《中國消費者報》10月17日頭版頭條報道截圖
黿頭渚景區公交站臺仍然標註有“5元/人”車費字樣
剛剛過去的“十一”假期，江蘇省無錫市太湖黿頭渚風景區，這個享譽中外的國家5A級景區有點兒煩，在經歷了一波三折的“降價”風波後，又被遊客揪住了門票捆綁銷售交通費的“小辮子”。這究竟是怎麼回事?近日，《中國消費者報》記者深入該景區進行了實地調查。
門票搭著賣 遊客難選擇
10月9日，國慶節長假剛過，記者來到黿頭渚風景區。在售票處，一對正在購票的深圳老夫妻仔細詢問售票工作人員，在得到“門票含有景區車船費”的答覆後，繼續諮詢“可否不要公交車(車票)”，工作人員答稱“進去有3公里多”，並拒絕了老夫妻“不含車票”的要求。夫妻倆無奈按照90元/人次的價格購票入園。
隨後，記者也購票入園。長假剛過，遊人較少，在綠樹成蔭的景區道路上，三三兩兩的遊客放棄景區公交車，邊步行邊享受著黿頭渚風光。說到門票，同行的老夫妻顯得有些無奈：“其實出來遊玩，如果路程不太遠，尤其在景區內走走路未嘗不好，大可不必都要乘車。”兩位正在拍照的年輕人調侃道：“這黿頭渚真是給我們驚喜，喜的是降價15元，驚的是又綁上15元(車費5元+船費10元)”。
記者看到，在距離景區大門不遠處的景區公交站鐵柵欄上，醒目張貼有“(往返)5元/人，憑景區門票可直接檢票乘車”等提示內容。工作人員告訴遊客，公交車直達3公里外的遊船碼頭。記者注意到，有4位持老年證的當地遊客每人花5元購買了車票，方得以乘車。
返程時，記者打開步行導航，路徑顯示，遊船碼頭至景區公交站距離僅1.5公里，並非工作人員宣稱的“3公里”，正常步行遊覽速度，時長約30分鐘。
在遊船碼頭售票窗口，有類似景區公交站的電子顯示牌，但船費價格並非10元，而是35元。工作人員解釋稱，此前宣稱的10元船費是對購票入園遊客的優惠價，“現在船費又含在門票裡後，對持(老年)證入園的遊客就售賣35元”。
一月倆通告 降價波折多
記者採訪瞭解到，原來，早在9月5日，無錫市太湖黿頭渚風景區官網曾發佈《關於無錫市太湖黿頭渚風景區門票價格調整的通告》，稱“太湖黿頭渚景區門票價格(由105元/人次)調整為90元/人次”。很快，細心的遊客發現，這個“降價”不過是將原來捆綁在門票裡銷售的5元景區車費和10元船費分離出去，讓遊客另外購買而已。
該“降價”行為毫無懸念地引發了社會的爭議。隨後在各大媒體的關注下，黿頭渚風景區迅即躥紅，成了“假降價”的網紅。黿頭渚風景區的此次“降價”也僅僅維持了10天。9月27日，無錫市太湖黿頭渚風景區管理處連夜發出新的公告，稱“為落實國家政策要求，切實降低景區門票價格，減少遊客門票支出，增強人民群眾獲得感，決定自次日(28日)起，門票價格調整為90元/人次，價格中包含景區園內公交車費、黿頭渚-太湖仙島交通客渡船費”。
門票價降了，但車船費卻又實實在在捆綁進了門票。此舉再次引發網友熱議，網友“ARTHUR丁”發出疑問：“捆綁?可以選擇不包含車船費的價格嗎?”網友“卡通小奶牛”更是一針見血指出：“假降價變成了捆綁服務。”
搭售13年 鬆綁十多天
記者梳理發現，黿頭渚風景區門票近期頻繁變動，表面看似“真降”與“假降”之爭，其實是“綁”與“解綁”之糾結：2006年至2018年9月9日，景區門票價格105元/人次，捆綁了車船費15元;2018年9月10日至9月27日，景區門票價格90元/人次，車船費15元另購;2018年9月28日至今，景區門票價格90元/人次，又捆綁了車船費15元。
對於門票“捆綁銷售”，黿頭渚風景區管理處一直“心知肚明”。此前，有媒體就黿頭渚風景區“明降暗升”採訪黿頭渚風景區管理處，其相關負責人明確表態稱，原有的票價模式屬於捆綁銷售的模式，對“解綁”原因也作出了相應解釋：“實際上，許多遊客在遊覽黿頭渚時並不一定選擇需要坐車坐船的線路。分開銷售的主要目的是為了改變原本捆綁銷售模式，給遊客更多選擇。”
為何黿頭渚風景區管理處要再發通告，將鬆綁僅十幾天的車船費再次綁進景區的門票內呢?
10月9日，黿頭渚風景區管理處遊覽業務科負責人蔣循接受記者採訪時道出了其中原委：黿頭渚風景區13年來維持105元的門票價格一直沒上漲，此次為了執行國有景區門票降價政策要求，黿頭渚風景區門票在本身不高的情況下，為降價作出了犧牲。降價後景區決定將景區車船交通全部重新包含在90元門票裡，購票入園的遊客可持門票直接乘坐車船，“這樣一來，黿頭渚景區門票就實實在在地降價了15元”。
蔣循還表示，13年來景區一直都是沿用的捆綁模式。對於何時能徹底“解綁”這個問題，他認為：“從大形勢來說，也不容許我們考慮如何解決門票捆綁的這個事。”
物價未明示 解綁將擇機
當地物價部門對於黿頭渚景區門票定價是什麼態度呢?採訪中，當地一位老年遊客評價道：“你能說綁了13年物價部門不知道?”
對近段時間黿頭渚風景區因門票調整引發的風波，無錫市物價局副局長錢夏表示“黿頭渚(景區)也有些冤”。
錢夏詳細分析了該景區13年來門票未調整的原因，直言“黿頭渚風景區門票處於同類景點偏低水平，正是由於該漲時沒漲，如今該降時必降，導致這個尷尬局面”。
針對景區交通費搭車門票“捆綁銷售”的問題，錢夏表示，物價部門要求黿頭渚風景區門票價格降為90元/人次，但並未明確含不含景區交通費在內，“待時機成熟，將要求景區徹底解綁交通費”。
記者注意到，錫價服〔2018〕96號文《關於調整無錫市太湖黿頭渚風景區門票價格的通知》中，只有“太湖黿頭渚景區門票調整為90元/人次”的內容，未對是否包含景區交通費進行明示。
據保守估計，按黿頭渚風景區年均接待遊客300萬人次計算，13年來“捆綁”違規收費近6億元。法律人士指出，其行為涉嫌違反《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《反壟斷法》等多部法律法規的規定。
江蘇聖典律師事務所律師許利指出，黿頭渚風景區捆綁銷售門票的行為，涉嫌侵犯消費者選擇權，而侵權時間跨度長達13年之久，價格職能部門難辭其咎。景區門票降價與“解綁”交通費並無衝突，任何情況下，“尊重法律”是不二的選擇。許利認為，在類似侵權案例中，消費者維權困難，職能部門應發揮積極作用，及時干預並制止侵權行為，維護公平正義及法律的權威，提振消費信心。
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