今年以来，开阳县以打造城乡环境为抓手，咬定目标，奋力攻坚，破解创建中的“痛点”“难点”问题，在强化组织领导、硬件投入、整治提升、氛围营造上功夫，创新思路抓管理，共建城乡美丽家园。采取“四二一”工作方法抓好“文明在行动·满意在贵州活动”工作 。（“四强化”,即：强化组织领导，强化硬件投入，强化整治提升，强化氛围营造；“二创新”,即：创新环境管理，创新平台管理；“一目标”，即：创建城乡美丽家园），不断提升城市“颜质”，推动全县各项民生事业快速发展，人民群众幸福和谐安康。
采取“四强化”措施 全力抓好创建工作
强化组织领导，夯实创建基础。开阳县精心安排、统筹调度、稳步推进 “文明在行动·满意在贵州”活动工作。成立了以县委书记、县长任双组长，县委副书记、常务副县长任常务副组长，县委常委、宣传部部长及分管副县长为执行副组长，县人大、政府、政协相关副职任副组长，各乡（镇、社区）、县直各部门主要负责人为成员的 “文明在行动·满意在贵州”活动工作领导小组。形成由县文明委统筹抓总，县文明办协调配合，县“三创办”督查考核，各相关单位履职尽责的工作格局。创建目标推进有力、富有成效。
强化硬件投入，改善城乡环境。加大基础设施投入力度，补齐硬件短板，完成城区市政大道、道路“白改黑”，施划标识标线等工程建设。一是抓好道路美化亮化。投入资金1200余万元，完成水东大道绿化、城区主次干道、开州大道提升改造，更换城区花箱（花卉），广场、公园等绿化工程建设；完成总投资6500万元南郊路、铜仁路延伸段、红军路的路面水稳、沥青铺设、人行道、路灯安装、综合管网铺设等工程建设；投资1800万元的致富大道已完成总工程的95%；有序推动总投资400万元老城区东门路白改黑及相关附属设施建设；投资600余万元，完成开州大道、磷都大道、环城北路等路段标识标线施划、道牙刷漆以及背街小巷基础设施建设，施划标识标线8500平方米，排水设施改造8626米，美化城市景观，提升城市“颜值”。二是抓好环卫设施投入。今年共购置4辆洒水车、5辆洗扫车、4辆电动三轮车共计投入资金450万元，加大环境卫生保洁力度；投入资金260万元完成城区公厕三座建设。三是抓好市政设施维修。投入资金92.82万元用于市政设施基础养护，维修县城路灯959盏。使县城主次干道路灯亮灯率达99.90%；维修维护城区“眨眼石”3382平方米；施划标线789平方米 、施划摩托车停车位400个，小车停车位170个。
强化整治提升，打造优美环境。按照定人、定岗、定责、定时间、定标准、定奖惩“六定”管理制度，将专项整治同日常监管相结合，全力抓好城乡环境整治。一是提升主次干道秩序整治。按照一年一签的原则，与县城区主次干道商铺签订“门前三包”责任书4169份。整治开州大道、云开南路、文化路、红军路、磷都大道等路段的车辆占用人行道乱停乱放，清除违章占道行为450起，劝离流动摊贩44000余人次，拆除撑杆搭棚400起，劝离机动车占用人行道7790车次，处罚530车次。合理规范城区久铜路、城东路、南街等煤炭经营点和废品回收站经营点。加大对行人乱穿马路、闯红灯、翻越护栏等不文明行为处罚力度。查处机动车不礼让行人149起、行人处罚824起。二是提升农贸市场整治。购置300个垃圾桶发放城区农贸市场，落实城区农贸市场“一摊一篓”。成立联合整治队伍，对城区农贸市场进行划行归市，整治活禽宰杀“三分离”。加强对城区的农贸市场出摊经营、占道经营、车辆乱停乱放以及卫生“脏、乱、差”开展长效整治，共整治农贸市场“脏乱差”226起，清理出摊经营、撑杆搭棚298起。一中农贸市场“农改超”工程建设全部完工，已投入使用，新建农特产品批发交易市场一个，解决县农特产品交易场所不规范问题。三是提升非法营运车辆整治。实行错时上班，延时加班制度，加强城区重要地段的巡查，每天轮流安排执法人员准时（6：00-18:00）到客车站门口守点，负责对违法行为、违法车辆的查处。重拳打击非法营运车辆，严厉查处出租车拒载、宰客等违法违规行为。共打击非法营运车辆172起，查处车辆违法行为67885起。四是提升农村环境整治。深化农村环境综合治理，重点加强城乡公路、铁路、河道沿线和房前屋后日常保洁力度，将环卫保洁自治纳入村规民约，在18个乡镇（社区）定期开展卫生评比活动，增强群众爱护环境意识。五是提升服务环境整治。深化“三创三树”活动，优化服务流程，规范服务行为。整治食品环境，让游客“食之放心”。加强对宾馆、饭店、乡村旅游景区景点、农家乐等的食品安全以及“明厨亮灶”的整治，餐桌店实行亮证经营，整治明厨亮灶已达500余户。