深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神
以新氣象新擔當新作為推動大慶轉型發展全面全方位振興
韓立華
(2018年10月25日)
9月25日-28日，習近平總書記親臨東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會並發表重要講話，為我們推進轉型發展全面全方位振興指明瞭前進方向、提供了根本遵循。我們要把深入學習貫徹總書記重要講話和重要指示精神，作為當前和今後一個時期首要政治任務，在學懂、弄通、做實上下功夫，以新氣象新擔當新作為全力爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵。
第一，深刻領會習近平總書記重要講話和重要指示精神實質
習近平總書記關於深入推進東北振興的重要講話和重要指示，高屋建瓴、內涵豐富、思想深邃、博大精深，是深入推進東北振興的綱領性文件。通過深入學習，我體會主要有五個特點：一是節點特殊。在國際單邊主義、貿易保護主義抬頭的背景下，在東北振興滾石上山、爬坡過坎的關鍵節點，在首箇中國農民豐收節後第二天，習近平總書記親臨東北三省考察調研並發表重要講話，充分彰顯了黨中央紮實推進既定部署、集中精力辦好自己事的深謀遠慮和戰略定力。二是感情深厚。黨的十八大以來，習近平總書記分別在長春和瀋陽主持召開東北振興座談會，先後4次到東北三省代表團共商振興大業，2016年兩次對我省發表重要講話，特別是關於“大慶就是全國的標杆和旗幟，要以‘油頭化尾’為抓手，推動‘油城’發展轉型”和這次座談會上“黨中央對東北寄予厚望”的重要論述，給我們以巨大鼓舞和激勵鞭策。三是定位精準。習近平總書記2016年在我省考察時指出，黑龍江省肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全的重大責任，這次又強調，東北地區是我國重要的工業和農業基地，把“產業安全”更加鮮明地凸顯出來。四是要求具體。習近平總書記繼2015年長春座談會上提出“四個著力”之後，這次瀋陽座談會上又提出6個方面要求，既劃定路線圖、又提供方法論，為新時代東北振興把脈定向、開出良方。五是意義重大。習近平總書記這次考察東北三省，是東北改革發展進程中的重要里程碑，標誌著東北振興進入了推進全面振興、全方位振興的新時期。
第二，堅持問題導向深化對市情的再認識
對於制約東北振興的深層次問題，習近平總書記先後概括為“三大矛盾”“三偏問題”，這次又指出體制機制、經濟結構、對外開放、思想觀念方面存在的“四大短板”，直指東北地區問題靶心。具體到大慶來講，在體制機制短板上，大慶因油而生、依企而建，長期受計劃經濟影響，體制機制束縛較多，市場主體活力不足、經濟外向度不夠，信用體系不健全，駐慶央企擁有的土地、天然氣、資金、技術、人才等優質生產要素相對富集，但在要素共享、融合發展方面存在制約。在經濟結構短板上，大慶工業經濟一枝獨大，公有制經濟佔全市經濟總量半數以上，非公經濟相對弱小，城鄉結構不均衡、尚處在二元分化階段。在對外開放短板上，區域協調發展成效體現不明顯，融入“一帶一路”格局不夠，全市國企在外貿進出口中占主導地位，外貿結構單一，外資、民營企業雖然增長較快但規模佔比較小，原油進口仍是支撐我市外貿增長的主要動力。在思想觀念短板上，部分黨員幹部計劃經濟思維濃厚，“資源依賴症”長期沒有得到根治，存在依靠傳統發展路徑的慣性思維，改革創新精神淡薄，市場意識、服務理念缺失，敢闖敢試、敢為人先的魄力不足，遇到棘手問題往往畏難怕險、束手無策。這些短板和問題客觀存在、積習很深、複雜頑固，可以說積弊不除，就會積重難返，必須以壯士斷腕的決心、自我革命的勇氣，對症下藥、加緊根除。
第三，推動習近平總書記重要講話和重要指示精神在大慶落地生效
貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，要增強幹在實處、走在前列、爭當“旗幟”“標杆”的政治自覺和行動自覺，切實把思想和行動統一到中央和省委部署要求上來，全力爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵。
