郭毅（化名）在园艺场工作10年，但从未上社保。他要求单位补偿损失，却遭遇仲裁、一审、二审三次驳回。提起再审后，能得到赔偿吗？
郭毅于2006年7月来到四川成都市某花卉园艺场从事园林护理工作。2016年5月，劳动合同到期，老板口头通知他不用来上班了，郭毅也就没有再去单位。
此时的郭毅已经61岁，他在园艺场工作近10年，但从未上过社保，现在已经达到退休年龄却无法办理退休手续、领取养老金，为了自己能有养老保障，他来到了四川伟旭公益法律服务中心求助律师。
律师分析案情后认为，根据相关司法解释郭毅有权起诉。为此，律师做了大量准备工作，查阅了相关规定，在网上查找了其他法院在类似案件中的判决，还到人社局咨询了关于四川省养老保险制度的相关问题，在此基础上形成了一份有理有据的仲裁代理词。原本以为胜券在握，没想到仲裁委以当事人主体不适格为由，作出了不予受理的裁定。
仲裁不受理，那就直接起诉到法院。法院经审理认为，因郭毅未提供社保局出具的相关证明材料，故其社会保险手续能否补办处于不明确状态，而社保的征缴、管理是社保局的职权范围，因此郭毅的诉讼请求不属于人民法院受理范围，裁定驳回起诉。
律师认为法院驳回的理由错误，根据相关法律规定，用人单位有义务为劳动者缴纳或者补办养老保险，因此对于社保局能否补办的举证责任，应当由用人单位承担而不应是郭毅。因此，律师提议上诉，郭毅对此表示同意。不料，二审法院以同样的理由驳回上诉，维持原裁定。
从仲裁到一审、二审，案件3次被驳回，对律师和郭毅都是不小的打击，但律师仍未放弃。一审、二审要求社保局出具社保机构不能补办保险的证明，律师在仲裁驳回后就去询问过，社保局工作人员明确答复“不能补缴”但却拒绝开具书面证明，理由是只能开具参保证明，不能开具未参保证明。
律师多次去社保局都无功而返，干脆针对社保局提起了行政诉讼，要求其履行法定职责，出具不能补缴养老保险的书面证明。经过一番周折，总算拿到了这份书面答复。
有了新证据就能推翻二审的裁定，律师在征得郭毅同意后，提起了再审申请。高院经立案审查，裁定由高院提审。
最终，在法官的主持调解下，园艺场老板向郭毅道歉，承认之前的做法错误，并问他要多少钱才能调解。郭毅原本是憋着一口气，现在看到老板这么诚恳地向自己道歉，就提出可以按最早要求的经济补偿金16000元解决。律师虽然觉得数额太少，但还是尊重郭毅的意愿接受了调解。
律师提醒：根据相关司法解释，劳动者以用人单位未为其办理社保手续，且社保机构不能补办导致其无法享受社保待遇为由，要求单位赔偿损失的，人民法院应当受理。
四川伟旭公益法律服务中心 税清蓉
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