購之稱心”。建立誠信“紅黑名單”制度，塑造誠信市場，杜絕製假售假、以次充好等違法行為。整治娛樂環境，讓遊客“娛之開心”。加強景區景點遊樂設施、電梯、客運索道等設備的安全監管，有效遏制安全事故的發生。
強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。開陽縣結合自身實際，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，拓寬宣傳陣地。一是宣傳社會主義核心價值觀內容。在城區主次幹道、公園、廣場、賓館、酒店、單位院落等區域對 “人民有信仰，國家有力量，民族有希望”“團結奮進、拼搏創新、苦幹實幹、後發趕超”的新時代貴州精神等內容進行宣傳。充分調動社會力量，引導企業利用大型戶外廣告，高杆廣告、人行護欄廣告位、綠化帶廣告位、建築工地圍擋對“社會主義核心價值觀24字方針”進行宣傳。利用出租車、公交車、公共場所的LED電子顯示屏等滾動播放社會主義核心價值觀內容。同時，抓好《今日開陽》報、微信、QQ、開陽發佈等媒體對“文明在行動.滿意在貴州活動”工作的宣傳。在城區公園、廣場等區域綠化帶插入“講文明.樹新風”的溫馨提升牌，營造濃厚的創建氛圍。二是開展文明宣講活動。開陽縣宣講骨幹分別進鄉鎮（社區）、市民講習所、道德講堂等陣地開展文明行為、文明禮儀進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村活動，著力提升市民素質。三是開展“文明如廁.從我做起”主題宣傳活動。在縣直機關各部門、公園、廣場、企業、學校、鄉（鎮、社區）開展“文明如廁.從我做起”主題宣傳活動，推動精神文明建設，促進社會文明進步。
創新“兩個”管理 破解城市管理頑疾
創新環境管理，抓好整治提升。創新城鄉環境管理，提高市民宜居環境質量。一是“服務外包”治“野廣告”。採取政府購買社會服務，將城區“野廣告”清理服務外包給楚峰源環衛工程有限公司，建立健全即現、即查、即清、即取締的常態化管理機制，全面規範、整治城區及公路沿線亂張貼、散發辦假證、非法信貸、色情詐騙等違法“野廣告”。並對廣告公司實行“年終考核、年度簽約”管理，從根源上防止印刷“野廣告”行為。二是“規範夜市”治“亂擺攤”。採取市場化運作方式，引入社會資金參與夜市整治，嚴格按照環評要求，建成環湖新區、萬象君匯美食城，設置夜市攤位100餘個，推進夜市臨散攤點入駐，指導完善餐飲業經營證件辦理，促進夜市臨散攤點集中規範經營，規範夜市攤點經營秩序，營造乾淨整潔、規範有序的市容環境。三是“市場運作”治“髒環境”。按照“統一管理、市場運作、管幹分離”的原則，採取特許經營、政府購買服務等形式，吸引社會資金1025.49萬元，對街道路面清掃、交通設施清洗、市政設施清掏、垃圾轉運及木質花箱更換等實行市場化運作，形成一家主責、按質取費、標準作業的環衛機制，提高機械化清掃率，提升城市品位。
創新平臺管理 激發管理活力。運用大數據提升城市管理數字化，精細化管理水平。推進城市管理“數據鐵籠”建設。將城市次幹道、背街小巷、小區院落納入數字監管範圍，運用“電子天眼”自動抓拍系統加強管理，規範文明交通和文明行為。利用“百姓拍”APP平臺對舉報案件積極開展專項整治，激發城市管理活力。截至目前，共處理案件4048件，結案4043件，結案率99.88%。
實現“一個”目標 創建城鄉美麗家園
實現創建目標 創建成效初顯。通過創建，開陽縣的城市面貌明顯改觀，經濟實力不斷增強，城鄉供水、汙水處理和垃圾處理水平明顯提高，實施生態綠化工程，森林覆蓋率達到56%，建城區環境綠化43%以上，生態建設和環境保護取得明顯成效。建設城鎮“大動脈”，打通市政“大跑道”，提升市政“大服務”。把以商貿、居住、公共服務為主的城市功能逐步轉化為以交通樞紐、旅遊度假、商務和新型產業為主的城市功能。實現城鄉“顏值”大幅度提升，提高全縣群眾的幸福感和滿意度。
來源/開陽縣文明辦 圖/文：楊剛
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