一要抓住關鍵癥結，在著力優化營商環境、全面深化改革上激發內生動力。習近平總書記強調“打造全面振興好環境”，這次視察東北又把“以優化營商環境為基礎、全面深化改革”作為第一條要求著重強調，可以說抓住了制約東北振興的“牛鼻子”。近些年，我們下大氣力整頓機關作風，千方百計做優營商環境這個變量，取得了階段性成果。但也要清醒看到，影響營商環境的種種問題由來已久，整治起來絕非朝夕之功，不可能一蹴而就，更不會一勞永逸，需要久久為功、步步為營。要遵循“三個下功夫”“五個有利於”的方法論，從最緊迫的關鍵處入手、從反映最突出的問題抓起，持續深化“放管服”、駐慶央企混改、國資國企、開發區創新發展等重要領域和關鍵環節改革，抓好“互聯網+政務服務”、投資項目承諾制、規範市場經營秩序等重點工作推進。一條戰線、一個縣區、一個部門都要抓大事，每年至少謀劃一項重點改革任務和措施，打造改革工作的亮點。
二要把握重點任務，在貫徹新發展理念、推動高質量發展上提升整體實力。習近平總書記的重要講話和重要指示精神，通篇貫穿了新發展理念，我們要善於在貫徹新發展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優勢。在創新發展上，要以培育壯大新動能為重點，用足用好用活國家可再生能源綜合應用示範區等政策激勵，大上產業項目、上大產業項目，加快大慶石化煉油結構調整轉型升級、伊品玉米深加工等項目建設，進一步做實做強做優實體經濟，推動形成多點支撐、多業並舉、多元發展的產業發展格局。在協調發展上，要把握“推進東北振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接和交流合作”的利好機遇，積極融入“哈長城市群”，深化與惠州對口合作，力爭在推進優勢互補、共建產業園區等方面實現突破。在綠色發展上，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，把保護生態環境擺在優先位置，深入實施鄉村振興戰略，落實農村廁所革命、垃圾汙水處理等“十項基礎振興工程”，抓好秸稈綜合利用、農村人居環境整治等重點工作，持續改善農民生產生活條件。在開放發展上，要以舉辦斯諾克國錦賽等重大活動為載體講好大慶故事、推介大慶品牌，以沃爾沃出口、俄油俄氣入境等為牽動深度融入“一帶一路”，加快推進大慶保稅區、國際航空口岸建設，切實讓域內外資源和市場要素流動起來、聯通起來。在共享發展上，要貫徹以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行辦好民生實事，特別是要深挖“加大東北地區公共基礎設施領域投資力度”政策紅利，加快推進軌道交通建設，推動集中供熱、網絡寬帶等基礎設施提檔升級。
三要夯實堅強保證，在持續淨化政治生態、從嚴管黨治黨上凝聚工作合力。習近平總書記指出，“堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證。要加強東北地區黨的政治建設，全面淨化黨內政治生態，營造風清氣正、昂揚向上的社會氛圍”。要大力解放思想，堅持從內因著眼、著手、著力查找差距，組織開展“解放思想推動高質量發展大討論”活動，在深化市情認識上解放思想、在上下結合上解放思想、在制度創新上解放思想。要提升能力素質，踐行新時代黨的組織路線，繼續選派200名優秀幹部到脫貧攻堅、項目建設、信訪維穩等崗位鍛鍊，著力打造忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。要持續改進作風，深入挖掘大慶精神新的時代內涵，傳承弘揚大慶精神鐵人精神和“三老四嚴”“四個一樣”優良傳統，倡導踐行“八個好作風”，提升幹事創業精氣神。要堅決懲治腐敗，深入貫徹新修訂的《紀律處分條例》，嚴厲查處發生在群眾身邊的腐敗案件，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢，營造風清氣正的良好政治生態。
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