整治服务环境，让游客“住之安心”。加强对星级饭店、宾馆、旅馆的管理，为游客提供舒适的环境。整治交通环境，让游客“行之顺心”。深化“多彩贵州.最美高速”和“多彩贵州.千里文明铁道线”创建工作。持续整治高速路和铁路沿线及车站周边“脏乱差”现象，解决不文明的客运服务突出问题和非法营运问题。整治旅游环境，让游客“游之舒心”。整治景区景点欺客宰客等乱象，在3A级以上景区设立12315“五进”消费维权服务站，维护了游客的合法权益。目前，共办结3起旅游的消费争议。整治游商环境，让游客“购之称心”。建立诚信“红黑名单”制度，塑造诚信市场，杜绝制假售假、以次充好等违法行为。整治娱乐环境，让游客“娱之开心”。加强景区景点游乐设施、电梯、客运索道等设备的安全监管，有效遏制安全事故的发生。
强化宣传引导，营造浓厚氛围。开阳县结合自身实际，创新宣传形式，丰富宣传内容，拓宽宣传阵地。一是宣传社会主义核心价值观内容。在城区主次干道、公园、广场、宾馆、酒店、单位院落等区域对 “人民有信仰，国家有力量，民族有希望”“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神等内容进行宣传。充分调动社会力量，引导企业利用大型户外广告，高杆广告、人行护栏广告位、绿化带广告位、建筑工地围挡对“社会主义核心价值观24字方针”进行宣传。利用出租车、公交车、公共场所的LED电子显示屏等滚动播放社会主义核心价值观内容。同时，抓好《今日开阳》报、微信、QQ、开阳发布等媒体对“文明在行动.满意在贵州活动”工作的宣传。在城区公园、广场等区域绿化带插入“讲文明.树新风”的温馨提升牌，营造浓厚的创建氛围。二是开展文明宣讲活动。开阳县宣讲骨干分别进乡镇（社区）、市民讲习所、道德讲堂等阵地开展文明行为、文明礼仪进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村活动，着力提升市民素质。三是开展“文明如厕.从我做起”主题宣传活动。在县直机关各部门、公园、广场、企业、学校、乡（镇、社区）开展“文明如厕.从我做起”主题宣传活动，推动精神文明建设，促进社会文明进步。
创新“两个”管理 破解城市管理顽疾
创新环境管理，抓好整治提升。创新城乡环境管理，提高市民宜居环境质量。一是“服务外包”治“野广告”。采取政府购买社会服务，将城区“野广告”清理服务外包给楚峰源环卫工程有限公司，建立健全即现、即查、即清、即取缔的常态化管理机制，全面规范、整治城区及公路沿线乱张贴、散发办假证、非法信贷、色情诈骗等违法“野广告”。并对广告公司实行“年终考核、年度签约”管理，从根源上防止印刷“野广告”行为。二是“规范夜市”治“乱摆摊”。采取市场化运作方式，引入社会资金参与夜市整治，严格按照环评要求，建成环湖新区、万象君汇美食城，设置夜市摊位100余个，推进夜市临散摊点入驻，指导完善餐饮业经营证件办理，促进夜市临散摊点集中规范经营，规范夜市摊点经营秩序，营造干净整洁、规范有序的市容环境。三是“市场运作”治“脏环境”。按照“统一管理、市场运作、管干分离”的原则，采取特许经营、政府购买服务等形式，吸引社会资金1025.49万元，对街道路面清扫、交通设施清洗、市政设施清掏、垃圾转运及木质花箱更换等实行市场化运作，形成一家主责、按质取费、标准作业的环卫机制，提高机械化清扫率，提升城市品位。
创新平台管理 激发管理活力。运用大数据提升城市管理数字化，精细化管理水平。推进城市管理“数据铁笼”建设。将城市次干道、背街小巷、小区院落纳入数字监管范围，运用“电子天眼”自动抓拍系统加强管理，规范文明交通和文明行为。利用“百姓拍”APP平台对举报案件积极开展专项整治，激发城市管理活力。截至目前，共处理案件4048件，结案4043件，结案率99.88%。
实现“一个”目标 创建城乡美丽家园
实现创建目标 创建成效初显。通过创建，开阳县的城市面貌明显改观，经济实力不断增强，城乡供水、污水处理和垃圾处理水平明显提高，实施生态绿化工程，森林覆盖率达到56%，建城区环境绿化43%以上，生态建设和环境保护取得明显成效。建设城镇“大动脉”，打通市政“大跑道”，提升市政“大服务”。把以商贸、居住、公共服务为主的城市功能逐步转化为以交通枢纽、旅游度假、商务和新型产业为主的城市功能。实现城乡“颜值”大幅度提升，提高全县群众的幸福感和满意度。
来源/开阳县文明办 图/文：杨刚
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