【編者按】今年是毛澤東同志對“楓橋經驗”作出重要批示55週年，也是習近平總書記對“楓橋經驗”作出重要指示15週年。半個多世紀以來，“楓橋經驗”在實踐中不斷得到堅持和發展，為完善社會治理、維護社會穩定、推動社會進步發揮了重要作用。人民法院在新時代傳承創新“楓橋經驗”中，應當準確把握“楓橋經驗”實質，深入挖掘“楓橋經驗”中蘊含的精神內核，切實將黨的群眾路線、以人民為中心的發展思想與遵循司法規律、尊重司法實際相結合，這對於全面深化人民法院司法改革，不斷完善公正高效權威的中國特色社會主義司法制度具有重要意義。本期將最高法院司法改革領導小組 編髮的河北廊坊永清法院的經驗做法予以刊發，供各地參考借鑑。
河北廊坊永清法院傳承“楓橋經驗
創建“無訴訟鄉鎮、村街”
廊坊永清法院傳承發展“楓橋經驗”，按照河北省高院的統一部署，在黨委統一領導下，著力推進“無訴訟鄉鎮、村街”創建，充分發揮審判機關職能作用，延伸職能、勇探新路、超前化解，主動加強協調指導，動員社會各方力量，多元化解矛盾糾紛，促進了社會的和諧穩定，形成了黨委牽頭、法院主辦、社會各界聯動的
，舉全縣之力、全力攻堅的工作格局。開展創建工作以來，在全縣300多個自然村中，達到無訴訟、無涉訴信訪、未發生治安案件等標準的村街已達39個。
一、夯實基礎，建強機構，打造訴前化解的堅強堡壘
2017年7月，永清法院組建了有五個審判團隊的調解速裁庭，構建起繁簡分流大速裁模式。依託原有繁簡分流大速裁模式，將“一人一事一號”立案登記與訴前化解、“一鄉一庭”、調解速裁有機結合起來，重新優化了“一鄉一庭”的人員結構，除了六個中心鄉鎮法庭外，八個“鄉鎮法庭”庭長更新由調解速裁庭的法官助理擔任。同時成立了專門的訴調對接辦公室，方便立案庭與五個審判團隊的工作對接。鄉鎮法庭庭長還與其所在鄉鎮領導、人民陪審員及各村街人民調解員建立調解QQ群和微信群，方便互通信息，及時化解矛盾糾紛。該院建成網上立案、視頻調解系統，實現網上立案212件，網上繳費42件，網上送達99次。
二、探索創新，科學分案，促進立案登記案件有序流轉
2018年以來，永清法院按照“一人一事一號”立案登記制改革要求，做到了每案必“登”，製作訴前化解勸導書和選擇訴前化解機制確認書，使當事人自願選擇進行訴前化解。立案庭通過初步審查，根據案件的難易程度、被告、原告居住地及其他因素，轉到“一鄉一庭”、中心法庭或其他業務庭，由各庭庭長管理的審判團隊協助其進行調解。通過對“登”字號立案運轉流程的科學設定，為“登”字號立案合理劃定“流水線”，使“登”字號立案的案件在訴前有序流轉，有效加快了案件流轉速度，促進了矛盾糾紛的訴前快速化解，收到了較好的成效。該院受理案件數實現逆勢回調，以民商案件收案數為例，5至6月份，新收案件477件，同比減少233件，降低了3.3個百分點。
三、訴調對接，統籌協調，促進矛盾糾紛的實質解決
對於分配到各鄉鎮法庭的訴前調解案件，在調解過程中，庭長可根據案情及時邀請鄉鎮領導、人民陪審員及各村街人民調解員參與訴前化解工作；法庭庭長也可通過QQ群或微信群發現所在鄉鎮有需要化解的矛盾糾紛，提前介入、協調各方力量進行訴前化解，並將情況錄入糾紛登記系統。通過訴前調解，得到成功化解且當事人不需要出具法律文書的，由負責庭室直接歸檔。訴前化解成功但需要法律文書的案件，由承辦人通過糾紛登記系統，申請立案庭轉正式立案，“一鄉一庭”由庭長所在調解速裁庭的審判團隊員額法官署名，其他業務庭的案件由本庭員額法官署名，並出具相關法律文書。訴前化解不成功的，轉正式案件後，由所在團隊的員額法官根據案情繼續調解，或及時排期開庭判決。開展創“無訴訟鄉鎮、村街”以來，該院已立訴前調案件529件，訴前化解230件，有力地推進“創無”工作深入開展。
四、深入基層，真抓實幹，提升聯繫服務群眾的水平
為了推進“創無”工作的深入開展，該院要求鄉鎮法庭的庭長每週兩次到鄉鎮開展工作，與所在鄉鎮黨委、政府領導面對面溝通情況，及時調處矛盾糾紛。法庭庭長深入轄區各村街走訪民情，瞭解民意，徵詢意見建議，真正打通聯繫服務群眾“最後一公里”，把法律服務送到百姓家門口，努力實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交的目標，為創建“無訴訟鄉鎮、村街”奠定了基礎。該院的法官們紛紛走上各鄉鎮、村街、大集開展法律宣傳活動，接受法律諮詢1000餘次，發放宣傳材料6000餘份。 開展“創無”工作以來，各基層法庭召開各類見面會50餘次，走訪村街200餘個。在該院對縣委階段性彙報材料上，縣委常委、政法委書記張華維這樣批示：“永清法院‘創無訟鄉鎮、村街’的舉措，為我縣鞏固鄉鎮基礎政權、推進平安永清建設、構建和諧社會做出了積極貢獻”。
閱讀更多 廊坊市中級人民法院 的文章
