前言
在當前司法實踐中，“送達難”已成為繼“執行難”之後法院面臨的又一難題，嚴重影響著訴訟效率和當事人合法權益的實現。為了向“送達難”全面宣戰，2016年8月，台州市中院出臺《關於力爭用兩年時間基本解決送達難問題的實施方案》，對解決送達難工作的途徑和期限作出規定，並提出“力爭用兩年時間基本解決送達難”的工作目標。兩年來，台州全市法院按照實施方案的安排部署，始終將解決送達難作為踐行司法為民、提升審執質效的重要抓手，以信息化技術為依託，積極探索以綜合性智能送達管理平臺為載體的信息化送達機制，現基本解決送達難工作取得了階段性成效，初步實現了既定目標。
一、明確基本路徑，創新文書送達方式
（一）推進送達地址確認制度
特別是完善電子地址確認和電子送達方式確認制度，通過台州市律協與全市執業律師和法律工作者簽署送達地址確認書，基本實現微信送達對本市律師、法律工作者全覆蓋。
自2016年7月以來，率先試點的溫嶺法院已向訴訟代理人發送電子文書22000餘份。
（二）創新短（彩）信送達模式
對未確認送達地址的，採用“電話確認+電話告知+短（彩）信送達”模式進行送達。
通過送達模式的新轉換，台州全市法院直接送達案件數平均下降25%—35%不等。
（三）限制公告送達適用情形
規定對無法查詢到聯繫方式，受送達人下落不明，且根據相關法律和司法解釋規定亦無法確定有效送達地址的，方可適用公告送達。
截至8月底，台州全市法院公告送達率從去年14.5%下降至3.8%，其中溫嶺、路橋法院公告送達率分別為2.79%和3.04%，已接近初定2%目標。
二、藉助科技力量，開發智能送達平臺
【智能送達平臺】：統一平臺、統一流程、統一資源、統一查詢、統一管理
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共享信息資源，智能推薦送達方式
與電訊運營商、公安戶籍管理部門、電商（淘寶）、物流企業達成合作，建立統一信息庫，在臺州全市範圍內實現資源共享，“一站式”獲取當事人聯繫電話、常用地址、電子郵箱等信息，平臺根據各類信息，智能推薦送達途徑。
同時，對接法院審判執行系統和電子卷宗系統，線上送達時將文書材料一鍵推送給當事人，實現電子卷宗深度應用。
3—8月，台州全市法院通過平臺發送文書25800次。
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強化系統對接，有效減輕事務工作
同步打造手機APP，植入定位、導航等功能，供送達人員線上回傳送達回執或留置送達場景照片，利用軟件導航功能，精準定位受送達地址，為再次送達和執行工作提供參考信息。送達結束後，平臺將送達結果自行回填至業務系統，承辦法官無需人工錄入，有效減少工作量，優化審判資源配置。
4—8月，共從卷宗系統抽取50866份文書並完成電子送達。
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開發管理功能，全程監管送達進程
開發電話全程錄音記錄、送達日期預警、郵資自動計費等功能，強化對送達全程信息化管理，有效解決郵寄送達監管缺失、委託送達怠於配合等問題。
台州中院自對送達信息實行全程監管以來，郵寄送達在5天內全程返回比率從64%提升至96%，基本消除本市區域內超10天以上不良投遞。
三、整合內外資源，形成破難工作合力
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深挖內部潛力，推行集中送達
各法院均設立送達管理中心，實行文書集中送達模式，由中心根據送達地址，合理安排送達人員、車輛及路線。同時推行委託送達，各法院原則上不再跨轄區送達，由送達管理中心相互之間進行委託，並由中院統一管理考核，防止出現互相推諉。
台州全市法院自推行集中送達改革以來，日均有效送達量從改革前的313件提升至1346件，平均送達天數從原來的9.25天下降至2.78天。
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外包送達事務，培育專業群體
通過購買社會服務方式，與郵政部門建立聯合送達機制，賦予特投人員留置送達權，解決郵政送達拒籤後需法院工作人員重複送達問題。
轄區溫嶺法院自實行聯合送達以來，平均送達時間從3.9天縮短至1.7天，公告送達率從22%降至2.72%。發揮郵資槓桿作用，對超期投遞、不符合要求投遞等行為，嚴格實行郵資倒扣，有效提升送達質量。
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藉助社會力量，強化協助送達
與公證機構建立電子送達憑證公證保全機制及公證參與送達機制，發揮公證機關證據保全和承接分流作用。加強與交警、仲裁、調解委員會、金融和保險機構溝通協調，建立訴前約定確認書制度，緩解因當事人規避送達、拒絕應訴而增加的送達壓力。依託政府基層治理“一張網”建設，建立網格員協助送達機制。
5—8月，台州全市網格員共向法院提供送達相關信息5000餘條。
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