根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》规定，现发布大庆市巡游出租汽车运价改革听证会第二次公告。
一、听证会时间和地点
时间：2018年11月15日上午9：00
地点：大庆市龙星酒店三楼会议室(大庆市东风新村纬二路11号)
二、听证人(4人)
李丽霞 女 大庆市物价监督管理局党组成员、副局长
陈红 女 大庆市物价监督管理局经营收费管理科科长
陈纪文 男 大庆市物价监督管理局成本调查监审局局长
史秀春 男 大庆市物价监督管理局人事法规科科长
三、听证会参加人(25人)
(一)消费者参加人(11人)
1、消费者参加人
董卫光 男 大庆客运集团客运总站办公室副主任
孙经东 男 大庆石化公司副主任
黎晓明 男 大庆市智凡辅导学校副校长
弓箭 男 大庆市油田信息技术公司科员
李纪 女 大庆市萨尔图区居民
李向伟 男 大庆市萨尔图区居民
王志伟 男 大庆石油管理局公共汽车公司技术员
吴军 男 大庆市星辰物业管理有限公司项目经理
蒋慧慧 女 黑龙江省八一农垦大学学生
时涵 女 黑龙江省八一农垦大学学生
何慧超 女 大庆家邦健康公司部门经理
2、消费者候补参加人
于薇 女 大庆市龙凤区居民
张月 女 大庆市萨尔图区居民
刘巍 男 大庆市高新区居民
(二)经营者参加者(4人)
王守坤 男 大庆吉利瑞通出租汽车有限公司总经理
宋国慧 男 大庆市华骏出租汽车有限公司总经理
王忠华 男 大庆吉利瑞通出租汽车有限公司驾驶员
于振山 男 大庆市华骏出租汽车有限公司驾驶员
(三)专家学者参加人(1人)
冷志杰 女 黑龙江省八一农垦大学经济管理学院副院长
(四)人大代表参加人(1人)
(五)政协委员参加人(1人)
丁为琪 男 庆新油田后勤服务分公司书记
(六)政府部门、社会组织参加人(7人)
刘军 男 大庆市交通运输局城市客运管理处处长
王晓君 女 大庆市交通运输局城市客运管理处副处长
田宪庆 男 大庆市财政局科长
李晓京 女 大庆市政府法制办科长
陈瑞鹏 男 大庆市发改委科员
谭震 男 大庆市消费者协会部长
李文阁 男 大庆市出租汽车协会秘书长
四、听证会旁听人(4人)
李宇 男 大庆高新城市建设开发投资有限公司
张艳 女 大庆油田矿区服务事业部物业一公司调度
何安琪 女 大庆市高新区居民
崔宁 女 大庆电视台记者
五、听证方案要点
(一)运价改革理由和依据
1、现行巡游出租汽车价格多年未调整。自2000年以来，车用天然气价格不断上涨、油价补贴逐年递减、城市道路日益拥堵等因素，导致巡游出租汽车运输成本不断提高，现行的巡游出租汽车价格体系已不适应当前城市发展形势，价格管理形式、收费标准、计价方式等都需要进一步优化。
2、周边城市巡游出租汽车运价明显高于我市。与省内主要城市相比，我市巡游出租汽车起步价处于低位，车公里租价处于中游。
3、我市巡游出租汽车驾驶员平均收入明显偏低。根据专家对我市巡游出租汽车经营情况的测算，每名巡游出租汽车驾驶员每小时平均收入为20.90元，低于大庆市职工的平均每小时工资28.59元。
4、政策依据。主要依据《中华人民共和国价格法》、《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《黑龙江省定价目录》、《黑龙江省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(黑政办发〔2016〕125号)、《大庆市人民政府办公室关于印发〈大庆市深化出租汽车行业改革实施方案〉的通知》(庆政办规〔2017〕13号)等政策法规。
(二)遵循的原则
1、坚持市场化方向。落实国家关于价格机制改革的总体要求，发挥市场在价格形成中的作用，使运价能够较为灵活地应对市场供求和运营成本变化，适应多变的运营环境。
2、合理引导供需。发挥价格杠杆作用，调节出租汽车运输市场供求关系，合理引导市民选择公共交通方式出行。同时，通过价格手段激励巡游出租汽车驾驶员在交通高峰时段的运营积极性，增加运力供给，缓解打车难矛盾。
3、利于实际操作。本次运价改革力求使我市巡游出租汽车运价体系更趋科学合理，操作简便易行，符合实际需要。
4、促进可持续发展。通过运价改革，减轻营运环境变化对巡游出租汽车行业造成的影响，平衡经营者和乘客双方的利益，促进巡游出租汽车行业健康有序发展。
(三)运价改革方案
1、巡游出租汽车运价实行政府指导价。根据国家、省、市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的文件精神，改革我市巡游出租汽车运价管理方式，实行政府指导价。政府制定发布起步基准价和浮动幅度，出租汽车行业协会和出租汽车行业工会在起步基准价的基础上，综合考虑市场供需、运营成本、交通状况、服务质量、居民收入和驾驶员收入水平等因素，在浮动幅度范围内，确定我市巡游出租汽车实际执行的起步价，报市行业主管部门备案后执行。
2、对运价进行结构性调整。起步价从5元/3公里调整为6元/3公里，实行政府指导价，以6元/3公里为基准价格，上下浮动幅度为20%;车公里租价保持1.60元不变;实行低速等时收费，等时超过3分钟或车速低于20公里/小时(含)时，每分钟加收0.4元;空驶计费里程从35公里调整为20公里，即超过20公里后，超过部分加收车公里租价的50%。
3、改革计价方式。由每公里计价变更为每500米计价，超过起步里程(3公里)后，每500米计价0.8元。
六、听证会其他事项
听证会参加人持会议通知，旁听人员持本人身份证，新闻记者持记者证，于2018年11月15日上午8时45分前入场完毕。
本次价格听证会的听证方案及成本监审报告，已在大庆市人民政府网站(网址为http://www.daqing.gov.cn/)的“通知公告”栏内公开。市民如有意见或建议，可以通过电话、电子邮箱等方式向市物价部门反映。
政策咨询电话：6379733;成本咨询电话：6364106(工作时间接听)。电子邮箱：[email protected]。
特此公告。
大庆市物价监督管理局
2018年10月30日
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