央廣網北京10月31日消息（記者孫冰潔）如何讓貧困地區老人能夠老有所依？隨著脫貧攻堅進入衝刺期，這一問題日漸凸顯。日前民政部與發展改革委、國務院扶貧辦制定了《深度貧困地區特困人員供養服務設施（敬老院）建設改造行動計劃》，重點聚焦西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區三州”）的特困人員。到2020年，深度貧困地區每個縣至少建有1個縣級供養服務中心，其中生活不能自理特困人員集中供養率超過50%；低保、低收入家庭及建檔立卡貧困家庭老年人、殘疾人將逐步享受無償或低償集中託養服務。
“脫貧攻堅進入到衝刺階段，確實是‘越往後脫貧成本越高、難度越大’，最後脫貧的‘大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾，是越來越難啃的硬骨頭’。”在民政部昨日（30日）召開的第四季度新聞發佈會上，民政部規劃財務司副司長劉健表示，以三區三州為例，目前還未脫貧的人口大多處於偏遠山區，自然條件惡劣、災害多發，生產條件、生活環境差等。“一直以來基礎設施建設難度是非常大、成本是非常高的，而貧困縣本身自身財力是比較薄弱的，長期以來難以顧及到，造成這些地區交通、水利、通訊等基礎設施欠賬比較多，很難在短時期內進行完善。”劉健說。
農村特困人員供養服務設施即過去所說的農村敬老院，也稱農村福利院。長期以來，貧困地區的養老場所與設施一直比較落後。民政部社會救助司司長劉喜堂指出，近年來雖有較大改善，但總體來看，距離滿足特困人員集中供養的需求，還有一定的差距。
據劉喜堂介紹，本次頒佈的《深度貧困地區特困人員供養服務設施（敬老院）建設改造行動計劃》，與以往相比，突出了幾個“亮點”。重點表現在細化了中央預算內投資對“三區三州”的重點支持措施。尤其是在特困人員供養服務設施（敬老院）建設上，加大了對“三區三州”的傾斜力度。如對西藏建設項目，給予全額補助；對四省藏區、南疆四地州建設項目，可按床均建設投資申請全額補助；對“三州”建設項目，按床均建設投資的80%給予補助。對改擴建項目，按上述補助標準的50%予以補助。
與此同時，針對深度貧困縣財政狀況比較弱，資金配套要求很難落實的現狀，取消了縣級財政配套要求。《行動計劃》明確要求，相關省份要進一步加大省級財政資金和福彩公益金的投入，統籌安排深度貧困地區特困人員供養服務設施（敬老院）建設項目地方配套資金，取消縣級財政配套要求。
另外，劉喜堂指出，《行動計劃》還在優化項目申報方式上做了較大調整。“以前要求是單一項目申報，這次《行動計劃》允許各地以縣為單位，採取特困人員供養服務聯合體（即1個縣級供養服務中心，N個區域性供養服務機構）的形式申報中央預算內投資，推動特困人員供養服務設施條件總體改善。”劉喜堂說。
此外，記者注意到，《行動計劃》還對特困人員供養服務設施（敬老院）建設標準》做了詳細規定：如要求重點對現有設施進行改造升級，使單張床位面積、護理型床位、無障礙設施、應急呼叫系統、安全監控系統等符合生活不能自理特困人員照料護理要求。並按照消防安全、食品安全等相關標準和規範，加快推進消防設施設備、食品安全設施設備的改造和配置，提升機構安全管理、生活照料和護理服務能力。
另據民政部新聞發言人張衛星介紹，除加強對特困人員敬老院的改建外，民政部還將推進《養老機構等級劃分與評定》國家標準出臺與宣傳貫徹，指導各地研究銜接措施，推動形成養老機構分類分級服務標準及監管機制。
...
閱讀更多 央廣網 的文章
